服务业投资发展

服务业投资发展一、服务领域国际直接投资快速发展趋势当代世界经济发展中，直接投资越来越成为经济国际化与世界化的主要驱动力。

国际直接投资的一般含义是指，居民（含自然人和法人）以一定生产要素投入到另一国并相对应获取管理权的一种跨国投资活动。

其核心内容体现在：（1）生产要素的跨国流动。

生产要素，能够是有形要素，也能够是公司品牌、管理技能等无形资产。

（2）投资方拥有充足的经营管理权。

关于服务业对外投资的界定比较复杂。

一些服务业的跨国投资行为能够使用传统的股权控制定义实行界定，如跨国银行在国外设立分支机构、贸易服务公司在国外设立办事处等。

但有很多服务业的跨国投资过程，难以实现或不宜使用股权控制模式。

在这种情况下，实践中区分服务业直接投资与服务贸易的标准主要是：直接投资利润收入来源于外国股权所带来的收益（与服务贸易的不同在于，服务贸易仅与接受服务者支付的销售额、佣金、使用费相关）。

（注：卢进勇等：《国际服务贸易与跨国公司》，对外经济贸易大学出版社2002年版，第131页。

）按这个标准，能够将许可证和管理合同等服务业广泛使用的投资方式包括在直接投资的范围内。

因为这类方式虽然不涉及控股权，也没有实施交易内部化，但因为其收入是以国外被许可方或管理合同买主利润收入的百分比计算的，所以应算作服务业直接投资。

服务领域国际直接投资的发展与国际服务贸易的发展趋势是相一致的。

20世纪70年代初，服务业只占世界对外直接投资总量的1/4，这之前，国际直接投资主要集中在原材料、其他初级产品，以及以资源为基础的制造业领域。

80年代以后，服务业的跨国直接投资持续升温，跨国投资逐渐成为服务业国际竞争的一种主要形式，在世界跨国投资总额中所占份额日益增多。

联合国跨国公司中心《1993年世界投资报告》显示：1970年，发达国家的对外直接投资中，第二产业占首要地位，其份额达45.2％，第三产业（即服务业）只占31.4％；1985年，在服务产业领域的对外直接投资已达42.8％，超过第二产业的38.7％；到1990年，服务产业的对外直接投资超过了一、二产业的总和，达50.1％。

发达国家服务产业所接受的外国直接投资，1970年仅为23.7％，1990年达到了48.4％。

相比较来说，流入发展中国家的外国直接投资，主要是在第二产业。

服务产业领域的投资，从1970年到1990年只从23.5％增加到29.5％。

说明发展中国家因为经济发展阶段的局限，服务产业的对外开放和国际化过程明显慢于发达国家。

进入20世纪90年代以后，服务领域的国际直接投资在世界直接投资总额中一直呈占据半壁江山以上的格局。

在服务业跨国投资的发展中，一个突出特点就是跨国并购的大发展，成为直接投资的主要形式。

尤其是20世纪如年代以来，贸易和投资自由化和经济世界化的发展，促使世界经济结构调整和竞争加剧，也促动着世界服务市场的整合和服务业跨国公司之间的并购和重组，跨国并购浪潮一浪高过一浪。

《2000年世界投资报告》显示，世界外国直接投资已由1998年的6000亿美元上升到1999年的8655亿美元，一年增长三成，跨国并购额由1998年的4800亿美元上升到7200亿美元。

表1是1987-1999年世界跨国并购以收购方计的产业和部门结构情况。

附图资料来源：联合国跨国公司中心《2000年世界投资报告》（英文版），第251页表中数据显示，服务产业的跨国并购在世界跨国并购中的份额在持续上升，1987年所占比重为30.57％，1990年上升为45.44％，1999年高达55.76％。

服务产业的跨国并购的主要部门是信息、金融等极具增长潜力的产业，而且正向跨行业并购演变。

在1999年，金融业的并购占世界并购的份额为23.22％，占服务业内部的比重达到41.65％，运输、仓储及通讯部门在1999年的并购业绩也不俗，并购额占到世界总额的16.49％，占服务业内部的29.58％。

二、服务业跨国投资快速增长的原因服务业跨国投资的发展，是在经济世界化趋势持续增强、世界国际直接投资总量快速增长的背景下发生的。

毫无疑问，制造业企业跨国投资的发展，需要更多地依赖贸易、金融、通讯、运输等生产性服务的支持，对服务业跨国投资产生拉动作用。

不过，更重要的是20世纪80年代以来，服务产业发展中技术与制度变革合力的推动。

第一，发达国家国内服务管制制度变革的影响。

20世纪70年代以来，西方国家经济出现严重的“滞涨”，西方经济理论界的一个重大变化，就是自由主义经济思潮的重新崛起，强调政府放松管制，充分发挥市场机制的作用重新成为占主导地位的经济思想。

同时，微观理论层面，相关政府管制理论以及自然垄断产业理论研究的新进展，促动了西方国家在金融、电信、邮政、交通运输等服务领域大规模的管制变革。

放松产业进入管制，打破垄断，促动竞争，是管制变革的中心内容。

进入管制的放松，开始是对国内企业，然后是对国外企业，由此使服务业出现了放松管制与大规模企业兼并相互影响的两股潮流，促动了发达国家之间服务业投资规模的迅速扩大。

以电信业为例，1991年底，英国国内电讯开始有限竞争，1996年6月英国解除国际长途垄断，12月第一个对外彻底开放电讯市场。

短短几年内，英国开出150多个电讯经营许可证，1996年底开出44个外国公司许可证。

1996年所有欧盟成员国加瑞士和挪威决定在1998年元旦，全面开放电讯市场。

现在很多国家，不但在长话和增值业务等部门已经引入竞争，在本地网层次上，数网竞争也被允许。

第二，服务贸易自由化国际性制度安排的推动。

服务业所包含的产业门类非常广泛，其中很多涉及国家主权、国家经济安全、社会就业等问题，所以在“乌拉圭回合”多边贸易谈判之前，服务业一直没有纳入世界贸易自由化体系之内。

