徐州市铜山县、贾汪区、沛县采煤塌陷地综合治理专项规划方案论证会
采煤塌陷地农业综合开发
采煤塌陷地农业综合开发一、徐州采煤塌陷地基本情况徐州煤炭资源多贮藏在地面200米以下，经过分层开采，地下已经成为空壳，并且为方便开采，地下水被排空，经年逐步下沉，以致造成地表塌陷。
经统计，目前徐州市因采煤而出现的煤塌地面积仍高达26万亩（因往年投资标准偏低，很多已治理过的项目区也不能达到中高产田要求），其中沉稳区塌陷地面积20万亩、占塌陷面积的77%；塌陷未沉稳区面积6万亩，占塌陷地总面积的23%。
分布于贾汪、铜山、沛县、泉山四个县区的20个镇（办事处），其中贾汪区5个镇、铜山区7个镇、沛县6个镇、泉山区2个办事处，共涉及118个行政村，总人口26.43万人。
塌陷面积超过万亩的有7个镇。
二、采煤塌陷地开发治理情况采煤塌陷地制约了地方经济社会发展，直接影响了徐州社会主义新农村建设，随着建设用地增加，人口增长，人均耕地不断减少，人地矛盾日益突出。
加快煤塌地农业综合开发进度，改善塌陷区群众的生产生活条件，促进采矿业与农业持续协调发展势在必行。
以2010年度为例，徐州市采煤塌陷地农业综合开发项目年度总投资2720万元，其中财政资金2244万元（包括省级财政2000万元，市、县财政配套200万元，市级财政以奖代补资金44万元），群众自筹476万元。
项目实施坚持以基础设施建设为重点，注重生态环境的改善，突出产业结构调和培育壮大优势产业，积极稳妥推进高效农业的发展，治理塌陷地面积3.4万亩，涉及沛县、铜山区、贾汪区、泉山区、徐州经济技术开发区五县区11个镇（办事处）的17个行政村，累计完成土方71万方，修建排灌站52座，机电井12眼，渠系建筑物1081座，渠道衬砌38.9公里，修机耕路60公里，输变电线路22.25公里，完成土壤改良0.43万亩，造林18.55万株，培训4800人次。
通过项目建设，灌溉面积2.02万亩，除涝面积2.07万亩，耕地面积0.18万亩，养殖水面0.1万亩，林草面积0.08万亩；新增粮食生产能力502万公斤，种植业总产值1033万元；改善灌溉面积1.26万亩，除涝面积0.4万亩。
徐州市人民政府办公室关于做好采煤塌陷区防汛度汛工作的通知
徐州市人民政府办公室关于做好采煤塌陷区防汛度汛工作的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2013.05.23•【字号】徐政办发[2013]99号•【施行日期】2013.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文徐州市人民政府办公室关于做好采煤塌陷区防汛度汛工作的通知（徐政办发〔2013〕99号）丰县、沛县、铜山区、贾汪区、泉山区人民政府，大屯煤电公司、徐州矿务集团、华润天能煤电公司、徐州李堂矿业有限公司：汛期将至，为切实做好今年采煤塌陷区防汛度汛工作，确保采煤塌陷区安全度汛，确保人民群众生命财产安全。
现将有关工作通知如下：一、进一步强化做好防汛度汛工作的责任感和紧迫感一要超前谋划部署。
各涉矿县（区）和各煤矿企业要牢固树立抗大灾、防大汛的责任意识，切实把采煤塌陷区防汛度汛工作摆到重要位置，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，本着抓早、抓实、抓好的原则，超前谋划，及早部署，牢牢把握防汛工作主动权。
二要认真开展防汛安全检查。
各涉矿县（区）和各煤矿企业认真组织开展好本辖区、本部门防汛检查工作，切实加大检查工作力度，确保防汛安全检查做到不走形式、不留死角、不存隐患。
要组织力量对汛前检查中存在的问题、整改情况进行逐一落实，并要及时开展防汛安全隐患排查。
三要及时修订完善防汛抢险预案。
要结合实际，抓紧进行各项防汛预案的编制和完善工作，提高预案的可操作性。
要建立和强化汛期值班和信息处理制度，严格落实24小时值班工作制度，加强预报预警工作，保证汛情、险情信息渠道的通畅，提高信息的传递时效，发现重要险情要及时组织处理并上报。
四要加强物资储备和队伍建设。
各涉矿县（区）和各煤矿企业要按照分级分部门负责的原则，汛前抓紧补充、备足防汛抢险和救灾物资，真正做到有备无患。
矿地双方要加强协调、密切配合，进一步强化落实防汛抢险力量，建立健全防汛抢险专业队伍，完善应急抢险机制，做到常备不懈。
徐州市人民政府关于批转《徐州市地质灾害防治预案》的通知
徐州市人民政府关于批转《徐州市地质灾害防治预案》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2003.05.29•【字号】徐政发[2003]80号•【施行日期】2003.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文徐州市人民政府关于批转《徐州市地质灾害防治预案》的通知（徐政发[2003]80号）各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：市国土资源局编制的《徐州市地质灾害防治预案》已经市政府同意，现批转给你们，希结合实际情况，认真贯彻执行。
二00三年五月二十九日徐州市地质灾害防治预案为切实做好地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害所造成的损失，根据国土资源部《地质灾害防治管理办法》和《江苏省地质灾害防治管理办法》，结合我市地质灾害的类型、特征和具体情况，特编制本预案。
一、我市地质灾害概况按照国土资源部颁发的《地质灾害防治管理办法》对地质灾害类型的划分，我市发生的地质灾害类型有：岩溶地面塌陷、煤矿采空塌陷、地裂缝及崩塌滑坡等。
1.岩溶地面塌陷灾害主要发生在徐州市区，始发于1986年5月27日，至今已发生17处。
最近几年，岩溶地面塌陷主要集中在新生街－铁路分局西北一带，对居民的生命财产安全构成了严重威胁。
2.煤矿采空塌陷灾害主要分布在沛县、铜山县、贾汪区和九里区境内。
我市已有100多年的采煤历史，地表已形成了大规模的塌陷区，面积近30万亩，并且仍以每年3000－5000亩的速度增加。
煤矿采空塌陷大幅度降低地面标高，破坏了大量的农田和基础设施。
3.地裂缝灾害主要与煤矿采空塌陷相伴而生，是造成塌陷区工程设施损坏、民房开裂的直接原因。
铜山县、贾汪区、九里区共有30个行政村出现民房开裂现象，住在开裂房屋中的村民近9000户、30000多人，且大多数已成为危房，每年雨季都有不少房屋倒塌。
