黑龙江省公路工程基本建设管理办法

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黑龙江省公路工程基本建设管理办法

黑龙江省公路工程基本建设管理办法【文号】黑交发[1999]89号【法规分类】公路【颁布单位】黑龙江省交通厅【颁布日期】1999-05-11【实施日期】1999-05-11【失效日期】【密级】0【内容】第一章总则第一条为加强我省公路工程基本建设管理，确保工程质量，合理控制工程造价，根据国家和省有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于交通部部分资本金投入和省自筹资金安排的国道新建和改建大中型项目，以及省地自筹资金安排的省道公路工程建设项目从预可行性研究至竣工验收的各阶段管理。

其它公路工程项目可参照本办法执行。

第三条省交通厅是全省公路工程基本建设的行业主管部门，对建设项目实行统一领导，分级管理。

(一)国家交通部部分资本金投入、省地合资、中外合资或以BOT形式建设的国道主干线、国道、省道的重点工程、独立的特大型桥梁新建、改建项目由省交通厅负责管理。

(二)除省文通厅负责管理的国道主干线、国道、省道及特大型桥梁新建。

改建项目新建，改建外，其它的国道、省道建设项目，由省公路局负责管理。

(三)县及县以下公路工程基本建设项目，由市(行署)交通局或县(市)人民政府负责管理，省公路局负责行业管理。

第四条公路工程基本建设项目应实行建设单位或项目法人全面负责制度(以下统称建设单位)、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度和资本金制度以及国家规定的其它有关基础设施建设的各项规章制度。

第五条各级公路工程基本建设主管部门主要职责：(—)贯彻监督执行国家、交通部及省有关基本建设方针、政策和法规，结合实际情况制定有关实施细则。

(二)对公路建设项目实行工程管理、质量监督和造价管理。

第二章前期工作第六条前期工作应具有一定数目的储备项目，前期计划的下达必须具备一定的超前性。

第七条省交通厅主管的国道主干线、国道、省道新建改建项目要按照交通部颁布的建设项目前期工作程序。

进行预可行性研究和工程可行性研究、初步设计、施工图设计。

省厅计划部门负责项目的规划、预可行性研究报告、工程可行性研究报告的审查与管理；省厅工程主管部门负责项目初步设计、施工图设计的审查与管理。

黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省重点公路工程建设项目设计施工总承包管理指南的通知

黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省重点公路工程建设项目设计施工总承包管理指南的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省交通运输厅•【公布日期】2018.03.19•【字号】黑交规〔2018〕6号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公路正文黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省重点公路工程建设项目设计施工总承包管理指南的通知黑交规〔2018〕6号各市（地）交通运输局，省农垦、森工总局交通运输局，厅机关各处（室），厅直各单位：现将《黑龙江省重点公路工程建设项目设计施工总承包管理指南》印发给你们，请各有关单位和部门认真贯彻执行。

请各有关单位在执行过程中，将发现的问题和意见，函告厅建设管理处（地址：哈尔滨市香坊区和平路72号；邮编：150040；联系人：赵国强，电话*************；E-mail：*****************），以便下次修订时参考。

黑龙江省交通运输厅2018年3月19日黑龙江省重点公路工程建设项目设计施工总承包管理指南（试行）第一章总则第一条为加强我省公路工程管理，规范公路工程设计施工总承包工作，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《公路工程设计施工总承包管理办法》《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》等法律、法规的规定，制定本指南。

第二条黑龙江省行政区域范围内的公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本指南。

公路大中修、桥梁加固及其他公路项目实行设计施工总承包，可参照本指南执行。

第三条本指南所称设计施工总承包（以下简称“总承包”），是指将公路建设项目的施工图勘察设计（以下简称“施工图设计”）、工程施工和缺陷责任期修复等工作，由具备相应资格的总承包单位统一实施的承发包方式，总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

