工程经济学课件费用效益分析
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税金 补贴 国内借款的还本付息
20
五、费用效益分析的经济参数
社会折现率 影子汇率 影子工资
21
（一）社会折现率
•社会折现率是社会对资金时间价值的估值，代表投 资项目的社会资金所应达到的按复利计算的最低收益 水平，即资金的影子利率。
•社会折现率是根据某一国家或地区在一定时期内的 投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况等因素 来确定的，并且一旦上述情况发生变化，社会折现率 需进行相应的调整。 •我国目前8%。 •美国2-3%，英国3.5%，日本4%，欧盟5%
识别原则 直接效益与直接费用 间接效益与间接费用 转移支付
15
(一） 费用效益分析的费用和 效益识别原则
有无对比：
关联效果 资源变动原则
财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。 费用效益分析：考察国民经济效益和费用依据的是社会
资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是 国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国 民经济费用。
18
在经济费用效益分析中，项目的经济效益可分 为直接效益和间接效益。下列效益中，属于项 目直接效益的有( )。
A．某植树造林项目带来的区域农产品增产收 益
B．医院提供的医疗服务 C．高速铁路项目的技术人员流动带来的效益 D．新建汽车项目使玻璃制造企业闲置能力得
到利用
19
（四）转移支付
所站的角度（出发点）不同 费用和效益的含义和划分范围不同 采用的价格体系不同 采用的主要参数不同 评价的内容不同
8
1）出发点不同
◈财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利 能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身； ◈费用效益分析：从国民经济的整体利益出发，分析 项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除了 考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门 和单位的间接作用，包括一些难以量化的效益。
费用效益分析的概念 费用效益分析与财务评价的关系 费用效益分析的费用与效益识别
1
9 费用效益分析
一、费用效益分析的概念 是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续
发展的原则，采用影子价格、社会折现 率等费用效益分析参数，从国民经济全 局的角度出发，考察工程项目的经济合 理性。
2
费用效益分析的必要性 正常运作的市场通常是资源在不
22
社会折现率
是费用效益分析中的一个重要参数 资金时间价值计算的折现率 项目取舍判别的标准。。。
23
（二）影子汇率
影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际 经济价值。也称为外汇的影子价格，即外汇的机 会成本，是项目投入或产出所导致的外汇的减少 或增加给国民经济带来的损失或收益。
24
同用途之间和不同时间上配置的有 效机制。
3
费用效益分析的必要性
市场失灵： （1）无市场、薄市场（thin market）。 （2）明显的外部效应
社会成本＝内部成本+外部成本 （3）公共物品（public goods，是指只有外部效应
的产品） 消费的非排他性、消费的非竞争性
（4）短视计划
4
需要进行费用效益分析的项目：
一般说来，财务评价与费用效益分析的结论均 可行的项目，应予通过.