4.崩塌滑坡灾害主要发生在采石场和道路边坡，数量较少。
徐州矿区采煤塌陷地综合利用途径分析
徐州矿区采煤塌陷地综合利用途径分析矿区与采煤塌陷地现状徐州煤炭开采历史已有120余年,其工业储量占江苏全省总储量的93.0％。
目前徐州煤炭开采分属徐州矿务集团、大屯煤电公司和地方小煤矿。
2003年全市原煤年开采量2572万t,占全省煤炭产量的93.2%，发电量198.95亿kW·h,占全省发电量的15.6％,为经济发展做出了很大贡献。
然而，煤炭的开采也造成了大面积的土地塌陷，致使村镇迁址、良田废弃、交通水利等设施损毁，给矿区群众的生产、生活及社会安定带来极大的危害。
徐州市采煤塌陷地主要分布于铜山、沛县、贾汪、九里4个县(区)的25个镇(办事处)，涉及总人口43.60万人，矿区人均耕地0.036 hm2，不足全市平均耕地的50％,个别村庄甚至无地可耕。
根据矿区采煤塌陷的稳定性分析，预计到2011年全市待开发的塌陷地面积有1.53万hm2。
在各类采煤塌陷地中，不积水的坡耕地为8 280.00 hm2：，季节性积水面积为4 986.53 hm2，常年积水面积为2076.80 hm2。
采煤塌陷地农业综合利用途径对塌陷地采取不同的开发模式和措施，其最终目的是恢复塌陷土地的利用状态。
“十一五”期间，徐州矿区在采煤塌陷地的综合治理利用上摸索出了一套适合当地自然经济状况的成功经验。
1大田种植利用对于不积水且水土资源条件较好的塌陷地，通过土地平整，建立排灌系统，将其开发为优质农田。
2基塘式规模利用对采用挖深垫浅法IⅢ开发的土地和鱼塘采取集中规模经营、合理配置种养殖单元以提高土地利用率的利用模式，挖出的“塘”供水产养殖，抬高的田称为“基”，可种植粮食、蔬菜，栽植果树或经济林，也可以养牛、猪、鸡等。
基塘式利用又分为简单模式和生物链模式。
简单模式只强调“基”与“塘”之间的相互作用，生物链模式强化了基内种养殖单位之间、塘内放养品种之间的物质能量交换，使之构成生物链，有效提高了土地的农业综合开发效益。
3多种模式的生态农业利用生态农业是以生态经济系统原理为指导建立起来的资源、环境、效率、效益兼顾的综合性农业生产体系。
城市发展转型下的徐州采煤塌陷区整治与生态修复
以及水资源都造成了严重的污染。
１．３ 产业衰落造成的经济衰退
由地表塌陷带来的经济衰退来自于多个产业衰退效应的叠 加。一方面，地面沉 降 破 坏 了 地 表 形 态 和 土 壤 结 构，使 得 农 业 生 产退化；另一方面，建 筑 物 的 坍 塌 和 众 多 基 础 设 施 的 破 坏 使 原 来 的村民被迫搬迁，原 有 的 产 业 结 构 受 到 严 重 影 响。 其 中，随 着 资 源的枯竭，煤炭行 业 也 逐 步 走 向 衰 落。在 塌 陷 区 域，居 民 居 住 质 量差，引发对社会强烈的不满情绪。塌陷区周边地区的吸引力大 不如前，人口 严 重 流 失，人 才 引 进 困 难，经 济 社 会 发 展 逐 步 走 向 停滞。
杨瑞东
（南京大学建筑与城市规划学院，江苏 南京 ２１００９３）
摘 要：对徐州采煤塌陷区的产生以及危害进行了分析，梳理了煤炭行业对城市发展及空间塑造上多方面的影响。并以潘安湖综
合整治项目为代表的政府整治措施为研究对象，探讨采煤塌陷区修复的具体方法以及对城市发展转型的推动作用。
关键词：徐州，煤炭，塌陷区，生态修复
理煤矿开采沉陷带来的危害。
２ 煤炭行业对城市发展的影响
１．１ 对土地、建筑物的破坏
煤炭行业在徐州的经济发展、城市空间塑造过程中起着绝对
由于煤层倾角，采矿厚度和采矿深度等地质因素不同，不同 性的作用。由煤炭开采造成的生态问题也对城市的发展产生了 沉陷区的沉降深度，蓄水量和稳定性也不同。因此，沉陷区域的 复杂而全面的影响，文章将从以下几个方面进行分析。
陷区生态环境和经济社会发展都产生了巨大影响。
煤矿开采出的煤 矸 石 堆 积 地 表，不 但 占 用 了 大 量 的 土 地，而 且 煤
１ 采煤塌陷区的产生以及危害
沛县煤炭资源过度开采及采区塌陷的若干问题
沛县煤炭资源过度开采及采区塌陷的若干问题一块煤炭的形成，需要七千万到三亿五千万年的时间。
煤炭是上天恩赐给一方水土的财富。
我的家乡——沛县就属于这样的地方！一．煤炭资源的开采为沛县的经济发展提供了强有力的支持，对当地相关产业的发展具有很强的拉动作用。
沛县已探明储量约23.7亿吨，占江苏省的40%以上，徐州市的66%以上，而煤炭年产量占江苏省的50%以上，境内8对矿井，分别是大屯煤电集团的姚桥煤矿、徐庄煤矿、孔庄煤矿、龙东煤矿，徐州矿务集团的三河尖煤矿、张双楼煤矿，华润电力集团天能龙固煤矿、沛城煤矿。
应该说，三家集团，八家煤矿在沛县的开采，对沛县的经济和社会发展做出了一定的贡献。
从运输、就业以及相应的服务业，带动了沛县的整体发展。
而且随着煤化工、电力以及其他附属产业的兴起，延伸了沛县的产业链。
江苏能源城市也成为沛县的一张名片。
尤其大屯煤电公司在沛县成立指挥本部，有力的促进了沛县城市化的进程，加深了沛县和上海的经济融合，实现了一定程度上的地矿共荣。
今天的沛县人，提到大屯煤电公司，都有一份特殊的情感和自豪。
煤炭工业的高速发展，为沛县经济社会的高速发展奠定了坚实的基础。
二．但过度开采亦让沛县付出了沉重的代价！有得必有失！光荣和利益背后是巨大的代价！沛县在大量开采原煤的同时也品尝到土地塌陷的苦果，据统计煤矿的开采给沛县带来7.92万亩土地不同程度塌陷（有三种类型：沉值在1米以下的面积1.93万亩；沉值在1—1.5米的面积2.5万亩；沉值在1.5米以上的面积3.49万亩），涉及龙固、杨屯、大屯、安国、沛城、鹿楼、朱寨等7个镇、55个行政村，完全失去土地的农民已达6万多人。
8对矿井闭坑时，最终我县将形成近23万亩采煤塌陷地，占全县耕地面积的近1/5。
须搬迁村庄196个，涉及人口11.79多万人，占全县总人口的1/6！而在煤炭集中地的沛北重镇龙固，塌陷地的情况更为严重，整个镇域地下又被采空的趋势。
沛县作为平原地带，历来物产丰富，人口稠密，为江苏重要粮食基地，历史上有“丰沛收，养九州”的说法。
采煤塌陷地分类治理措施及应用
采煤塌陷地分类治理措施及应用步高翔;鹿丙全;常立云【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】3页(P30-32)【作者】步高翔;鹿丙全;常立云【作者单位】徐州市贾汪区水利局 221011;徐州市贾汪区水利局 221011;徐州市贾汪区水利局 221011【正文语种】中文有用矿物被采出后，开采区域周围岩体的原始应力平衡状况受到破坏，应力重新分布后，达到新的平衡。