公路工程基本建设管理办法

公路工程基本建设管理办法随着经济的发展和人们生活水平的提高，公路系统的重要性越来越凸显，一个国家的公路系统的建设和管理的重要性和紧迫性被更加重视。

解决公路建设管理中的一系列问题，《公路工程基本建设管理办法》经国务院同意公布，于1996年11月30日实施。

《公路工程基本建设管理办法》主要包括9部分共38条，分别是总则、建设规划、技术规范、施工管理、安全管理、质量控制、监理管理、维护保养和法律责任。

第一部分总则，规定了公路工程基本建设管理办法的适用范围、术语定义、以及管理原则。

第二部分建设规划，规定了公路建设规划的制定和批准以及技术标准等内容。

第三部分技术规范，主要规定了工程设计、施工、环境保护、材料检验和使用等内容。

第四部分施工管理，主要规定了施工方案的编制、工程监理、施工整改、施工许可、施工期间的检查等要求，要求施工单位及时正确完成施工任务。

第五部分安全管理，主要规定了工程施工过程中的安全措施，要求施工单位对施工工程安全保证负责，并提出了安全应急预案等要求。

第六部分质量控制，规定了施工过程中的质量把关程序和质量检查、质量验收等要求，确保工程质量达到规定的要求。

第七部分监理管理，规定了施工的监理管理职责，主要包括对施工单位施工的检查、对工程质量的评定、对施工进度的把关等内容。

第八部分维护保养，规定了公路工程完工后的维护工作及经常性维护内容，旨在确保路面畅通、安全有序。

最后一部分法律责任，规定了施工单位及其管理人员的法律责任，对违反《公路工程基本建设管理办法》的行为作出了规定。

《公路工程基本建设管理办法》的出台，对管理公路建设项目实现了重大进步，同时也为推进文明道路建设提供了有效的技术支持，从而保障公众安全出行，加强公路交通安全管理，满足公众对完善公路建设管理的需求。

黑龙江省建设工程项目管理试行办法

黑建建[2008]9号关于印发《黑龙江省建设工程项目管理试行办法》的通知各市、地建设局（建委），省农垦、森工总局建设局：根据建设部《关于印发<建设工程项目管理试行办法>的通知》有关规定，现将《黑龙江省建设工程项目管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。

执行过程中有何问题与省建设厅建筑管理处联系。

二OO八年三月十日黑龙江省建设工程项目管理试行办法第一章总则第一条为深化我省工程建设组织实施方式改革，加快与国际工程管理方式接轨，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，依据建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称建设工程项目管理是指建设工程项目管理企业（以下简称项目管理企业）受建设工程项目法人（以下简称委托方）委托，依据国家和地方政府批准的项目文件、有关建设工程的法律、法规，按照合同约定，代表委托方对建设工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和提供咨询服务。

第三条在本省行政区域内从事工程项目管理活动，实施对建设工程项目管理活动的监督管理，必须遵守本办法。

第四条省建设行政主管部门负责全省工程项目管理的管理工作。

设区的市建设行政主管部门负责本行政区域工程项目管理的管理工作，并具体负责培训工程项目管理专业人才，指导和规范建设工程项目管理活动及工程项目管理合同的登记、审查、备案工作。

第五条非经营性政府投资项目，包括公共工程、公益项目的房屋建筑工程和市政基础设施建设项目应当积极推行项目管理工作。

第二章项目管理企业考核内容第六条项目管理企业应具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一项或多项资质，经省建设行政主管部门对其项目管理组织机构、项目管理体系及项目管理专业人员进行考核，符合要求的可从事项目管理和提供咨询服务。

第七条从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等任何一项或者多项执业资格。

公路工程基本建设管理办法

公路工程基本建设管理办法公路工程建设是国家重要的基础设施项目，是现代城市发展和城乡经济社会发展的重要基础。

为确保公路工程建设质量和效益，落实公路工程建设负责制，推动公路工程建设管理理化精细，按照国家相关法律法规和政策，特制定本办法。

一、公路工程建设统一实施负责制所有公路工程建设，不管是国有企业、民营企业、外商投资企业，还是集体经济组织和社会组织，均应实施负责制。

公路工程建设的发包单位（包括发包单位和发包单位的承包单位）对公路工程建设质量和安全负责，并为本公路工程建设的违法行为承担责任。

二、公路工程建设实施规范和合理所有公路工程建设应当按照国家有关法律法规和政策，决定其技术标准、施工计划、设计方案等。

设计要符合国家和地方规划、技术、经济、社会发展的要求，结合当地实际情况，实施科学的设计。

三、公路工程建设实施严格安全公路工程建设应当加强安全管理，健全安全管理机制，确保施工和施工人员安全。

施工单位应当开展安全教育，培训施工人员，充分认识施工安全的重要性，落实安全生产责任制，建立安全预警预报机制，定期组织安全教育和培训，实施安全检查，及时发现、解决安全隐患，做到零容忍、零事故。

四、公路工程建设实施节能减排公路工程建设要加大节能减排的力度，加强能源利用效率和综合节能减排技术推广应用，利用节能科技和资源节约新技术，应用可再生能源，利用新材料和环保技术，降低公路工程建设的能耗和环境污染，提高环境质量，保护生态环境。

五、公路工程建设实施全过程检测公路工程建设要落实全过程检测，严格实施质量检验检测，建立质量检验检测考核机制，对施工质量进行全过程管理，强化质量跟踪，加强质量追责，确保施工质量，保证公路安全。

六、公路工程建设实施绿色施工公路工程建设要注重绿色施工，落实对环境的保护，健全公路工程建设环境管理体系，强化环境管理，做好废弃物管理，控制污染源，完善环境治理项目，实施绿色节能，降低环境负担，保护自然资源和生态环境，确保公路工程建设的可持续发展。