费用效益分析结论不可行的项目应予否定. 对某些国计民生急需的项目，如费用效益分析
合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案， 必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠 措施的建议，使项目具有财务上的生存能力。
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四 费用效益分析的费用和效益识别
国家及地方政府参与投资的项目； 国家给与财政补贴或者减免税费的项目； 主要的基础设施项目； 较大的水利水电项目； 国家控制的战略性资源开发项目； 动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目； 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映 其真实价值的项目。
5
二、费用效益分析与财务评价的关系
26
在实际应用中，为简便起见，影子工资的计算可 采用影子工资换算系数法，即： 影子工资＝(财务工资＋职工福利基 金)×影子工资换算系数 式中的转换系数由国家有关部门测定和颁布。
1. 相同点 2. 区别 3. 结论之间的关系
6
三、费用效益分析与财务评价的关系
1. 相同点 （1）评价方法相同。 （现金流量 分析、
基本报表、净现值、内部收益率等） （2）评价的基础工作相同。（需求预测、
场址选 择、技术方案、投资估算、资金筹措等） （3）评价的计算期相同。
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2、费用效益分析与财务评价的不同点
9
2）费用和效益的含义和划分范围不同
◈财务评价是根据项目直接的财务收支来计 算其费用和效益； ◈ 费用效益分析是根据项目实际耗费的有用 资源及向社会提供的有用产品或服务来考察 项目的费用和效益
10
3）采用的价格体系不同
财务评价：以现行价格（市场交易价格或计 划价格）体系为基础的预测价格 费用效益分析：影子价格体系。
影 影子汇率＝外汇牌价×影子汇率换算系数
子 （目前采用）
汇 率
影子汇率与国家 外汇牌价的比值
的
（1.08）
发
布 形
直接发布
式
25
（三）影子工资
它包括两个组成部分： ——劳动力的机会成本，亦即因在该项目
使用劳动力、而在其他使用机会下可能创造的最 大效益。
——劳动力就业或转移所增加的社会资源 消耗，如劳动力的运输费、搬迁费、城市管理费 等。
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Baidu Nhomakorabea
4）采用的主要参数不同
财务评价：官方汇率和行业基准收益率 费用效益分析：影子汇率和社会折现率。
（由国家统一测定）
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5）评价的内容不同。 财务评价包括盈利能力分析、清
偿能力分析 费用效益分析则包括盈利能力分
析
13
3.结论之间的关系
当财务评价与费用效益分析结论不一致时，应 以费用效益分析的结论为主.
16
（二）间接效益与间接费用 （外部效果）
项目的费用和效益不仅体现在项目投入物 和产出物中，还可能会在国民经济的其它相邻 部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费 用和间接效益（通常也称外部效果）。
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（1）产业关联效果。 （2）环境和生态效果。
是经济费用效益分析必须加以考虑的一种 特殊形式的外部效果，应尽可能对项目所 带来的环境影响的费用和效益进行量化和 货币化，将其列入经济现金流 ◆定量计算，或定性描述 （3）技术扩散效果。 ◆难以定量计算，进行定性描述
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五、费用效益分析的经济参数
社会折现率 影子汇率 影子工资
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（一）社会折现率
•社会折现率是社会对资金时间价值的估值，代表投 资项目的社会资金所应达到的按复利计算的最低收益 水平，即资金的影子利率。
•社会折现率是根据某一国家或地区在一定时期内的 投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况等因素 来确定的，并且一旦上述情况发生变化，社会折现率 需进行相应的调整。 •我国目前8%。 •美国2-3%，英国3.5%，日本4%，欧盟5%
识别原则 直接效益与直接费用 间接效益与间接费用 转移支付
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(一） 费用效益分析的费用和 效益识别原则
有无对比：
关联效果 资源变动原则
财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。 费用效益分析：考察国民经济效益和费用依据的是社会
资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是 国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国 民经济费用。
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在经济费用效益分析中，项目的经济效益可分 为直接效益和间接效益。下列效益中，属于项 目直接效益的有( )。
A．某植树造林项目带来的区域农产品增产收 益
B．医院提供的医疗服务 C．高速铁路项目的技术人员流动带来的效益 D．新建汽车项目使玻璃制造企业闲置能力得
到利用
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（四）转移支付
所站的角度（出发点）不同 费用和效益的含义和划分范围不同 采用的价格体系不同 采用的主要参数不同 评价的内容不同
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1）出发点不同
◈财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利 能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身； ◈费用效益分析：从国民经济的整体利益出发，分析 项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除了 考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门 和单位的间接作用，包括一些难以量化的效益。
费用效益分析的概念 费用效益分析与财务评价的关系 费用效益分析的费用与效益识别
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9 费用效益分析
一、费用效益分析的概念 是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续
发展的原则，采用影子价格、社会折现 率等费用效益分析参数，从国民经济全 局的角度出发，考察工程项目的经济合 理性。
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费用效益分析的必要性 正常运作的市场通常是资源在不
22
社会折现率
是费用效益分析中的一个重要参数 资金时间价值计算的折现率 项目取舍判别的标准。。。
23
（二）影子汇率
影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际 经济价值。也称为外汇的影子价格，即外汇的机 会成本，是项目投入或产出所导致的外汇的减少 或增加给国民经济带来的损失或收益。
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同用途之间和不同时间上配置的有 效机制。
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费用效益分析的必要性
市场失灵： （1）无市场、薄市场（thin market）。 （2）明显的外部效应
社会成本＝内部成本+外部成本 （3）公共物品（public goods，是指只有外部效应
的产品） 消费的非排他性、消费的非竞争性
（4）短视计划
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需要进行费用效益分析的项目：
一般说来，财务评价与费用效益分析的结论均 可行的项目，应予通过.