在此过程中，岩层和地表产生连续的移动、变形和非连续的破坏（如开裂、冒落等），这种现象称为“开采塌陷”。
煤炭是重要的层状有用矿物，它的井工开采必然引起岩层和地表的下沉，导致大量土地的塌陷，这种现象称为“采煤塌陷”，形成的塌陷区称之为“采煤塌陷地”。
根据采煤塌陷地的特征因素、采煤塌陷地的原有土地利用性质和采煤塌陷区的沉稳状况因素3种分类方法，分别从采煤塌陷地的地形特征的角度，所有权的角度，稳定性的角度来划分。
实际上采煤塌陷地可能包含多种因素，所以需将采煤塌陷地在已划分为基本类型的基础上进一步进行综合分类。
分类的结果见表1。
类型1采煤塌陷地宜用煤矸石和表土充填复垦作为工业建设用地。
目前各项建设事业规模越来越大,对土地的需求大幅攀升,土地供需矛盾突出；而且矿区煤矸石压占、粉煤灰压占、露天矿排弃剥离物压占土地，固体废物数量庞大，种类繁多，物理化学性质复杂而处置设施严重不足，回收利用率低下，对矿区的土地造成严重的污染和破坏，不适宜进行农田复垦；采煤后会形成矸石山，占用大面积土地，产生大量粉尘。
因此在煤矿塌陷区利用煤矸石充填复垦，既能使受到破坏的土地、水域等经过治理作为合格的自然资源再度具有生态经济价值，又能使开采活动产生的废弃矸石重新得到利用，消除了矸石山压占土地和对生态环境的污染，而且也符合因地制宜的利用原则。
类型3的采煤塌陷地宜采用农田复垦的治理措施。
农田复垦中涉及的主要技术方法有疏干法和就地平整法。
疏干法主要是开挖排水沟渠，与外河相通，通过工程配套建设必要的排水设施，抽排地表积水，实行分区治理、梯级控制，强行排出塌陷区内的积水。
徐州市人民政府办公室关于印发徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案的通知
徐州市人民政府办公室关于印发徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.23•【字号】徐政办发〔2018〕34号•【施行日期】2018.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文徐州市人民政府办公室关于印发徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案的通知徐政办发〔2018〕34号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，明确责任，落实措施，认真组织实施，确保行动成效。
徐州市人民政府办公室2018年3月23日徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案为进一步严厉打击非法采石行为，严格生态红线和山林红线保护，促进生态环境保护和经济社会可持续协调发展，按照市政府第16次常务会的部署和要求，决定在全市范围内开展严厉打击非法采石专项行动。
为确保行动成效，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“政府统一领导、部门依法监管、联合执法整治”的原则，坚持生态保护、生态修复与打击非法“三位一体”，摸清重点区域、重点山体，集中力量、集中时间在全市范围内开展严厉打击非法采石、非法加工和经营石料等行为，最大限度地消除安全和环保隐患，源头遏制破坏生态环境的违法违规行为。
二、工作任务（一）严厉打击非法采石行为，特别是对生态红线和山林红线保护区内的非法开采行为，果断采取关闭、拆除、撤离、断电等措施，切实保护自然生态环境。
（二）结合党中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，严厉打击矿产资源领域涉黑涉恶等违法犯罪行为，以重大典型违法犯罪案件为突破口，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，坚决惩治官商勾结等违法乱纪行为。
徐州市人民政府办公室转发市国土资源局关于徐州市2017年度地质灾害防治方案的通知
徐州市人民政府办公室转发市国土资源局关于徐州市2017年度地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.17•【字号】徐政办发〔2017〕78号•【施行日期】2017.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文市政府办公室转发市国土资源局关于徐州市2017年度地质灾害防治方案的通知徐政办发〔2017〕78号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：市国土资源局关于《徐州市2017年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
徐州市人民政府办公室2017年5月17日徐州市2017年度地质灾害防治方案为切实做好我市2017年度地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》、《徐州市突发地质灾害应急预案》等政策文件要求，结合2017年地质灾害隐患排查成果，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持“以人为本、预防为主”，以保护人民群众生命财产安全为根本，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、应急防治体系为核心，依靠科技进步和管理创新，提升全社会地质灾害防范意识和能力，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）基本原则。
坚持“分级负责、属地为主”，明确当地政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。
按照“谁引发、谁治理“的原则，对工程建设引发的地质灾害隐患，明确防灾责任单位，落实防范治理措施。
（三）工作目标。
开展地质灾害隐患调查评价，查明诱发因素，提高评价精度，地质灾害隐患点得到全面监控；探索建立群测群防和专业监测相结合的监测体系，地质灾害监测预报预警水平不断提升；对人民群众生命和财产造成直接威胁的重要地质灾害隐患点得到妥善治理；应急处置能力和基层防灾能力持续增强，力争地质灾害零死亡。