黑龙江省高速公路建设局公路重点工程建设安全生产管理办法

黑龙江省高速公路建设局公路重点工程建设安全生产管理办法第一章总则第一条为加强黑龙江省公路重点工程建设安全生产管理工作，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于黑龙江省高速公路建设局所管理的公路重点工程建设项目，黑龙江省公路重点工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称公路重点工程，是指列入国家基本建设计划的公路基础设施新建、改建、扩建等建设项目。

本办法所称从业单位，是指从事公路工程建设、监理、施工、检验检测等工作的单位。

第四条黑龙江省公路重点工程建设安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第五条黑龙江省公路重点工程建设安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。

黑龙江省高速公路建设局负责全省公路重点工程建设安全生产的监督管理工作；工程项目建设指挥部（项目公司）负责本项目建设安全生产的管理工作；监理单位、施工单位负责本标段公路建设安全生产的管理工作。

第六条黑龙江省高速公路建设局安全办公室（以下简称省高建局安全办）的主要职责：（一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规；（二）依法对本省公路工程从业单位安全生产条件实施管理；（三）建立本省公路工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；（四）依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对本省公路工程生产安全事故进行统计分析，发布本省公路工程安全生产动态信息；（五）指导各工程项目建设指挥部（项目公司）开展公路工程安全生产管理工作；（六）组织本省公路工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；开展本省公路工程安全生产经验交流，普及安全生产知识。

第二章安全生产条件第七条从业单位从事公路工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。

黑龙江省公路管理条例

黑龙江省公路管理条例黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告（第２１号）《黑龙江省公路条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于１９９９年４月１５日通过，现予公布，自１９９９年７月１日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会１９９９年４月１５日黑龙江省公路条例（１９９９年４月１５日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章总则第一条为加强对公路建设、养护和管理，加快公路事业发展，适应经济建设和人民生活需要，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。

本条例所称公路是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

本条例对专用公路有规定的，适用于专用公路。

第三条公路的发展应遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

第四条各级人民政府应采取有力措施，加大资金投入，调动各方面积极性，扶持、促进公路建设。

第五条县级以上人民政府交通主管部门是本行政区域内的公路主管部门，其所属的公路管理机构行使公路行政管理职责。

农垦、森工、厂矿系统的专用公路，由其主管单位规划、建设、养护和管理，省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）负责对专用公路规划、建设、养护和管理的监督指导。

第六条除公安、交通、林业按规定上路检查外，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章公路规划第七条公路规划的编制与审批：（一）国道规划按国家有关规定编制和审批；（二）省道规划由省交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线市人民政府（行署）编制，报省人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案；（三）县道规划由县（市）人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经上一级人民政府（行署）审定，报省人民政府批准；（四）乡道规划由县（市）人民政府交通主管部门协助乡、镇人民政府编制，经县（市）人民政府批准，并报省、市人民政府（行署）交通主管部门备案。

黑龙江省公路条例

专用公路的新建、改建，由专用部门或单位自行负责。
各级公路的新建、改建的资金来源，也可采取贷款、合资、集资、其他部门投资等方式。
第九条新建、改建公路需占用土地、河道、林木以及拆迁建筑物时，应按照国家和省有关规定办理，并应设置公路用地界桩。
第十条新建、改建公路与铁路、水利、电力、邮电等设施有关联时，公路主管部门应事先征得有关部门同意。
中外合资、独资建设的公路，国家有规定的，按国家规定办理；国家没有规定的，由省人民政府审批。
第八条省道的新建、改建所需资金，分别由预算内基本建设资金与养路费安排。
县道的新建、改建所需资金，由地方财政和养路费共同负担，所需劳力、运力，主要依靠建勤民工、民车。
乡道的新建、改建，实行人民群众和受益单位集资自办或民办公助；对少数民族、边境和贫困地区，省公路主管部门在资金上给予补助。
第二十条在公路及公路用地上，不准建房搭棚、砌墙夹杖、挖土制坯、采矿设窑、打场晒粮、种植作物、集材装车、挖沟引水、堆积物料、摆摊贸易、积肥沤麻、倾倒垃圾残土和脏水积雪、放养畜禽；不准利用公路边沟作水渠和排放工业废水等。
在公路两侧放炮采石、伐木、施工应采取严格安全措施，不得危及公路畅通和行车、行人安全。
第五章公路养路费
第三十条公路养路费由各级公路主管部门按国家和省有关规定征收，其它任何单位和个人不得征收。
车辆保有单位或个人，应按规定主动缴纳养路费。
第三十一条养路费的使用按国家和省有关规定办理，任何单位或个人不得截留、挪用、坐支、平调。
各级财政、审计部门和人民银行应加强对公路养路费使用的审计监督。
在公路弯道内侧及平交道口附近的建筑、路树距离，必须满足行车视距的要求。
第二十六条在国道、省道上增设道口，须经省公路管理部门批准；在县道上增设道口，须经市、行政公署公路管理部门批准。

