通信经济与管理 2通信产业经济特及在国民经济中的地位
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生产和供应业，建筑业。 – 第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。
2020/4/24
第三产业内容
• 第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输
、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮 业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研 究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施 管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会 保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理 和社会组织，国际组织。
其他
Windows NT
Compag, IBM,PackardBell, DOS/X86 MAC 其他
计算机平台 Acer,Appl Dell,NEC,etc.
PCs
e
微处理器 Intel
Intel
X86,Sun,Dec,Appl imitators
Motoroal, Apple 其他
e
2020/4/24
2020/4/24
国内关于信息产业内容的研究
• 广义观点：信息产业是指一切与信息生产、流通、利用 有关的产业，不仅包括信息服务和信息技术，而且包括 科研、教育、出版、新闻、广告、金融等各部门 。
• 狭义观点：信息产业是指从事信息技术研究、开发与应 用、信息设备与器件的制造，以及为经济发展和公共社 会的需求提供信息服务的综合性生产活动和基础结构。
2020/4/24
根据自然垄断的特点可以得出：
• 在自然垄断产业，单一企业提供本行业的多种产品可达到成本最低 ，实现最大生产效率。
• 新企业的加入自然垄断行业必然会带来重复建设，从而导致资源浪 费和破坏性竞争。
• 多家企业进入自然垄断行业，必然会使经营成本提高，进而提高消 费价格。损害社会福利。竞争的最终结果是一家企业将其他企业赶 出市场，仍然恢复垄断。
入
系统
客
集成
户
驻驻 地地 网网
设备
C
技术
2020/4/24
产品使用价值
问题
• 通信产业链发展趋势？ • 电信企业在产业链中发挥的作用？ • 如何建立共赢的产业模式？ • 如何整合产业资源，进行价值链的竞争？
2020/4/24
4、通信业的产业属性
• 物质生产部门还是非物质生产部门？
– 通信业中为生产企业提供服务的部分就被划归物质生产部门，而 为最终消费者提供服务的部分则属于非物质生产部门。
• 关于“产业”(industry)——介于宏观、微 观之间的一个集合概念
• 产业分类是一种分析经济运行的方法
方法服务于目的
目的不同
分类方法不同
2020/4/24
三次产业划分新规定
• 2019/5/14国家统计局关于印发《三次产业划 分规定》的通知（国统字[2019]14号）
– 第一产业是指农、林、牧、渔业。 – 第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的
2020/4/24
2.2.4 范围经济性
• 范围经济性（Economies of Scope）
• 所谓范围经济性指的是当企业联合生产多种产品时，其总成 本低于分别生产这些产品时的成本之和，此时联合生产就存 在范围经济性。
• 范围经济性的存在的直接原因是各类产品或业务之间的存在 着大量的共用成本，这些公用成本的存在使得单独利用它们 生产一种产品或提供单独一项业务变得十分昂贵。
2020/4/24
2、四次产业划分中信息产业的内容
• 四次产业划分：第一产业即农业，第二产业即工业，第 三产业即服务业，第四产业即信息产业。
• 马克卢普提出知识产业和信息服务概念。 –“知识产业是一类为他人或者自己所用而生产知识、 从事信息服务或生产信息产品的机构——厂商、单位 、组织和部门或其中的班组，有时是个人和家庭”。 –其知识产业包括教育、研究与开发、通信媒介、信息 设备、信息服务五大部分。
终端
输入输出讯号用的本地设备（电话机、电视机、个人 电脑、电子记事薄，个人数字助理等）
新型融合产业结构
2020/4/24
资料来源：Bana,Bradley and Collins2019
• 首先，传统通信业向现代通信业变迁 • 其次，通信业中的主导行业发生了转移。
邮政通信电信通信、网络通信