徐州市政府关于印发徐州市突发性地质灾害防治预案的通知
徐州市政府关于印发徐州市突发性地质灾害防治预案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2004.06.22•【字号】徐政发[2004]82号•【施行日期】2004.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文徐州市政府关于印发徐州市突发性地质灾害防治预案的通知（徐政发[2004]82号）各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：市国土资源局会同有关部门制定的《徐州市突发性地质灾害防治预案》已经市政府批准，现印发给你们，希认真贯彻落实。
二00四年六月二十二日徐州市突发性地质灾害防治预案为提高突发性地质灾害应急处理能力，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)要求，制定本预案。
一、地质灾害发生状况我市地质灾害主要有地面塌陷和崩塌滑坡。
(一)地面塌陷。
主要是采煤塌陷，分布在铜山县、贾汪区、沛县和九里区，年新增塌陷面积约5000-6000亩。
汛期雨大，易积涝成灾，造成采煤塌陷区内村庄被淹、民房开裂、农作物被毁，给农民生命财产带来严重威胁。
(二)崩塌滑坡。
调查发现，全市存在危岩崩塌滑坡灾害隐患点281处，其中危险性大的有3处、危险性中等的有18处、危险性较小的有260处。
在城市规划区内，主要的危岩崩塌滑坡灾害隐患点有九里山襄王路口、陡山口、李沃山口，骆驼山西坡，汉画像石馆院内，徐州经济开发区洞山西侧废弃宕口、蟠桃山北侧废弃宕口，云龙区翠屏山北侧废弃宕口等。
二、地质灾害重点防治区地质灾害重点防治区确定的主要依据：一是地质环境条件；二是地质灾害发育分布特征、危险程度；三是降水特征及年降水趋势；四是人类经济活动特征；五是往年地质灾害调查、监测情况。
(一)地面塌陷灾害重点防治区1.岩溶塌陷重点防治区。
主要分布在鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区、徐州经济开发区、贾汪区、铜山县，以及丰县华山镇，沛县沛城镇、胡寨镇、栖山镇，新沂市合沟镇，睢宁县和邳州市西部地区。
徐州市潘安湖煤炭塌陷区湿地生态治理
徐州市潘安湖煤炭塌陷区湿地生态治理刘秋月;王嵘;刘涛;刘宁;范海燕【摘要】徐州是全国有名的“百年煤城”，近年来由于大力开采，贾汪区煤矿的塌陷造成了一系列的环境问题，生态环境加剧恶化，煤矿塌陷区的生态环境治理刻不容缓。
文章以徐州贾汪原煤矿塌陷区整治而成的潘安湖湿地为例，探讨潘安湖煤矿塌陷区生态治理的现状、措施方法以及当前我国煤矿塌陷区生态治理的不足，并提出改进意见。
%Xuzhou is a famous coal-mining city in China. With the increasing intensity of mining, coal subsidence leads to a series of environmental problems.The ecological management of coal subsidence is urgent,since environment degradation contines intensifying. This paper takes the Pan ’an Lake Wetland transferred from the coal subsidence in Xuzhou Jiawang District as an example, to probe the current situation and method of the coal subsidence management, and to reveal the lack of coal subsidence ecological management in our country, as well as to put forward improvement suggestions.【期刊名称】《江苏科技信息》【年(卷),期】2016(000)027【总页数】3页(P52-54)【关键词】煤炭塌陷区;生态治理;湿地【作者】刘秋月;王嵘;刘涛;刘宁;范海燕【作者单位】南京大学金陵学院化学与生命科学学院，江苏南京 210089;江苏省水利厅，江苏南京 210029;徐州市贾汪区水利局，江苏徐州 221011;南京大学金陵学院化学与生命科学学院，江苏南京 210089;南京大学金陵学院化学与生命科学学院，江苏南京 210089【正文语种】中文煤矿塌陷区的治理的问题在20世纪后期就开始成为学术界研究的热点问题之一。
徐州市采煤沉陷区综合治理利用方向及系统修复策略研究
徐州市采煤沉陷区综合治理利用方向及系统修复策略研究作者：朱宾汤志刚张统朱影影来源：《环境与发展》2020年第08期摘要：采煤沉陷区已成为制约矿区经济与社会发展的主要因素之一，本文针对徐州市采煤沉陷区的现状、分布及存在问题进行分析，结合沉陷区与城市相对位置关系和沉陷程度交互作用，将采煤沉陷区分为9种类型并进行研究和分析。
针对不同类型的采煤沉陷区，提出相应的综合治理利用方向和系统修复策略，对促进矿区生态环境向好转变具有积极意义，对我国同类型城市生态转型具有借鉴意义。
关键词：采煤沉陷区;分类;综合治理利用;系统修复策略Abstract：The coal mine subsidence area has been one of main factors that restrict development of economy and social advancement of coal mining areas， this paper briefly introduced the distribution area and issue features of coal mine subsidence area in Xuzhou. According to the interaction between relative location and subsidence degree， the coal mine subsidence area is ultimately divided into 9 