公路工程基本建设管理办法-[83]交公路字262号

公路工程基本建设管理办法制定机关交通部(已撤销)公布日期1983.02.17施行日期1983.02.17文号[83]交公路字262号主题类别基本建设,公路效力等级部门规章时效性失效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于颁布《公路工程基本建设管理办法》的通知（（８３）交公路字２６２号）各省、自治区交通厅（局），京市交通运输局，上海市政工程管理局，天津市政工程局，交通部第一、二公路工程局，公路规划设计院，第一、二公路勘察设计院，部兵办：我部一九七三年颁布试行的《公路工程基本建设管理办法》，已试行多年，现根据各有关单位的意见进行了修改，正式颁布施行，原颁试行稿同时作废。

希各单位认真贯彻执行。

在执行中有何意见和问题，请随时函告我部公路局。

附件：公路工程基本建设管理办法１９８３年２月１７日公路工程基本建设管理办法为加强公路工程基本建设管理，坚持基本建设程序，搞好公路建设工作，根据国家有关基本建设的规定，并结合我国公路基建的实际情况，特制定本办法。

一、一般规定第一条凡属新建的公路工程基本建设项目和改建的大中型公路工程项目，均应执行本办法的规定。

用养路费改造原有公路的工程项目，可视工程规模情况，参照本办法执行。

第二条为了多快好省地进行公路建设，所有公路工程基本建设项目，都要严格按基本建设程序办事。

公路工程基本建设程序规定如下：⒈根据长远规划或项目建议书，进行可行性研究；⒉根据可行性研究，编制计划任务书（也称设计计划任务书，下同）；⒊根据批准的计划任务书，进行现场勘测，编制初步设计文件和概算；⒋根据批准的初步设计文件，编制施工图和施工图预算；⒌列入年度基本建设计划；⒍进行施工前的各项准备工作；⒎编制实施性施工组织设计及开工报告，报上级主管部门核备；⒏严格执行有关施工的规程和规定，坚持正常施工秩序，做好施工记录，建立技术档案；⒐编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收。

黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》的通知

黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省交通运输厅•【公布日期】2018.03.19•【字号】黑交规〔2018〕4号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》的通知黑交规〔2018〕4号各市（地）交通运输局，省农垦、森工总局交通运输局，厅直有关单位，各重点公路工程建设项目办（指挥部）：现将《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省交通运输厅2018年3月19日黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）第一章总则第一条为加强我省重点公路工程建设管理，规范建设项目管理行为，提高投资效益和管理水平，遵循提升决策层、强化管理层、精干实施层的原则，依据国家有关基础设施和公路建设管理的法律、法规和规章，结合我省重点公路工程建设实际，制定本规定。

第二条本规定所称重点公路工程建设项目（以下简称建设项目）是指列入省交通运输厅建设计划并纳入省高速公路建设局（以下简称省高建局）实施和管理的建设项目。

第二章管理职能第三条省交通运输厅主要承担战略布局、政策制定、宏观调控、培育市场、监督执法和指导服务等行政行为，依法履行审批、许可和行政监督职责，受理有关项目建设的举报、投诉并依法查处违法违规行为。

在建设项目管理中主要负责拟订全省交通基础设施建设相关政策、制度和技术标准并监督实施；指导交通基础设施建设和维护；承担交通基础设施建设市场管理；承担交通重点工程施工图设计、变更设计和规定权限内的初步设计审批；承担交通重点工程、大修工程建设监督管理、工程招标监督管理、受理和颁发施工许可、工程质量监督检查、工程造价和规定权限内的竣工验收工作；承担工程技术咨询、交流、引进推广工作。

黑龙江省人民政府关于改革建筑业和基本建设管理若干问题的规定

黑龙江省人民政府关于改革建筑业和基本建设管理若干问题的规定文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1984.08.18•【字号】黑政发[1984]92号•【施行日期】1984.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设正文黑龙江省人民政府关于改革建筑业和基本建设管理若干问题的规定（１９８４年８月１８日黑政发〔１９８４〕９２号）根据六届全国人大二次会议精神，我省建筑业要以实现高效率、高质量、高效益、高信誉为目标，努力缩短工期、降低造价、提高质量和投资效益。

为此，特作如下规定：一、全面推行投资包干责任制。

凡建设大、中型项目都要实行投资包干制。

由建设单位与承建单位签订承发包合同，层层包死，不留敞口。

包干的形式，可根据不同的工程对象灵活多样，即可以按概算、施工图预算加系数包干，亦可按平方米造价或单位生产能力造价包干。

过去没有实行投资包干的在建大、中型项目，要力争在今明两年内按照批准的概算或修正的概算，由建设单位和主管部门签订投资包干协议，实行包建；接近完工的项目要核定未完工程的投资，实行收尾包干。

