城市规划论文

城市化过程中出现的的问题

———管窥呼市城市问题

摘要：随着科学技术和经济的迅猛发展，在我国的城市化过程中，出现了许多城市问题，诸如历史街区遭到破坏，文化底蕴消失；城中村问题得不到解决，影响市容卫生和环境质量；行政领导自由裁量权偏大，修建政绩工程，与城市实际发展需要相脱节等。

关键词：历史街区城中村自由性

随着科学技术和经济的迅猛发展，我国的综合国力较建国初期增长迅速，城市化过程发展速度惊人，然而随之而来的一些城市问题也相继出现，影响了城市的市容及市民的生活质量。所以科学合理的实施城市规划，推动城市经济、社会、环境的协调发展有着重要意义。我市同样也不能摆脱城市问题的怪圈，随着呼市城市化步伐的加快，城市规划和管理中出现的问题是不容忽视的。

就呼市而言我认为城市规划中三大问题仍然存在：

一、历史街区与文物估计保护力度不够，历史建筑、城市风貌区遭到严重的破坏。许多有价值的文物古迹在城市化过程中被拆或由于保护不到位，在历史文物建筑附近建起了与之格格不入的现代建筑，影响了历史风貌。更可悲的是有些历史文化建筑已经彻底消失，令人惋惜。历史街区和文物古迹，对于体现城市特色，提升城市文化品位，增强城市对居民、游客和投资者的吸引力，有着不可估量的重要作用，何况我市还是优秀文化旅游城市。尽管人们对历史街区的价值有一定的认识，可是当开发与保护发生矛盾时，由于受多种因素影响，有关部门在保护历史街区方面认识上还不完全一致，导致在城市规划和建设上不能严格按照有关规定进行重点保护，随意变更规划、破坏城市建设整体性的现象也时有发生。如将军衙署，孤零零的置身与闹市之中，被周围的高楼大厦包围，喧嚣的城市与古迹的幽静形成了截然的反差，使一个历史古迹的文化氛围荡然无存。

二、城中村问题得不到合理解决，严重影响了市容卫生及市民的生活质，而且滋生了社会不确定因素，影响了城市的社会治安和正常秩序。城中村的住房和环境条件都非常差，又脏有乱，安全隐患无处不在。拿我市的“三合村”、“一家村”为例，房屋虽都是底层住宅，但是结构和防火疏散都不合规定，道路十分狭窄，一但发生火灾，连消防车也开不进去，很有可能发生“火烧连营”的惨剧，给人民的生命财产造成损失。

三、行政领导“自由裁量权偏大”，极易造成决策失误，这都是由于城市规划审批和管理不到位，规划实施管理依据不充分造成的。如鼓楼立交桥的设置，从某种程度上来说并未解决交通拥挤问题，反之有所加剧。而且执法不严还会造成个别房地产企业随意更改规划、扩边展沿的违法行为。

针对上述问题的几点建议：

一、应站在呼市为北方边陲的政治、经济、文化重镇和优秀旅游城市的高度，充

分认识历史街区与文物古迹的历史文化价值，将更多的历史街区与文物古迹的保护、规划纳入城市总体规划，使我市的建设具有自己的特色。要进一步协调处理好历史街区与文物古迹保护与城市化、现代化的关系，使城市现代化与尊重传统文化和谐共存，各得其所，体现文化的延续及现代化对传统的继承和包容。同时，在城市建设中，应依据城市规划建设方案总要求，加强对城市空间布局和建筑物外部色彩的研究，主要为蒙元文化色彩，建筑以乳黄色为主。注重高品位的总体建筑形态设计，在保持建筑单体美的基础上，形成区域的总体美与和谐美，形成城市特有的风貌。伊斯兰风情街的处理是较成功的。

二、城中村问题其实就是利益问题。城市土地的国有性与城中村问土地的集体所有性，形成了城中村问题的特殊性。城市化过程中，政府为降低拆迁补偿成本，有意绕开其进行城市建设，所以城中村的出现是城市化选择的缺陷。政府应该制定完善的政策措施，作好拆迁补偿工作，为村民安置就业岗位，解决其后顾之忧，使其乐意搬迁。另外加强城中村改造的舆论宣传工作，告诉村民城市化是城市发展的必由之路。城中村问题不仅影响城市环境卫生，而且也影响村民的生活质量和利益，使村民改变传统的观念。

三、全民落实行政执法责任制，完善规划审批秩序，杜绝因领导的好恶而随意变更规划的现象。落实规划审批后的公示制度，使规划置于公众的监督之下，增加规划管理的透明度，防止滥用职权的行为。所以城市规划工作不应该仅仅是专家和官员的工作，更应该是听听公众的意见。政府官员不应该为彰显政绩，而热衷于建设“标志性建筑，如大广场、宽马路、豪华办公楼、景观洋房等。而应该根据城市总体规划和详细规划为指导来进行城市建设。

参考文献：南方网城市规划网