subcategories. The different types of coal mining subsidence areas were analyzed and studied， the comprehensive treatment utilization and system restoration strategies were proposed. That is positive significance to promote the ecological environment change in coal mine areas， and the research results may provide guidance for ecological transformation of coal mining city in China.Key words：Coal mine subsidence area;Classification;Comprehensive utilization;System restoration strategy徐州市位于江蘇省西北部，处于苏、鲁、豫、皖四省交界地区，是江苏省重要的资源型城市，煤炭开采历史可追溯至1882年，开采历史有130多年，为华东地区的经济发展作出了巨大贡献，但长期大规模、高强度的资源开采，造成土地沉陷、耕地损毁、房屋开裂、基础设施损坏、生态破坏等一系列问题。
谈采煤塌陷地的复垦_以徐州市贾汪区煤矿为例
谈采煤塌陷地的复垦_以徐州市贾汪区煤矿为例收稿日期:2005-01-27;修订日期:2005-03-01;责任编辑:戚开静。
作者简介:张吉瑞(1953 ),男,高级工程师,局长,主要从事土地管理与塌陷地治理工作。
塌陷区土地复垦谈采煤塌陷地的复垦以徐州市贾汪区煤矿为例张吉瑞(徐州市贾汪区国土资源局,江苏徐州221011)摘要:贾汪是一个开采百年以上的老煤矿区,是江苏省主要煤炭基地。
1949年以来贾汪煤田累计为国家提供原煤3 5亿余t,但也因采煤而造成塌陷土地7 52 103hm 2,占煤田面积37 6%。
煤炭资源已近枯竭,生态环境破坏严重。
土地资源对社会经济发展的制约已凸显成为发展的瓶颈,塌陷地复垦治理已刻不容缓,塌陷地复垦应选择的工程措施及其利用方向和层次尤应引为重视。
根据近年来对贾汪采煤塌陷地复垦治理工作实践摸索,以科学的发展观为指导,提出了贾汪采煤塌陷地复垦治理的途径和模式。
关键词:采煤塌陷地;复垦;贾汪矿区中图分类号:F323 24;X45 文献标识码:A 文章编号:1006-9399(2005)02-0025-04DISC USSION ON REC ULTIVATION IN C OAL MINING SUBSIDENCE AREAA CASE STUDY OF JIAWANG COAL MINE IN XUZH OUZHANG Ji rui(Jiaw ang La nd a nd R esou rces Bureau in Xu zhou City ,X uz hou 221011,China)Abstract:Jiawang ,an old coal mine that has been ex plo ited mor e than 100years,is the main coal production base in Jiangsu Province.Jiawang coalfield has supplied more than 350milliontons raw coal since 1949.How ever,it alr eady has 7.52 103hm 2subsidence area caused by coal mining,which is 37.6percent of the total coal field ar ea.T he coal resources is near ly exhausted,and the ecolog ical environment is destro yed heav ily.T he land resour ces is becoming a restriction of social economy development.T he recultivation and administration of subsidence area has no time to delay,especially the engineering measure of recultivation and its utilization direction should be paid mor e attention to.In recent years,according to the recultivation practice of subsidence ar ea in Jiaw ang ,directed by the scientific development concept ,the met hod and model of recultivation and administr at ion on subsidence ar ea in Jiaw ang are sug gested in this paper.Key words:subsidence area in coalfield;recultivation;Jiawang coal mine随着社会经济的快速发展,土地资源的约束问题日益凸显。
煤矿区生态治理与绿色高质量发展案例分析
煤矿区生态治理与绿色高质量发展案例分析一、徐州潘安湖采煤塌陷区治理案例贾汪潘安湖采煤塌陷区综合整治项目本着“因地制宜，综合利用”的原则，以“宜农则农、宜居则居、宜生态则生态”的整治理念，首创了“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体新模式。
1．充分发挥规划引领作用按照“多规合一”的原则，统筹考虑矿产资源、土地资源、水资源管理和接续产业发展、城市建设、新农村建设、交通布局等，科学规划潘安湖塌陷修复区规划总面积52.87平方公里、核心区15.98平方公里、外围控制面积36.89平方公里的湿地生态经济区；按照“宜农则农、宜水则水、宜游则游、宜生态则生态”的原则，首创“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体的新模式，规划实施山水林田湖草的国土综合整治，打造绿水青山，建成“中国最美乡村湿地”。