二、实行招标承包责任制。

除某些特殊工程由主管部门指定施工单位外，都应实行招标投标，允许建设单位择优选定设计和施工单位。

建设项目的标底，在批准的设计任务书投资额以内由招标单位提出，经项目主管部门审定，评标、定标由招标单位邀请项目主管部门、基建综合部门、建设银行等共同审定。

凡经审查具备投标资格的施工单位，都可以参加投标。

中标单位与发包单位要签订合同，明确双方责任和奖惩条款，一切按合同办事。

三、改革建筑材料供应方式，实行包干包料。

按照人、财、物统一的原则，把现行的建筑材料随投资走的供应方式改为多种形式、多种渠道和少环节的流通体制，由物资部门将材料按分配计划供应给承建单位。

承建单位按施工图预算和材料消耗定额实行包工包料，对建设单位全面负责，超耗不补，节约归已。

在目前材料普遍有缺口的情况下，对材料缺口不超过百分之三十的工程，允许由物资部门和承建单位组织议价采购，实行议价来议价去，差价进入工程成本。

公路工程建设基本管理制度

公路工程建设基本管理制度一、总则第一条为了加强公路工程建设的管理，确保工程质量、安全、进度和投资控制，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内新建、扩建、改建公路工程的建设活动。

第三条公路工程建设应遵循依法合规、质量第一、安全至上、环保节能、社会参与的原则。

第四条交通运输部负责全国公路工程建设的行政管理工作。

地方各级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设的行政管理工作。

第五条公路工程建设应建立健全项目法人负责制、工程质量责任制、安全生产责任制和投资控制责任制。

第六条公路工程建设应严格执行国家有关技术标准、规范和规程，推广使用新技术、新材料、新工艺和新设备。

第七条公路工程建设应加强信用体系建设，对违反法律法规、工程质量、安全、进度和投资控制等规定的单位和个人，纳入不良信用记录，实施信用惩戒。

二、项目前期工作第八条公路工程建设前，应开展项目预可行性研究、可行性研究、工程设计等前期工作。

第九条项目预可行性研究应根据国家公路发展规划、城镇规划和土地利用规划等进行，编制项目建议书。

第十条工程可行性研究应包括规划选址、水土保持评价、环境影响报告书等内容，编制可行性研究报告。

第十一条公路工程设计应根据可行性研究报告，编制初步设计文件，主要包括工程规模、技术标准、设计方案、投资估算等。

第十二条初步设计文件应组织专家进行审查，根据审查意见进行修改，并报主管部门审批。

三、项目建设管理第十三条公路工程建设应建立健全项目法人负责制，项目法人对工程质量、安全、进度和投资控制负总责。

第十四条公路工程建设应建立健全工程质量责任制，明确各参建单位的质量责任，落实质量管理体系。

第十五条公路工程建设应建立健全安全生产责任制，明确各参建单位的安全生产责任，落实安全生产措施。

第十六条公路工程建设应建立健全投资控制责任制，明确各参建单位的投资控制责任，落实投资控制措施。

黑龙江省交通厅-补充规定-黑交发[2008]40号

黑龙江省交通厅关于贯彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B06-2007）的补充规定的通知黑交发[2008]40号各市(地)交通部、省农垦、森工总局交通局、厅直各单位：依据中华人民共和国交通部公告(2007年第33号)，关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)及《公路工程概算定额》(JTG B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG B06-03-2007)的要求，现将我省《贯彻执行交通部<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>(JTGB06-2007)的补充规定》引发给你们，自2008年1月1日起施行，原发布的关于贯彻交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法有关问题的补充规定》(黑交发[1997]22号)废止。

各有关单位在执行过程中若有修改意见，请函告黑龙江省公路工程造价管理总站(地址：哈尔滨市南岗区平公街2号，邮政编码：150090)，以便修订时研用。

附件：《贯彻执行交通部<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>(JTG B06-2007)的补充规定》。

二〇〇八年二月二日贯彻执行交通部<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>(JTG B06-2007)的补充规定为了更好的贯彻执行中华共和国交通部公告(2007年第33号)，关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下简称“编制办法”）(JTG B06-2007)及《公路工程概算定额》(JTG B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG B06-03-2007)的公告要求，结合我省公路工程建设实际情况，特制定黑龙江省公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定(以下简称“补充规定”)。

第一部分建筑安装工程费建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。

黑龙江省交通厅-补充规定-黑交发[2008]40号

各有关单位在执行过程中若有修改意见，请函告黑龙江省公路工程造价管理总站(地址：哈尔滨市南岗区平公街2号，邮政编码：150090)，以便修订时研用。

附件：《贯彻执行交通部<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>(JTG B06-2007)的补充规定》。

第一部分建筑安装工程费建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。

黑龙江省公路管理

黑龙江省公路管理条例（1993年5月16日黑龙江省第八届人大常委会第三次会议通过1993年7月1日起施行）第一章总则第一条第一条为加强公路建设、养护和管理，加速发展公路事业，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条第二条本条例适用于我省境内的国家干线公路、省干线公路、县公路、乡公路（以下分别简称国道、省道、县道、乡道）以及专用公路。