服务贸易自由化问题，在1986年成为关贸总协定“乌拉圭回合”多边贸易谈判的新议题，其最终成果是《服务贸易总协定》的达成与生效。

根据《服务贸易总协定》的规定，服务贸易的内容包含4个方面，即过境交付、境外消费、商业存有、自然人流动。

其中商业存有方式就涉及市场准入与跨国直接投资。

《服务贸易总协定》扩大了世界贸易体制的涵盖领域，初步形成了制订规则、组织谈判、解决争端三位一体的世界服务贸易协调与管理体系，对降低或消除各成员方对外国资本的进入壁垒，推动服务业国际投资，起着相当大的作用。

第三，信息技术的发展，导致服务企业组织管理成本的降低和规模经济边界的拓展，同时也促动了服务企业跨国投资方式的变革。

20世纪80年代以来科学技术尤其是信息技术的突破性进展，为很多服务活动的跨国交易创造了可能性。

服务企业的信息化管理，从根本上改变了收集、处理、利用信息的方式，也对决策和响应速度提出了新的要求，从而导致组织形式的巨大变革，原来的金字塔型的结构，向扁平化的“动态网络”结构发展。

一方面，计算机系统取代中层监督控制部门的大量职能，增强了决策层和执行层的直接沟通，使中层管理的作用大为降低，从而减少了管理层次和信息失真，削减了机构规模，提升了管理效率，这是企业规模向国际化扩张的重要条件。

服务企业的国际化网络拓展有很多方式，除了传统的在国外建立分支机构、股权合作等方式外，20世纪90年代以来，非股权合作方式更为流行，如特许经营、管理合同等方式。

这些方式能够让公司的“特殊资产”声誉、品牌形象、积累的经验等，实现更好的增值。

如绝大多数连锁旅馆或连锁餐饮业都采取了以公司网络方式运行的特许连锁制。

这种关系更灵活和成本更低的合同形式，使公司得以在世界范围充分发挥他们的特殊才能，同时集中全力实现“人格化”产品的规范化和标准化，并做到更好地监督与品牌形象紧密相关的服务质量。

从技术手段看，信息技术的发展，给大企业和银行提供了更多的在世界范围内监督其资产发展状况和增强在世界运作的可能。

电子信息网络使大公司能够更好地通过一体化管理节省交易费用和减少与这些费用相关的办公费用。

第四，服务产业的特性决定了跨国直接投资对服务业国际化扩张的重要性。

随着发达国家服务产业进入壁垒的取消或放松，一些大的服务性公司为了赢得更多的市场份额，致力于建立国际化生产网络，越来越多的服务企业成为世界性企业。

这个方面是因为服务营销的特性所要求，在服务生产与消费过程中，很多情况下，需要与顾客有着密切关系和直接接触，因而对外投资在争夺和占领市场方面具有特殊地位；另一方面相当多服务部门具有网络型产业的特征，如电信、交通运输以及金融等，规模报酬递增明显，即生产规模越大，单位产品的成本就越小。

正如弗朗索瓦·沙奈在《资本世界化》一书中所指出：“一个公司必须削减或最大水准减少尚处于分割状态的、本质上不完善的世界市场上实行交换和面对面直接管理带来的交易成本，这个水平直接受制于对某一国际网络的控制。

有了这种控制，公司就能够进一步把地方化优势同公司本身的优势结合起来。

”（注：弗郎索瓦·沙奈：《资本世界化》，中央编译出版社2001年版，第207页。

）三、服务业跨国投资发展对世界经济的影响服务产业跨国投资的发展对世界经济产生着多重效应。

1.对世界服务产业的发展起着重要的促动作用。

这主要从3个方面表现出来：一是促动世界服务产业的资源优化配置与重组，从而扩大各国服务产业发展的市场空间，各国服务企业能够在规模经营和国际化经营的基础上，增加服务产品的生产和供给。

二是加剧各国服务业竞争，竞争直接带来产业效率的提升，促动服务企业的生产和交易成本下降以及消费者福利的增进。

同时也促动着服务方式创新、服务质量的提升。

航空运输和某些电信服务的价格大幅度下降就是世界服务市场竞争加剧的直接成果。

三是有利于新技术、新产品、新的管理方法在世界的扩散。

以电信业为例，1990-1995年，短短6年时间，全世界国际长途通讯时间从333亿分钟增加到680亿分钟，翻了一番多。

（注：资料来源：国际电信联盟（ITU），转引自刘吉等《信息化与知识经济》，社会科学文献出版社1998年版，第27页。

）金融服务竞争产生的发展与效率提升效应也很明显。

经合组织银行经营情况统计表明，绝大多数国家银行的工资开支占总收入的比重下降了，营业费用与总收入相比也下降了。

如美国互助储蓄银行，在1979-1984年间，工资开支占总收入的比例为69％，1990-1992年间，这个比例已大幅度下降为28％；日本大型商业银行，工资开支占总收入的比例，普遍从1979-1984年的40％，下降到1990-1992年的30％。

英国商业银行这个项目的比例，也从1979-1984年的45％下降为1990-1992年的37％。

这是竞争促动成本下降的效应。

（注：BankProfitability，OECD，转引自张汉林《强国之路》，对外经济贸易大学出版社2001年版，第158页。

）同时证券市场的交易费用也趋于下降。