2．同步推进生态修复和空间综合整治以生态、景观服务及休闲游憩功能为重点，通过水土污染控制、地灾防治、生物多样性保护、乡村休闲旅游建设等一系列措施，扩湖筑岛、修复湖面，再造湿地景观；综合运用了“分层剥离、交错回填、土壤重构、泥浆泵、煤矸石充填”等为核心的土壤重构技术，通过对沟、路、渠、桥、涵、闸、站等水利配套设施建设，同步推进山体、水体、农田、道路、林地和城乡居民点、工矿用地等多种类型的国土综合整治。
3.充分保障土地所有者权益对塌陷区内139公顷的集体建设用地及规划挖低土地，运用城乡建设用地增减挂钩、复垦等政策，在西段庄、瓦店村异地建设安置房约35万平方米，用于塌陷区内居民搬迁安置，将塌陷区内原损毁的、低产的耕地以及未利用地、建设用地，复耕、复垦成高质量耕地后，将耕地承包经营权进行再分配。
通过塌陷地征收、土地收购储备、居民点异地安置、农用地经营权再分配等一系列产权流转运作，充分维护了塌陷区土地所有者权益，保障了生态修复项目顺利实施。
4.大力发展生态+产业按照“生态修复+”的理念，贾汪区结合潘安湖国家4A级湿地公园建设，通过引入专业化管理和市场化经营，提升潘安湖湿地公园品牌价值和服务质量，带动周边餐饮、居住等服务业发展，使园区和周边社区群众获得经济利益。
浅析徐州矿区采煤塌陷问题及治理策略
浅析徐州矿区采煤塌陷问题及治理策略作者：朱赛飞等来源：《建材发展导向》2015年第03期摘要：徐州作为我国煤炭资源型城市的代表，经过130多年的煤炭开采，如今面临着诸多环境问题，其中最为突出的就是矿区土地塌陷。
文章主要通过对徐州老矿区由土地塌陷所产生的一系列问题进行分析，同时对徐州采煤塌陷区治理策略进行探讨，以期找到传统煤炭资源型城市治理环境问题的新思路和新途径。
关键词：土地塌陷；复垦；环境治理新中国成立以来，为适应经济发展的需要，我国兴起了一大批能源矿业城市，其中较为典型的有大庆、东营等石油城市；攀枝花、鞍山等钢铁城市；阳泉、徐州等煤炭城市，以及白云鄂博、金昌等有色金属城市。
这些城市矿产资源丰富，为我国经济建设提供了大量的能源支持，对增强国家经济实力做出了突出贡献。
但是，伴随着这些能源矿业城市资源开产量的不断增大，其本身依托矿产资源发展的道路越来越窄，再加上它们在发展过程中过度强调经济发展，很多城市都出现了经济增长的负面效应，环境污染、生态破坏、土地塌陷等问题层出不穷，严重制约着城市的转型发展。
本文将就徐州作为一个煤炭大市在发展过程中面临的土地塌陷问题进行探讨。
1 徐州矿区概况徐州是江苏省唯一一个煤炭矿业城市，其煤炭储量占江苏省煤炭总储量的99%以上。
自1882年徐州利国矿物总局成立以来，徐州煤炭开采历史已130余年，是国内发展历史最为久远的矿业城市之一。
徐州矿区主要分布在铜山区、贾汪区、开发区、沛县等地。
矿区含煤地层分布面积约2400平方千米，占全市面积的20%多，近几年徐州市煤炭开采量年均在2500万吨以上，发展百余年来，矿区内已累计开采煤炭10亿吨左右，尚有可开采煤层储量约5亿吨。
然而，伴随着徐州矿区煤炭开采量的不断增加，由此引发的地质灾害时有发生，其中土地塌陷是徐州矿区煤炭开采面临的最主要问题。
据公开资料显示，截至2009年，徐州市因采煤造成的土地塌陷面积累计已达32万亩，其中未复垦的土地面积占近2/3，这些塌陷区域主要分布在沛县、贾汪区、铜山区、经济开发区和原九里区（2010年9月撤销九里区）等，涵盖28个乡、镇及办事处，受塌陷影响的村庄183个，塌陷涉及农业总人口40多万人。
徐州市贾汪区贾汪镇等六镇土地利用总体规划修改方案
徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案贾汪镇人民政府汴塘镇人民政府大吴镇人民政府青山泉镇人民政府塔山镇人民政府紫庄镇人民政府徐州市贾汪区人民政府二〇一三年八月项目名称：徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案技术承担单位：江苏省东图城乡规划设计有限公司技术负责人：刘吉军项目审核人：陈健赖松清项目参加人员：陈嘉斌郑伟武燕青扈明生二〇一三年八月目录一、规划修改背景及必要性 (1)（一）规划编制及实施成效 (1)（二）规划修改的背景 (3)（三）规划修改的必要性 (6)二、规划修改原则和依据 (9)（一）规划修改原则 (9)（二）规划修改依据 (10)三、现行规划主要调控指标情况 (11)（一）徐州市贾汪区土地利用总体规划基本情况 (11)（二）规划修改镇主要规划指标情况 (12)四、规划修改方案 (16)（一）管制区修改情况 (16)（二）用途区修改情况 (29)五、规划实施影响评价 (31)（一）对土地利用各项目标的影响评价 (31)（二）耕地质量评价 (31)（三）合理性评价 (33)（四）现势性评价 (36)（五）土地集约利用评价 (37)（六）公众参与性评价 (37)（七）生态环境影响评价 (38)六、结论和建议 (38)（一）结论 (38)（二）建议 (38)附件：1．徐州市人民政府关于局部修改贾汪区土地利用总体规划修改的请示2．关于对徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划进行局部修改的请示；3．徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改的请示；4．徐州市贾汪区土地利用总体规划修改申请表；5．关于徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案的说明；6．听证公告、纪要、签到表；7．贾汪区建设用地管制区地块调整情况统计表；8．省政府关于调整贾汪区部分行政区划的批复；9．徐州市贾汪区各镇土地利用总体规划局部图。
一、规划修改背景及必要性（一）规划编制及实施成效按照江苏省国土资源厅的统一部署和要求，徐州市贾汪区完成了区、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）的成果编制，并通过了江苏省人民政府的批准。
矿坑塌陷地区水生态文明城市建设实践与思考——以徐州市为例