第三条第三条各级人民政府应加强对公路事业的领导，把公路建设纳入国民经济和社会发展战略重点，统筹规则，全社会共建，加速发展。

第四条第四条各级人民政府的交通部门为行政区域内公路事业的主管部门（以下简称公路主管部门），负责组织实施和监督执行本条例。

第五条第五条公路工作实行统一管理分级负责的原则。

国道、省道由省、市人民政府、行政公署的公路主管部门负责修建、养护和管理。

县道由县（市）人民政府的公路主管部门负责修建、养护和管理。

乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。

专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。

第六条第六条公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第七条第七条公路建设使用国有荒山、荒地，按规定程序经批准后无偿划拨；使用其他单位使用的国有土地，原使用单位受到损失的，建设单位应给予适当补偿。

因公路修建、养护需要，在空地、荒山、河流、滩涂取土采石，应经县（市）人民政府批准，任何单位和个人不得阻挠或索取价款。

第八条第八条公路主管部门及其工作人员，应加强自身建设，提高整体素质，遵守职业道德，秉公执法，按章办事，廉洁奉公，积极热情地为全社会服务。

公民有遵守公路法规，爱护公路、公路用地和公路设施的义务；有权检举、揭发违章利用、侵占、破坏公路、公路用地和公路设施的行为。

有车单位和个人有按国家规定缴纳各项公路规费的义务。

第二章公路建设第九条第九条公路发展规划应以国民经济、国防建设和人民生活的需要为依据，并与其他交通运输规划相协调。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强市政道路建设与管护管理工作的通知

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强市政道路建设与管护管理工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.12.31•【字号】黑建工〔2020〕14号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强市政道路建设与管护管理工作的通知黑建工〔2020〕14号各市地住建局、城管局：为贯彻落实省委关于加强建设领域工程质量管理的工作要求，切实提升我省工程质量监管工作水平，加强市政道路建设与管护管理工作，现提出如下工作要求，请认真贯彻落实。

一、加强市政道路招投标、设计阶段的监督管理（一）加强新建市政道路工程统筹工作。

住建部门应协调督促市政道路工程实施主体统筹谋划各类地下管线和地上城市部件，项目生成过程中应统筹考虑地下供热、供水、供气、排水、电力等各种管线，协调地上交通、照明和绿化等建设，防止和减少市政道路完工后因地下管线施工形成“拉链”工程。

（二）严格招投标管理。

住建部门应加强对市政道路工程招投标过程监督管理，督促工程落实项目法人责任制，履行招标人责任义务，政府投资市政道路工程应推行全过程咨询和工程总承包，及时制止纠正招标文件中出现的违法违规及排斥性、倾向性内容，加强对评标专家和招标代理机构管理，加大对围标串标、挂靠投标等违法问题调查处理力度，不断优化招投标环境，保证招标质量,加大招投标事中事后管理，强化中标企业合同履约监管，建立和完善招投标各方主体信用评价体系，建立守信激励、失信惩戒机制。

（三）强化设计质量监管检查。

住建部门应加大对设计单位设计质量监管，严禁设计单位允许个人以本单位名义承揽工程设计任务，发现设计单位在设计图纸中指定建筑材料、构件设备等生产厂家的要依法予以处罚。

指导督促设计单位建立健全内部质量保证体系，深入现场进行实地勘察减少专业交叉引发施工质量问题，严格按照设计质量管理流程和工程建设强制性标准规范进行设计。

黑龙江省实施《城市道路管理条例》办法-黑龙江省人民政府令第22号

黑龙江省实施《城市道路管理条例》办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府令（第２２号）《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》经省政府审议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

省长田凤山１９９８年１１月２７日黑龙江省实施《城市道路管理条例》办法第一章总则第一条根据《城市道路管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本省城市规划区内的城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。

第三条本办法所称城市道路是指在城市规划区内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省城市道路管理工作，并组织本办法的实施。

市（含行署，下同）、县（含县级市，下同）人民政府的市政工程行政主管部门（以下简称市政部门）主管本城市规划区内的城市道路管理工作，并监督实施本办法。

第五条对在城市道路管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。

第二章规划、建设、养护和维修第六条城市道路建设应当按照城市总体规划预留各种管线的位置。

第七条城市规划区内的公路建设，应当按照城市道路标准设计、施工。

第八条城市道路在保修期内出现工程质量问题，或者因城市道路工程质量发生的意外事故所造成的损失，由施工单位负责修复或者赔偿，其他有关责任单位承担相应的连带责任。

市政工程质量监督机构应当依据有关的法律、法规和质量验收评定标准对城市道路的施工质量进行监督检查。

第九条按照《条例》第八条和第十九条规定，在城市零公里以内使用国内外贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，由省建设行政主管部门提出，经省财政、物价部门批准，可以在一定期限内由市政部门向过往车辆收取通行费。