• 第三，随着通信产业范围的不断拓宽，产业组织结构 的调整，产业内包含的企业种类和形式也在增加。
资料来源：Yoffie2019
内容
信息产品（文字、电视节目、电台节目、电影、金融 信息、货币、图像、网页、电子游戏、照片）
包装 服务（内容配套和选择、添加综合服务和表达功能）
传送 基础设施（固定电话网络、移动和卫星设备、有限电 视系统、私人局域网络、广播网络）
操作 智能（网络和独立终端机上处理和储存用的硬件和软 件）
• 1977年，美国商业部资助马克·波拉特的研究，出版了 的九卷研究报告《信息经济》(The Information Economy)，提出了信息产业，形成自己独特的分类体系 。 2020/4/24
识别的标准：
• 根据各种经济活动与信息的形态转换的相关度而 确定。
• 波拉特将从事信息活动的部门分为第一信息部门 和第二信息部门。
2020/4/24
政府公共部门 民间管理部门
• 一级信息部门是直接向市场提供信息产品和信息服务的 产业。主要包括：计算机制造、电信、印刷、大众传播 媒介、广告宣传、会计工作、教育等。
• 二级信息部门是信息生产仅供自身消费的大部分政府公 共部门和一切私人企业的管理部门。这是因为，在政府 部门和各种企事业部门内部也存在着信息劳动、信息产 品和服务的生产和消费，它们在本质上与一级信息部门 没有什么区别，但这些具有经济意义的活动，其价值是 通过非商品化形式，不通过市场交换，而是通过分配实 现的。
• 我国的电子信息产业包含的主要内容有四大部分：即电 子信息设备制造业、软件业、通信和信息传播业以及信 息内容服务业。
Biblioteka Baidu2020/4/24
3、通信业范围的界定
• 传统的通信业向现代通信业的变迁
–通信技术的发展带来多样化的通信方式以及不同通 信方式的融合发展，大大拓展了传统通信业的内涵 。
–传统通信业
第二章 通信产业经济特征 及在国民经济中的地位
第一节 通信业的产业属性 第二节 通信产业经济特征分析 第三节 通信业与社会信息化
2020/4/24
第一节 通信业的产业属性
• 产业划分理论的发展 • 信息产业的内容 • 通信业范围的界定 • 通信业的产业属性
2020/4/24
1、产业划分理论的发展
• 在自然垄断产业不适宜竞争，竞争只会导致生产低效率、资源配置 低效率和损害社会福利，因此，政府应该对自然垄断行业设置政策 性进入障碍，维持垄断。 －－过度竞争的后果 案例1：香港 案例2：美国
2020/4/24
香港
• 香港于2019年起，陆续在本地固定电话、移动电话和国际电话市场引入竞争 。2019年，香港电讯管理局批准四家公司：香港电话公司、和记电讯有限公 司、新世界电讯有限公司和香港新电讯有限公司，以竞争形式提供本地固定 电话服务，开始打破原只有香港电讯一家的垄断经营局面。2019年，香港电 讯有限公司结束国际电话业务专营权，开始与其他3家固定电话公司一起进 行竞争。在移动通信方面，香港共有11个移动电话网络，有6家独立的移动 通信运营商分别经营。在互联网服务和国际增值服务方面，香港分别发放了 133个、177个经营许可证，授权这些公司开展业务，进行竞争。香港电信市 场开放，的确打破了原来香港电讯的垄断局面；但是，由于过度引入竞争， 造成了竞争无序、大打价格战的恶性竞争局面。现在香港各电信企业基本都 是亏本经营国际长途电话业务，再加上一些国际资本的盲目投资支持，一些 电信企业采取短期的降价竞争，严重影响了香港电信业的长远发展。和记电 信营运总裁叶泽霖在接受记者采访时说：“经营电信业务与普通卖烟卖酒不 同。”电信服务是一种长期性服务，不能有短期行为的思想。过度竞争只会 削弱电信企业的实力，影响电信业的国际竞争力。电信市场的开放竞争，并 非是在一个领域里引入的企业越多竞争就越好，应该做到有序竞争。
• 第三产业第一层次？
– 按照我国的三次产业划分法，通信业是第三产业的重要组成部分 。
• 信息产业的基础行业？
– 基础产业：实现信息搬移的通信业无疑是信息产业当中的最重要 的组成部分之一 。
– 主导产业？
2020/4/24
第二节 通信产业经济特征分 析
2.2.1 自然垄断性 2.2.2 网络外部性 2.2.3 规模经济性 2.2.4 范围经济性 2.2.5 普遍服务性 2.2.6 通信产业的基础设施性
• 公式（以两种产品为例） C ( Qx+Qy) < C ( Qx) +C( Qy)
2020/4/24
• 范围经济性的存在，使得在生产多种产品的情 况下（现实经济中，生产多种产品比只生产一 种产品情况更常见），如果只由一家企业生产 所有的产品，其总成本将小于多家企业分别生 产这些产品的成本之和。具有这样生产特点的 行业适合单一企业生产效率最高，因而该产业 属于自然垄断行业。