矿坑塌陷地区水生态文明城市建设实践与思考——以徐州市为例范荣亮;黄思文【摘要】建设水生态文明城市是城市发展的必然趋势,然而对于环境破坏严重的矿坑塌陷地区来说,建设水生态文明城市并不容易.以在全国矿坑塌陷地区中具有典型性和代表性的江苏省徐州市为例,梳理其水生态文明城市建设主要任务及建设中可供参考的示范工程,以期为其他矿坑塌陷地区水生态文明城市建设提供值得借鉴的经验.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2018(000)005【总页数】4页(P32-34,39)【关键词】水生态文明城市;矿坑塌陷地区;建设;徐州市【作者】范荣亮;黄思文【作者单位】江苏省徐州市水务局,221009,徐州;河海大学,211100,南京【正文语种】中文【中图分类】P642.26;X171.4近年不合理的矿业开发造成了严重的环境污染，并伴随着次生地质灾害日益频发，生态问题凸显，制约了区域经济社会发展。
保护和修复生态系统、实现生态文明刻不容缓，水生态文明建设成为当前水利工作的重中之重。
徐州是江苏省矿产资源最丰富的地区，是江苏乃至华东地区的煤炭基地。
然而由于长期不合理开采，徐州出现了大面积塌陷区，给生态环境和人民生活造成了极大损害。
2013年7月，水利部将徐州市列入首批水生态文明城市建设试点。
本文以在全国矿坑塌陷地区中具有典型性和代表性的徐州市为例，探讨其试点工作开展情况，以期为全国矿坑塌陷地区水生态文明城市建设提供思路和借鉴经验。
一、主要任务及完成情况1.水资源管理全面落实最严格水资源管理制度，有效推动水生态文明城市建设顺利进行。
一是深化水资源管理体制与机制改革，建立了覆盖市（县、区）的水资源管理“三条红线”制度体系。
目前，徐州市水资源管理“三条红线”控制指标已作为审批工作的基础和依据，水资源管理“三条红线”控制体系初步形成。
二是严格水功能区管理制度，以“水更清”行动计划为主要抓手，加强水功能区限制纳污管理，科学调整水功能区布局，进一步完善监测机制，强化污水处理设施建设与管理，有效推进区域水环境持续改善。
徐州市贾汪区贾汪镇等六镇土地利用总体规划修改方案
徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案贾汪镇人民政府汴塘镇人民政府大吴镇人民政府青山泉镇人民政府塔山镇人民政府紫庄镇人民政府徐州市贾汪区人民政府二〇一三年八月项目名称：徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案技术承担单位：江苏省东图城乡规划设计有限公司技术负责人：刘吉军项目审核人：陈健赖松清项目参加人员：陈嘉斌郑伟武燕青扈明生二〇一三年八月目录一、规划修改背景及必要性 (1)（一）规划编制及实施成效 (1)（二）规划修改的背景 (3)（三）规划修改的必要性 (6)二、规划修改原则和依据 (9)（一）规划修改原则 (9)（二）规划修改依据 (10)三、现行规划主要调控指标情况 (11)（一）徐州市贾汪区土地利用总体规划基本情况 (11)（二）规划修改镇主要规划指标情况 (12)四、规划修改方案 (16)（一）管制区修改情况 (16)（二）用途区修改情况 (29)五、规划实施影响评价 (31)（一）对土地利用各项目标的影响评价 (31)（二）耕地质量评价 (31)（三）合理性评价 (33)（四）现势性评价 (36)（五）土地集约利用评价 (37)（六）公众参与性评价 (37)（七）生态环境影响评价 (38)六、结论和建议 (38)（一）结论 (38)（二）建议 (38)附件：1．徐州市人民政府关于局部修改贾汪区土地利用总体规划修改的请示2．关于对徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划进行局部修改的请示；3．徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改的请示；4．徐州市贾汪区土地利用总体规划修改申请表；5．关于徐州市贾汪区贾汪等六镇土地利用总体规划修改方案的说明；6．听证公告、纪要、签到表；7．贾汪区建设用地管制区地块调整情况统计表；8．省政府关于调整贾汪区部分行政区划的批复；9．徐州市贾汪区各镇土地利用总体规划局部图。
一、规划修改背景及必要性（一）规划编制及实施成效按照江苏省国土资源厅的统一部署和要求，徐州市贾汪区完成了区、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）的成果编制，并通过了江苏省人民政府的批准。
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复垦潜力分为三级。
铜山采煤塌陷地治理新增耕地系数及分级
乡镇
柳泉镇 大彭镇 利国镇 刘集镇 柳新镇 郑集镇 汉王镇 马坡镇
郑集镇 郑集村
汉王镇 西沿、虎腰、赵山、北望、马山、南望
马坡镇 九段、拾段、姜站、大新
2 现状分析
• 据详查，铜山全县塌陷地总面积7635.56公顷，涉 及村庄63个，人口104120人。
• 截止到目前为止，全县塌陷地治理面积为1601.66 公顷，其中新增耕地1026.89公顷，养殖鱼塘 98.15公顷，完成复垦总投入4053.205万元。
17
安村
紫庄镇
阮庄村、园艺村、杜楼村、油坊村、赵庄居民委员会、徐台村、常庄村、彭庄 村、紫庄村、董庄村、新庄村
11
合计
-------
49
2 现状分析
• 据详查，贾汪全区塌陷地总面积塌陷地总面积 100520.9亩（7002.39公顷），涉及村庄49个。
• 截止到2007年，塌陷地已经治理3950.01公顷，因 塌陷地未稳沉、地籍未确认变更、资金存在缺口 等原因，部分塌陷地未得到治理，未复垦面积有 3050.38公顷 。
合计
3266.42
2758.60
投资规模
586.89 78.21 173.08 213.20 645.25 493.66 69.30 26.91
2286.49
建设期限
2008年 2008年 2009年 2009年 2009年 2010年 2010年 2010年
5 保障措施
（1）行政手段 （2）资金手段 （3）技术手段 （4）法律手段
合计
待复垦面积 （公顷） 705.23 304.57 99.00 838.41 921.79 38.44 247.26 111.73
3266.42
新增耕地面积 （公顷） 571.66 274.64 82.28 699.65 803.15 31.58 197.80 97.村名
村庄数
贾汪镇
大李庄村、大南庄村、王庄村、北泉村、石头阵村、岗子村、宗庄村、泉西村、 泉旺头村、泉河村、鹿楼村、韩场村、
