应急指挥中心

大 规 … 模 群 体 事 件
华大学公共 安全研究中
近年来公共安全事件
• 伦敦地铁爆炸案； • 美国911恐怖袭击； • 512汶川大地震； • 2004年沱江干流特大水污染事故； • 2003年，重庆市开县特大井喷事故。 • 2010年舟曲县泥石流 ……
各级应急平台的区别和特点
• 层级越高的应急平台数据颗粒度相对较粗，层级低的应急 平台数据颗粒度相对较细 • 部门应急平台侧重于各自专业领域，侧重于专业处置；省 市县各级政府应急平台相对综合，并侧重于作为本级政府 各部门应急平台的枢纽 • 监测监控、面向公众的接警等信息采集与获取系统在低层 级的应急平台需要重点完善，较高层级的应急平台主要接 收低层级的报送信息 • 层级越高的应急平台协调工作越多，现场处置更宏观或更 全面 • 层级高的应急平台依靠层级低的应急平台提供现场信息和 数据
各级应急平台的区别和特点
• 层级越高的应急平台数据颗粒度相对较粗，层级低的应急 平台数据颗粒度相对较细 • 部门应急平台侧重于各自专业领域，侧重于专业处置；省 市县各级政府应急平台相对综合，并侧重于作为本级政府 各部门应急平台的枢纽 • 监测监控、面向公众的接警等信息采集与获取系统在低层 级的应急平台需要重点完善，较高层级的应急平台主要接 收低层级的报送信息 • 层级越高的应急平台协调工作越多，现场处置更宏观或更 全面 • 层级高的应急平台依靠层级低的应急平台提供现场信息和 数据
应急联动指挥系统解决什么问题
• 快速、动态准确获取事故、灾害现场的信息。 • 采用科学技术手段快速有效对不同的突发事件制 定不同的处置方法。 • 并对事件的发展趋势以及可能衍生的其他事件进 行预测预警，防范于未然。 • 多部门、跨领域、跨时空的通讯保障、物资保障、 救援力量保障、救援措施、环境保障等提供快速 高效处置的会商协同指挥救援系统。
谢谢! 谢谢!
政府应急联动指挥系统
什么是公共安全事件 公共安全是指由于自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件、社会安 全事件等事件即将造成或者已造成 重大人员伤亡、财产损失、生态环 境破坏和严重社会危害稳定的事件。
公共安全涉及的范围
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
水 气 地 森地 灾 象 震 林质 旱 灾 火 火灾 灾 害 山 灾害
预测预警和综合研判
针对各种种突发事件,提出了体现突来自百度文库事件 次生衍生、多因素耦合规律的事件链和预案链 层次分析方法,建立了基于事件链的典型突发事 件综合预测预警模型，以及基于预案链的综合 研判和应急决策支持技术。
智能辅助决策
进行专题图分析，并将统计分析的结果在电 子地图（含矢量地图、遥感影像地图、可量测实 景影像）上进行展示，包括统计的直方图、饼图。 GIS专题图可以对绝大多数空间对象的属性信息进 行表达和展示，是一个理想的可视化分析工具。 其专题图类型包括：单值专题图、范围分段专题 图、等级符号专题图、统计专题图、点密度专题 图、标签专题图以及自定义专题地图等。
包括救援队伍建设管理 救援物资管理 救援设备管理 避难场所管理 ……
模拟演练
模拟演练提高减灾救灾应急处置能力， 为检验和修改应急预案提供参考。模拟训 练系统也可用来对相关人员进行培训。模 拟训练系统能够构建突发公共事件场景， 对事件进行模拟仿真和分析，并能够自动 记录演练过程，对演练效果以及其他业务 系统在演练过程中的执行情况进行评估。
生 物… 灾 害
环 境 生 态 灾 难
交工 通业 事事 故故
公 共 场 所 事 故
城 市 生 命 线 事 故
核 传 群 辐 … 染 体 射 病 不 事 疫 明 故 情 原 因 疾 病
食 物 中 毒
职 业 中 毒
动 … 物 疫 情
重 大 刑 事 案 件
涉 外 突 发 事 件
恐经 怖济 袭安 击全 事事 件件
风险评估和隐患分析
应用于各种事件的初始阶段，对每种事件存 在的隐患进行分析风险评估，以及处置事件可能 带来的隐患和风险。风险隐患信息包括危险源名 称、危险源描述、危险品类别、危险等级、所在 位置、所属单位、影响范围、可能灾害形式等。
预案管理系统
预案管理系统对各种预案进行管理，预 案的录入、预案的更新、预案模型的建立、 在紧急状态下预案自动生成。
应急指挥调度系统
根据预测预警和综合研判、辅助决策支 持的分析结果，快速生成处置预案，采用 有线、无线通讯手段通过语音、视频、数 据进行人力、物力、财力的调配，从预案 生成到整个时间处理完毕，即系统的执行 过程。系统应对整个执行过程进行全程跟 踪监测，及时掌握情况，合理利用资源更 加高效处置事件。
应急资源管理系统
应急联动指挥系统支撑体系
1. 基础平台系统 2. 信息采集系统 3. 风险评估和隐患分析 4. 预案管理系统 5. 预测预警和综合研判 6. 智能辅助方案 7. 应急指挥（公安、水利、气象、地震、防汛、国土、农牧、林业） 8. 应急资源保障 9. 模拟演练 10.应急过程评估和应急能力评价 11.综合业务管理信息
基础平台
• 保障系统运行的基础通讯网络（有线或无 线、）传输语音、视频、数据信息 • 保障系统运行的服务器、存储、安全、后 备电源等硬件设备 • 保障系统运行的基础软件（GIS平台、分析 型数据库、关系型数据库等） • 保障系统运行的场所（指挥中心、会商决 策室、移动指挥车）
信息采集
数据权属部门 数据内容 气象预报、预测信息信息。包括气象分析产品、资料情报；气象分析产品：空气质量预 气象局 报、森林防火、地质灾害、暴雨内涝、霜冻、地面结冰、政府的决策预报、市重大活动 气象保障等。资料情报：气温、风向风速、降水、冰雹、雷电前势、大雾预报，检测站 采集数据 水务局 防汛办 地震局 国土局 农牧局 林业局 民政 河道情况：河道分3级管理，省，市、区县水库情况： 水文采集点， 图像采集点，整合河道管理处，雨情采集点。 地震快速评估信息、灾情速报信息等 地质灾害隐患点，地质灾害信息 农业病虫灾害信息 森林防火点信息 民政各级单位上报灾情
应急过程评估和应急能力评价
事件处置完毕后，对整个事件处 置过程进行回放，并对所有环节的 处置效果和能力进行评估，总结经 验，加强薄弱环节的建设。
综合业务管理信息系统
综合业务管理系统是对整个应急体系 进行综合管理，作为应急体系平战结合中 的“平时”管理。主要是日常办公、公文 流转、以及日常非应急状态下的事件处置。