• 第一信息部门指直接向市场提供信息产品与信息 服务的部门。
• 第二信息部门指只把信息劳务与资本提供内部消 耗，不进入市场的信息部门。
2020/4/24
一级信息部门
二级信息部门
知识生产和具有发明性质的 行业 信息分配与通信产业 金融和保险等风险经营业 市场调查和协调性产业 信息处理与传输产业 信息产品制造业 邮政、教育等政府公共产业 基础设施
2020/4/24
80年代之后，计算机产业的市场分割与横向竞争
分销渠道 计算机经营商 VARs增值转卖店 邮购与商店、在线销售
应用软件 Microsoft office
IBM/LOtus
Novell,Oracle Java
其他
操作系统 Microsoft Microsoft
dos
windows
Os/2 MAC Unix
• 邮政（利用运输工具传递实物载体信息） • 电信（电报、电话） • 广播？ • 电视？
2020/4/24
技术发展和行业融合
• 现代通信业 – 邮政（信函、报刊发行、混合邮件） – 电信（电报、电话、传真、移动、卫星、互联网）
• 三网融合（计算机、有线电视、电信） – 融合动力：微电子、软件、数字等技术、政府管制放松、管 理创新 – 电信网： • 传输：光缆、宽带、数字化 • 交换：电路交换、包交换、数字化、智能化 • 终端：智能化、多媒介、个人化 – 计算机网： • 大型机、个人PC、分布式网络、计算机网络、 INTERNET – 有线电视网： • 广播、视像（宽带）、交互式娱乐信息网络；模拟、数字
度最高的是本地电话。
2020/4/24
电信业与自然垄断
• 造成电信行业自然垄断性的原因
• 规模经济性 • 所谓规模经济性 (Economy of Scale) 是指这样
一种经济特征：在一定的市场需求范围内，企业 单位成本随着生产规模的扩大而减少，因而其收 益是随着生产规模的扩大是递增的。
2020/4/24
2020/4/24
2.2.1 自然垄断性
• 电信业与自然垄断
– 关于自然垄断
• 自然垄断性指的是，当一种产品或一种服务的生产全部交给一 家垄断企业经营时，对全社会来说总成本最低。
• 斯蒂格利茨认为：当一家厂商的平均成本在市场可能出现的产 量范围内是递减的，就会出现自然垄断。
– 20世纪80年代以前，电信业被认为是自然垄断的。 –萨缪尔森的实证分析表明：在所有行业中，自然垄断强
2.2.3 规模经济性
• 规模经济是指这样一种经济特征：在一 定的市场需求范围内，企业单位成本随 着生产规模的扩大而减少，而其收益随 着生产规模的扩大而递增。
2020/4/24
• 电信业规模经济存在的原因
– 网络产业的特殊成本结构 – 大量的固定成本、较少的变动支出
• 规模经济性的存在使得更大规模的企业在 成本上优于小规模企业，从而将小企业排 斥在市场之外，因而该行业是自然垄断的 。
– 包括设备制造、信息通信、信息服务在内的 信息通信业
2020/4/24
热点问题：电信产业价值链分析
技术提供 设备制造
基础网络
虚拟 运营商
代理商 零售商
内容 提供
应用 服务
服务 集成
客户 渠道
演 变
设备
电信
客
制造
运营商
户
2020/4/24
通信产业价值网
产品价值
内
设备 技术
A
容 服
务
设备 技术
接
基础网络B
• 第四，作为信息产业中的基础产业，通信业和信息产 业中的其他产业，如电子信息设备制造业、软件业以 及信息内容服务业的产业关联程度越来越密切。
2020/4/24
现代通信业的范围
• 分层含义
– 以公共电信网络为基础的电信通信业 – 以公共通信网络为基础的通信业
• 电信（固定、移动、计算机、卫星） • 邮政实物信息传递网 • 广播电视网络
2020/4/24
第三产业内容
• 第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输
、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮 业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研 究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施 管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会 保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理 和社会组织，国际组织。
其他
Windows NT
Compag, IBM,PackardBell, DOS/X86 MAC 其他
计算机平台 Acer,Appl Dell,NEC,etc.