12
青山泉镇
八丁村、马庄村、四清村、白集村、后柿庄村、青山泉村、姚庄村、唐庄村、 蔬菜居委会
9
小吴村、瓦庄村、瓦店村、权台村、西大吴村、两妥村、建平村、段庄村、荒
大吴镇
里村、原种场、夏庄村、鹿庄村、湖里村、韩园村、解台村、蔡庄村、潘
其中：增加耕 地
新增耕地系数 （%）
投资规模 建设期限 （万元） （年）
207.77
164.27
75.69
886.33
0.8
项目名称 徐州市贾汪区大吴镇土地复垦项目
2008年 青山泉镇 236.58
194.51
168.82
71.36
571.74
0.8
徐州市贾汪区青山泉镇土地复垦项目
2008年 紫庄镇
81.06% 90.17% 83.12% 83.45% 87.13% 82.14% 80.00% 87.56%
等级
二级 一级 二级 二级 一级 二级 二级 一级
铜山采煤塌陷地治理任务分解
建设分期
2008年 2008年 2009年 2009年 2009年 2010年 2010年 2010年
乡镇名称
刘集镇 马坡镇 汉王镇 大彭镇 柳新镇 柳泉镇 利国镇 郑集镇
待治理面积
838.41 111.73 247.26 304.57 921.79 705.23 99.00 38.44
新增耕地面积 新增耕地系数
699.65 97.83 197.8 274.64 803.15 571.66 82.28 31.58
83.45% 87.56% 80.00% 90.17% 87.13% 81.06% 83.12% 82.14%
• 结合本次老工业基地复垦，一期采煤塌陷地治理 工作已经完成
贾汪采煤塌陷地复垦情况汇总表
乡镇
总面积（公顷）
贾汪镇 青山泉镇 大吴镇 紫庄镇
合计
1613.95 1654.64 2754.21 979.59 7002.39
其中
已复垦面积（公顷）
未复垦面积（公顷）
1112.53
501.42
1143.6
511.04
铜山采煤塌陷地涉及村镇
乡镇
行政村
柳泉镇 西象、前象、东蔡、王林、大冯、高皇、首路、饶山
大彭镇 程庄、王门、义安、权寨、大彭、候楼、大刘、闸口、胡集、周鹏
利国镇 吴庄、万庄、马山
刘集镇 冯王、丁场、东风、施楼、棉布、许楼、欣兴、车村、刘集、李庄、程庄
柳新镇 唐沟、李庄、东城、黑璋、孙庄、天齐、新桥、魏庄城、柳新、马楼、杨场、团结
政策与措施
主要内容
• 一、总论 • 二、采煤塌陷地现状分析 • 三、采煤塌陷地治理目标与方针 • 四、采煤塌陷地治理任务与分区 • 五、保障措施
第一部分
徐州市铜山县 采煤塌陷地综合治理专项规划
（2008-2010）
1总论
• 铜山县采煤塌陷地治理范围主要为徐州矿 务集团（公司）、地方煤炭公司（如天能 集团）和利国铁矿煤炭和铁矿石开采造成 的大量塌陷地和少量压占地、挖损地；其 主要分布在铜山县的柳泉镇、大彭镇、柳 新镇、刘集镇、汉王镇、马坡镇、郑集镇 与利国镇等八个乡镇。
89.09
1601.66
其中 正在实施复垦面积
（公顷） 33.00 579.60
48.75
661.35
未复垦面积 （公顷） 881.80 564.95 249.78 1736.91 1210.30 96.72 479.33 152.76 5372.55
铜山采煤塌陷地未复垦情况统计表
乡镇
柳泉镇 大彭镇 利国镇 刘集镇 柳新镇 郑集镇 汉王镇 马坡镇 合计
未利用地 322.40 131.54 70.24 70.92 59.12
0.34 1.75 656.30
权属现状
国有
集体
184.4
697.4
343.15
221.8
49.67
200.11
836.1
900.81
458.07
752.23
96.72
227.67
251.66
3.35
149.41
2102.42 3270.13
• （3）根据新增耕地系数确定分级标准（新增耕地系数大 于等于85.00%的为一级；新增耕地系数大于等于75.00%而 小于85.00%的为二级；小于75.00%的为三级），将铜山县
复垦潜力分为三级。
贾汪采煤塌陷地治理新增耕地系数及分级
乡镇名称 贾汪镇 青山泉镇 大吴镇 紫庄镇
合计
待复垦面积（公顷） 501.42 511.04 1371.24 666.68 3050.38
大吴镇 1382.97
821.46
紫庄镇
312.91
222.48
合计
3952.01
2434.34
417.71
2809.24
493.2
560.2 153.91
444.13
1157.8
702.32
2662.44
186.4
130.5 34.04
782.74
1528.76
222.48
1439.68
1267.0 71.68
徐州市 铜山县、贾汪区、沛县采 煤塌陷地综合治理专项规
划论证会
2009.8.11
规划编制背景
• 根据市委常委贯彻省委关于加快振兴徐州老工业 基地的会议精神要求，为配合徐州老工业基地采 煤塌陷地复垦项目，结合铜山县、贾汪区和沛县 土地利用总体规划的实际情况，经市县国土资源 管理部门领导研究确定，计划对铜山县、贾汪区 和沛县所属的采煤塌陷地做总体上的统筹和安排， 有计划、有步骤地开展采煤塌陷地治理工作，落 实采煤塌陷地治理指标，为实现徐州市耕地总量 动态平衡目标服务。
1382.97
1371.24
312.91
666.68
3952.01
3050.38
贾汪采煤塌陷地复垦情况统计表
耕地
镇名 总面积
小计
其中：新增耕 地
总投入
中央
省
贾汪镇 1112.53
696.94
637.35
3725.39
3099.0
其中
市
县
其它
152.387
474.0
青山泉镇 1143.6
693.46
31.72
22.00
20.49
64.61
158.59
0.8
徐州市贾汪区紫庄镇土地复垦项目
2008年 贾汪镇
79.18
71.16
46.51
58.74
353.21
0.8
徐州市贾汪区贾汪镇土地复垦项目
2009年 大吴镇
46.03
46.03
46.03
100.00
628.23
0.5
徐州市贾汪区大吴镇塌陷地复垦项目
规划编制主要任务
• （1）制定2008～2010年采煤塌陷地治理的目 标、任务和方针
• （2）调查分析采煤塌陷地现状及新增耕地潜力 • （3）确定采煤塌陷地治理的方案，分解与落实采
煤塌陷地治理的指标 • （4）划定采煤塌陷地治理区域，明确各采煤塌陷
地治理区域的方向和目标 • （5）制定采煤塌陷地治理规划实施和管理的相关
14.0
2.0
85.0
1979.86