费用效益分析结论不可行的项目应予否定. 对某些国计民生急需的项目，如费用效益分析
合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案， 必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠 措施的建议，使项目具有财务上的生存能力。
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四 费用效益分析的费用和效益识别
国家及地方政府参与投资的项目； 国家给与财政补贴或者减免税费的项目； 主要的基础设施项目； 较大的水利水电项目； 国家控制的战略性资源开发项目； 动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目； 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映 其真实价值的项目。
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二、费用效益分析与财务评价的关系
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在实际应用中，为简便起见，影子工资的计算可 采用影子工资换算系数法，即： 影子工资＝(财务工资＋职工福利基 金)×影子工资换算系数 式中的转换系数由国家有关部门测定和颁布。
1. 相同点 2. 区别 3. 结论之间的关系
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三、费用效益分析与财务评价的关系
1. 相同点 （1）评价方法相同。 （现金流量 分析、
基本报表、净现值、内部收益率等） （2）评价的基础工作相同。（需求预测、
场址选 择、技术方案、投资估算、资金筹措等） （3）评价的计算期相同。
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2、费用效益分析与财务评价的不同点
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2）费用和效益的含义和划分范围不同
◈财务评价是根据项目直接的财务收支来计 算其费用和效益； ◈ 费用效益分析是根据项目实际耗费的有用 资源及向社会提供的有用产品或服务来考察 项目的费用和效益
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3）采用的价格体系不同
财务评价：以现行价格（市场交易价格或计 划价格）体系为基础的预测价格 费用效益分析：影子价格体系。
影 影子汇率＝外汇牌价×影子汇率换算系数
子 （目前采用）
汇 率
影子汇率与国家 外汇牌价的比值
的
（1.08）
发
布 形
直接发布
式
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（三）影子工资
它包括两个组成部分： ——劳动力的机会成本，亦即因在该项目
使用劳动力、而在其他使用机会下可能创造的最 大效益。
——劳动力就业或转移所增加的社会资源 消耗，如劳动力的运输费、搬迁费、城市管理费 等。
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Baidu Nhomakorabea
4）采用的主要参数不同
财务评价：官方汇率和行业基准收益率 费用效益分析：影子汇率和社会折现率。
（由国家统一测定）
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5）评价的内容不同。 财务评价包括盈利能力分析、清
偿能力分析 费用效益分析则包括盈利能力分
析
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3.结论之间的关系
当财务评价与费用效益分析结论不一致时，应 以费用效益分析的结论为主.
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（二）间接效益与间接费用 （外部效果）
项目的费用和效益不仅体现在项目投入物 和产出物中，还可能会在国民经济的其它相邻 部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费 用和间接效益（通常也称外部效果）。
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（1）产业关联效果。 （2）环境和生态效果。
是经济费用效益分析必须加以考虑的一种 特殊形式的外部效果，应尽可能对项目所 带来的环境影响的费用和效益进行量化和 货币化，将其列入经济现金流 ◆定量计算，或定性描述 （3）技术扩散效果。 ◆难以定量计算，进行定性描述