PCs
e
微处理器 Intel
Intel
X86,Sun,Dec,Appl imitators
Motoroal, Apple 其他
e
2020/4/24
2020/4/24
国内关于信息产业内容的研究
• 广义观点：信息产业是指一切与信息生产、流通、利用 有关的产业，不仅包括信息服务和信息技术，而且包括 科研、教育、出版、新闻、广告、金融等各部门 。
• 狭义观点：信息产业是指从事信息技术研究、开发与应 用、信息设备与器件的制造，以及为经济发展和公共社 会的需求提供信息服务的综合性生产活动和基础结构。
2020/4/24
根据自然垄断的特点可以得出：
• 在自然垄断产业，单一企业提供本行业的多种产品可达到成本最低 ，实现最大生产效率。
• 新企业的加入自然垄断行业必然会带来重复建设，从而导致资源浪 费和破坏性竞争。
• 多家企业进入自然垄断行业，必然会使经营成本提高，进而提高消 费价格。损害社会福利。竞争的最终结果是一家企业将其他企业赶 出市场，仍然恢复垄断。
入
系统
客
集成
户
驻驻 地地 网网
设备
C
技术
2020/4/24
产品使用价值
问题
• 通信产业链发展趋势？ • 电信企业在产业链中发挥的作用？ • 如何建立共赢的产业模式？ • 如何整合产业资源，进行价值链的竞争？
2020/4/24
4、通信业的产业属性
• 物质生产部门还是非物质生产部门？
– 通信业中为生产企业提供服务的部分就被划归物质生产部门，而 为最终消费者提供服务的部分则属于非物质生产部门。
• 关于“产业”(industry)——介于宏观、微 观之间的一个集合概念
• 产业分类是一种分析经济运行的方法
方法服务于目的
目的不同
分类方法不同
2020/4/24
三次产业划分新规定
• 2019/5/14国家统计局关于印发《三次产业划 分规定》的通知（国统字[2019]14号）
– 第一产业是指农、林、牧、渔业。 – 第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的
2020/4/24
2.2.4 范围经济性
• 范围经济性（Economies of Scope）
• 所谓范围经济性指的是当企业联合生产多种产品时，其总成 本低于分别生产这些产品时的成本之和，此时联合生产就存 在范围经济性。
• 范围经济性的存在的直接原因是各类产品或业务之间的存在 着大量的共用成本，这些公用成本的存在使得单独利用它们 生产一种产品或提供单独一项业务变得十分昂贵。
2020/4/24
2、四次产业划分中信息产业的内容
• 四次产业划分：第一产业即农业，第二产业即工业，第 三产业即服务业，第四产业即信息产业。
• 马克卢普提出知识产业和信息服务概念。 –“知识产业是一类为他人或者自己所用而生产知识、 从事信息服务或生产信息产品的机构——厂商、单位 、组织和部门或其中的班组，有时是个人和家庭”。 –其知识产业包括教育、研究与开发、通信媒介、信息 设备、信息服务五大部分。
终端
输入输出讯号用的本地设备（电话机、电视机、个人 电脑、电子记事薄，个人数字助理等）
新型融合产业结构
2020/4/24
资料来源：Bana,Bradley and Collins2019
• 首先，传统通信业向现代通信业变迁 • 其次，通信业中的主导行业发生了转移。
邮政通信电信通信、网络通信
• 第三，随着通信产业范围的不断拓宽，产业组织结构 的调整，产业内包含的企业种类和形式也在增加。
资料来源：Yoffie2019
内容
信息产品（文字、电视节目、电台节目、电影、金融 信息、货币、图像、网页、电子游戏、照片）
包装 服务（内容配套和选择、添加综合服务和表达功能）
传送 基础设施（固定电话网络、移动和卫星设备、有限电 视系统、私人局域网络、广播网络）
操作 智能（网络和独立终端机上处理和储存用的硬件和软 件）
• 1977年，美国商业部资助马克·波拉特的研究，出版了 的九卷研究报告《信息经济》(The Information Economy)，提出了信息产业，形成自己独特的分类体系 。 2020/4/24