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其它公路工程项目可参照本办法执行。

第三条省交通厅是全省公路工程基本建设的行业主管部门，对建设项目实行统一领导，分级管理。

(二)除省文通厅负责管理的国道主干线、国道、省道及特大型桥梁新建。

改建项目新建，改建外，其它的国道、省道建设项目，由省公路局负责管理。

(三)县及县以下公路工程基本建设项目，由市(行署)交通局或县(市)人民政府负责管理，省公路局负责行业管理。

(二)对公路建设项目实行工程管理、质量监督和造价管理。

第二章前期工作第六条前期工作应具有一定数目的储备项目，前期计划的下达必须具备一定的超前性。

第七条省交通厅主管的国道主干线、国道、省道新建改建项目要按照交通部颁布的建设项目前期工作程序。

进行预可行性研究和工程可行性研究、初步设计、施工图设计。

各阶段前期工作计划由厅计划部部门负责编制。

第八条省公路局管理的国道、省道以及跨地区县级公路建设项目由省公路局按照交通部颁布的建设项目前期工作程序执行．但根据项目特点可进行二阶段或一阶段设计、设计深度必须符合部颁标准。

在编制前期计划时，要按照全省路网规划布局制定二年滚动和年度前期计划：第九条各地市主管的项目的前期工作,应在符合省路网整体规划前提下。

结合区域公路网规划和区域资金筹集情况制定项目前期计划。

第十条凡由省厅负责的公路建设项目前期工作，由省厅负责下达计划并组织实施。

凡由省公路局负责的公路建设项目前期工作，由省公路局按省交通厅下达的年度前期计划负责实施。

凡由各市(行署)交通局或县(市)人民政府负责的公路上程项目的前期，由各市(行署)或县(市)人民政府自行下达年度前期计划，经省公路局批复后组织实施，并上报省公路局备案。

第三章管理工作第十一条公路工程基本建设项目必须严格执行建设程序。

按照国家规定履行报批手续。

严禁有关单位和项目法人擅自简化建设程序和超越权限进行项目审批。

对违反建设程序和审批权限的，要追究有关单位及其领导人的责任。

第十二条公路工程基本建设项目应严格实行招杯投标制。

公路工程基本建设项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标，确需采取邀请招标和议杆形式的，要经过项目主管部门或主管地区政府批准。

招标投标活动要严格按国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。

对未按规定运行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的。

不得开工。

招标里位妄合理划分标段、合理确定工期、合理标价定标。

中标单位签定承包合同后、严禁造行转包。

总承包单位如进行分包，除总承包合同中有约定的外，必须经发包单位认可，其主体结构不得分包。

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

严禁任何单位和个人以任何名义，任何形式干预正当的招标活动，严禁搞地方和部门保护主义，严禁在同一经营实体或同行政单位直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业，对违反规定干预招标投标活动的单位和个人，不论有无谋取私利都要根据情节轻重做出处理；对转包和违法分包单位，要依法降低资质等级，情节严重的要追究法律责任。

第十三条各级公路二程基本建设主管部门，要分级成立；应公路上程质量监督、工程造价管理的常设机构，以代表公路．程基本建设主管部门行使质量监督的政府职能，项目开工前建设单位应到当地质量监督、工程造价管理机构办理手续．公路建设设计、施上、监理单位应接受工程质量监督部门的监督。

第十四条建设单位应认真做好征地。

拆迁等前期工作，极为工程开工创造条件，工程具备开工条件时及时按审批权限级向主管部门申报开工。

第十五条为严格基本建设程序，公路上程应执行工程报制度和开工报告制度。

（一）公路工程报建应具备以下条件：1、项目建议书批复；2、可行性研究报告批复；3、初步设计丈件已经完成；4、建设资金计划明确；5、工程建设实施计划概要已完成；6、具备法人资格：7、具有拟建工程规模相适应的组织管理、技术管理，经济理的条件；8、具备编制招标文件、编制标底、开标评标的能力。

（二）开工报告的项目应具备以下基本条件：1、基建计划已经落实；2、建设投资已经审计；3、征地、拆迁基本完成；4、施工、监理单位已经确定。

公路工程开工报告要使用交通部制订的统一表式．公路工程开工报告未批准的项目不准开工，擅自开工者，将停止拨付补助资金，通报处罚。

第四章设计工作第十六条公路建设项目的勘察设计单位实行公开招标。

设计早位应具有相应等级的公路勘察设计资格，坚决杜绝无证设计，同时按交通部颁发的《公路建设市场管理办法》及建设部《建设上程勘察设计市场管理规定》等要求，经交通部或省交通斤资信登记的设计单位方可承担．设计单位要在保证设计周期的前提下承揽勘察设计任务，严禁无证。

越级承揽及转包、分包勘察设计任务。

第十七条委托单位根据委托的内容及对上程测设外业验收时认定的工作量与测设单位签定勘察设计合同。

勘察设计承包合同中，应有“由于设计单位的责任，未按工程进度提供设计文件和施上图而影响工程进度要扣罚设计费”的条款，以及未按合同要求提交设计丈件，应按合同条款扣罚部分设计费等内容。