识别的标准：
• 根据各种经济活动与信息的形态转换的相关度而 确定。
• 波拉特将从事信息活动的部门分为第一信息部门 和第二信息部门。
2020/4/24
政府公共部门 民间管理部门
• 一级信息部门是直接向市场提供信息产品和信息服务的 产业。主要包括：计算机制造、电信、印刷、大众传播 媒介、广告宣传、会计工作、教育等。
• 二级信息部门是信息生产仅供自身消费的大部分政府公 共部门和一切私人企业的管理部门。这是因为，在政府 部门和各种企事业部门内部也存在着信息劳动、信息产 品和服务的生产和消费，它们在本质上与一级信息部门 没有什么区别，但这些具有经济意义的活动，其价值是 通过非商品化形式，不通过市场交换，而是通过分配实 现的。
• 我国的电子信息产业包含的主要内容有四大部分：即电 子信息设备制造业、软件业、通信和信息传播业以及信 息内容服务业。
Biblioteka Baidu2020/4/24
3、通信业范围的界定
• 传统的通信业向现代通信业的变迁
–通信技术的发展带来多样化的通信方式以及不同通 信方式的融合发展，大大拓展了传统通信业的内涵 。
–传统通信业
第二章 通信产业经济特征 及在国民经济中的地位
第一节 通信业的产业属性 第二节 通信产业经济特征分析 第三节 通信业与社会信息化
2020/4/24
第一节 通信业的产业属性
• 产业划分理论的发展 • 信息产业的内容 • 通信业范围的界定 • 通信业的产业属性
2020/4/24
1、产业划分理论的发展
• 在自然垄断产业不适宜竞争，竞争只会导致生产低效率、资源配置 低效率和损害社会福利，因此，政府应该对自然垄断行业设置政策 性进入障碍，维持垄断。 －－过度竞争的后果 案例1：香港 案例2：美国
2020/4/24
香港
• 香港于2019年起，陆续在本地固定电话、移动电话和国际电话市场引入竞争 。2019年，香港电讯管理局批准四家公司：香港电话公司、和记电讯有限公 司、新世界电讯有限公司和香港新电讯有限公司，以竞争形式提供本地固定 电话服务，开始打破原只有香港电讯一家的垄断经营局面。2019年，香港电 讯有限公司结束国际电话业务专营权，开始与其他3家固定电话公司一起进 行竞争。在移动通信方面，香港共有11个移动电话网络，有6家独立的移动 通信运营商分别经营。在互联网服务和国际增值服务方面，香港分别发放了 133个、177个经营许可证，授权这些公司开展业务，进行竞争。香港电信市 场开放，的确打破了原来香港电讯的垄断局面；但是，由于过度引入竞争， 造成了竞争无序、大打价格战的恶性竞争局面。现在香港各电信企业基本都 是亏本经营国际长途电话业务，再加上一些国际资本的盲目投资支持，一些 电信企业采取短期的降价竞争，严重影响了香港电信业的长远发展。和记电 信营运总裁叶泽霖在接受记者采访时说：“经营电信业务与普通卖烟卖酒不 同。”电信服务是一种长期性服务，不能有短期行为的思想。过度竞争只会 削弱电信企业的实力，影响电信业的国际竞争力。电信市场的开放竞争，并 非是在一个领域里引入的企业越多竞争就越好，应该做到有序竞争。
• 第三产业第一层次？
– 按照我国的三次产业划分法，通信业是第三产业的重要组成部分 。
• 信息产业的基础行业？
– 基础产业：实现信息搬移的通信业无疑是信息产业当中的最重要 的组成部分之一 。
– 主导产业？
2020/4/24
第二节 通信产业经济特征分 析
2.2.1 自然垄断性 2.2.2 网络外部性 2.2.3 规模经济性 2.2.4 范围经济性 2.2.5 普遍服务性 2.2.6 通信产业的基础设施性
• 公式（以两种产品为例） C ( Qx+Qy) < C ( Qx) +C( Qy)
2020/4/24
• 范围经济性的存在，使得在生产多种产品的情 况下（现实经济中，生产多种产品比只生产一 种产品情况更常见），如果只由一家企业生产 所有的产品，其总成本将小于多家企业分别生 产这些产品的成本之和。具有这样生产特点的 行业适合单一企业生产效率最高，因而该产业 属于自然垄断行业。