设计单位要根据委托合同内容要求，正确运用技术标准、设计规范和有关定额，正确体现国家有关的技术政策，按照因地制宜就地取材的原则，精心设计，吸收国内外先进经验，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺，使设计符合适用，经济，先进、美观的原则，提高建设投资效益．设计单位要全面加强对现场勘察、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，必须对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。

第十八条勘察设计费的取费方法。

对于国道主干线、国省道新、改建项目，按照建设部现行《公路上程勘察设计收费标准》执行，对于县及县以下公路工程基本建设项目，考虑到地方资金筹措困难，可按建设部勘察、设计取费柝准为基础，甲级设计单位乘0.7—0.9；乙级设计单位乘0．6一0．8：其余级别设计单位乘0．5—0．7系数为合理收费标准。

第十九条省厅和省公路局负责的项目视察工作、分别由省厅和省公路局组织实施，并邀请当地政府及交通局有关领导和技术人员参加组成视察组，对路线进行全面视察，提出设计原则和要求.地市负责的项目由地市交通局组织，省公路局有关部门派人参加进行外业视察工作，形成视察纪要，报省公路局备案。

第二十条设计丈件及编报程序必须符合《公路上程泉本建设项目设计文件编制办法》，否则宙批单位不予受理。

第二十一条初步设计文件应按照所批复后的项目工程可行性研究报告进行编制，不得任意扩大工程规模或提高工程技术标准。

第二十二条要加强勘察、设计的外业管理，外业工作结束后，设计单位要进行全面的自检验收后，向委托单位提交请验报告．设计委托单位要组织有关部门，对项86t勘察设计外业成果进行全面的验收和质量评定后，方可进行内业设计，地方性小项目可直接进行设计审查。

第二十三条由交通厅委托的建设项目，应由交通厅直接委托设计技术咨询，并由交通厅组织省内专家、相应资质的咨询单位、公路工程造价管理部门、公路质量监督部门，对初步设计和施工图设计等阶段设计文件进行会审，并形成纪要．设计单位应对提出的方案、结构等方面的重要意见和要求及时修改，严格贯彻执行、其它工程项目可参照执行。

第二十四条设计单位概、预算编制必须严格执行部颁公路工程定额和公路工程概预算编制办法．编制人员必须具有资质证书和名章：要求持证上岗，文件中要标注名章．设计概预算编制采用自编定额和套用定额时，应上报省公路工程造价管理部门审核批准。

第二十五条委托单位与设计单位正式筌定委托合同后，庄向设计单位拔付设计费用总额的60％，设计单位向委托单位交付全部设计文件后，委托单位应拔给设计单位设计费总额的90％。

工程竣工后委托单位应拨给设计单位设计费总额的全部。

第二十六条省厅和省公路局负责的项目。

原则上由省厅和省公路局按上述比例直接拔给设计虫位设计费。

地市负责的项目白委托单位直接按上述比例拔给设计单位。

第二十七条设计单位要做到精心设计，确保工程设计质量，杜绝错项、漏项。

如造成返工或延误工期，委托单位可扣减设计单位相应部分的2％一10％的勘察设计费，造成重大质量事故的，除扣其损失部分的勘察设计费外，应赔偿与扣减部分相等的经济损失，并视情节给予警告，通报处罚。

第二十八条设计单位自责设计交底，派业务熟练，具有独立工作能力的设计代表常驻施工上地，及时解决设计问题，否则委托单位将扣减2％一5％设计费。

第二十九条国道主干线、国省道建设项目初步设计和概算完成后，由交通厅委托省公路工程造价管理部门提出初审意见，经交通厅审核后，上报交通部或省计委审批。

省公路局管理的公路建设项目由省公路局委托省公路工程造价管理部门提出初审意见，公路局审核，经交通厅组织会审，根据设计批准权限上报省计委或由文通厅批准。

批复后的工程初步设计、概预算必须严格控制和掌握，任意扩大建设规模，提高建设标准的，不予受理。

对材料差价，重大设计变更、政策性调整，不可抗拒的自然灾害等，需要调整和补充初步设计概算时，必须由原设计单位提出文件由工程主管部门初审后报原审批机关批复，调整概算一般应在工程后期进行，概算总额不准超出工程可行性研究报告批复指标的10％，否则重新申报工程可行性研究报告。

概算批复后，按上述管理划分原则，对建设单位批复施工图设计预算，批复的预算不得超越概算。

第三十条施工图设计，预算的审批部门应视建设项目规模，组织有关单位对在建项目的设计实施情况进行复查。

若发现有超或违背原设计原则、内容的，应立即纠正，情节特别严重的应立即停工整顿，追查原因，区别不同责任对施上、监理、建设单位，给予必要的处罚，造成严重经济损失的要追查领导责任。