• 第一信息部门指直接向市场提供信息产品与信息 服务的部门。
• 第二信息部门指只把信息劳务与资本提供内部消 耗，不进入市场的信息部门。
2020/4/24
一级信息部门
二级信息部门
知识生产和具有发明性质的 行业 信息分配与通信产业 金融和保险等风险经营业 市场调查和协调性产业 信息处理与传输产业 信息产品制造业 邮政、教育等政府公共产业 基础设施
2020/4/24
80年代之后，计算机产业的市场分割与横向竞争
分销渠道 计算机经营商 VARs增值转卖店 邮购与商店、在线销售
应用软件 Microsoft office
IBM/LOtus
Novell,Oracle Java
其他
操作系统 Microsoft Microsoft
dos
windows
Os/2 MAC Unix
• 邮政（利用运输工具传递实物载体信息） • 电信（电报、电话） • 广播？ • 电视？
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技术发展和行业融合
• 现代通信业 – 邮政（信函、报刊发行、混合邮件） – 电信（电报、电话、传真、移动、卫星、互联网）
• 三网融合（计算机、有线电视、电信） – 融合动力：微电子、软件、数字等技术、政府管制放松、管 理创新 – 电信网： • 传输：光缆、宽带、数字化 • 交换：电路交换、包交换、数字化、智能化 • 终端：智能化、多媒介、个人化 – 计算机网： • 大型机、个人PC、分布式网络、计算机网络、 INTERNET – 有线电视网： • 广播、视像（宽带）、交互式娱乐信息网络；模拟、数字
度最高的是本地电话。
2020/4/24
电信业与自然垄断
• 造成电信行业自然垄断性的原因
• 规模经济性 • 所谓规模经济性 (Economy of Scale) 是指这样
一种经济特征：在一定的市场需求范围内，企业 单位成本随着生产规模的扩大而减少，因而其收 益是随着生产规模的扩大是递增的。
2020/4/24
2020/4/24
2.2.1 自然垄断性
• 电信业与自然垄断
– 关于自然垄断
• 自然垄断性指的是，当一种产品或一种服务的生产全部交给一 家垄断企业经营时，对全社会来说总成本最低。
• 斯蒂格利茨认为：当一家厂商的平均成本在市场可能出现的产 量范围内是递减的，就会出现自然垄断。
– 20世纪80年代以前，电信业被认为是自然垄断的。 –萨缪尔森的实证分析表明：在所有行业中，自然垄断强
2.2.3 规模经济性
• 规模经济是指这样一种经济特征：在一 定的市场需求范围内，企业单位成本随 着生产规模的扩大而减少，而其收益随 着生产规模的扩大而递增。
2020/4/24
• 电信业规模经济存在的原因
– 网络产业的特殊成本结构 – 大量的固定成本、较少的变动支出
• 规模经济性的存在使得更大规模的企业在 成本上优于小规模企业，从而将小企业排 斥在市场之外，因而该行业是自然垄断的 。
– 包括设备制造、信息通信、信息服务在内的 信息通信业
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热点问题：电信产业价值链分析
技术提供 设备制造
基础网络
虚拟 运营商
代理商 零售商
内容 提供
应用 服务
服务 集成
客户 渠道
演 变
设备
电信
客
制造
运营商
户
2020/4/24
通信产业价值网
产品价值
内
设备 技术
A
容 服
务
设备 技术
接
基础网络B
• 第四，作为信息产业中的基础产业，通信业和信息产 业中的其他产业，如电子信息设备制造业、软件业以 及信息内容服务业的产业关联程度越来越密切。
2020/4/24
现代通信业的范围
• 分层含义
– 以公共电信网络为基础的电信通信业 – 以公共通信网络为基础的通信业
• 电信（固定、移动、计算机、卫星） • 邮政实物信息传递网 • 广播电视网络