工程量清单计价模式在水运工程造价中的应用

浅谈工程量清单计价模式在水运工程造价中的应用

【摘要】在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，也是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。本文从我国计价模式的发展历程着手探讨，结合我国水运工程分析了工程量清单计价模式在项目建设全过程的应用。

【关键词】水运工程；计价模式；工程造价；工程量清单

1、引言

工程量清单计价模式[1]，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价模式。在工程招标中采用工程量清单计价模式是国际上较为通行的做法，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价模式，国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。

2、工程量清单计价与传统的定额计价的区别[2]

（1）定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场

价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。

（2）工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

（3）工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。

3、工程量清单计价模式下我国水运工程建设全过程造价管理[3]

对于水运工程建设方来说，所谓水运工程建设全过程的造价控制，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标、签订合同及施工等全过程的工程造价的计价与控制，就是要把建设项目全过程的造价控制在造价限额内，并且随时调整偏差，也就是说在项目建设各个阶段合理分配人力、物力、财力，以取得较好的投资收益。

3.1水运工程项目投资决策阶段的造价管理与控制

水运工程投资决策是形成工程造价的源头阶段，是水运工程造价控制的重要阶段，它直接影响到国民经济以及财务分析结果的可靠性和准确性。水运工程项目投资决策正确，会使资源得到合理配置利用，能够有效地控制工程造价，反之，水运工程项目投资决策错误，会造成人力、物力、财力的大量浪费，甚至会造成不可弥补的损失，继而对水运工程后续的设计、招投标、施工等阶段的造价产生影响。因此，水运工程项目投资决策阶段的造价管理与控制至关重要，它是决定水运工程造价的基础。

3.2水运工程项目设计阶段的造价管理与控制

水运工程建设项目一般具有投资规模大、建设周期长的特点，而在如此长时间的建设周期内，容易出现政府政策、市场价格、施工工期的诸多方面因素影响，所以严格控制工程造价在建设项目管理或工程成本控制中就显得十分重要。往往是由于建设单位只关注项目施工阶段对工程造价的控制，而忽视设计阶段的造价控制，使得结果事倍功半，造价控制效果不理想。工程造价控制是一个全面而系统的工作，而设计阶段的造价控制作为造价控制的关键，更应该

引起建设单位足够的重视，抓好设计阶段的造价控制，通过技术比较、经济分析和效果评价，将技术与经济有机的结合起来，就一定能收到事半功倍的效果。

3.3水运工程项目招投标及签订合同阶段的造价管理与控制[4] 在市场经济条件下，投资者和建筑商在市场追求的经济利益不同。提高工程质量降低投资费用，是投资者最为关心的问题。而承包商所关注的是利润和高额利润，他追求的是较高的工程造价。所以，选择到满意的承包商，签订一份周密的合同，降低投资管理风险，尽量减少因界定不清产生的利益纠纷，是投资者在招投标即签订合同阶段要着重注意的问题。对于水运工程造价管理与控制来讲，招投标及签订合同阶段是非常重要的一个阶段。既要选择一个理想的施工单位，又需要将承发包双方的权利、责任、义务界定清楚，明确各类问题的解决处理办法，避免在施工过程中或结算时发生较大争议。所以千万不要认为本阶段工作琐碎、浪费时间，投资人应该为工程项目施工过程中的诸多环节一一考虑清楚，再选择合适的施工单位。

3.4水运工程项目施工阶段的造价管理与控制[5]

施工阶段造价管理施工阶段是将水运工程项目“蓝图”变成水运工程项目实体，这个阶段是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多。在施工阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。水运工程项目施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商共

同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。在施工中，工程造价的合理确定就是在基建程序的阶段合理确定概算造价、承包合同价、竣工结算价。工程造价的有效控制就是在优化建设方案的基础上，合理使用人力、物力和财力，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。在工程实施过程中，由于业主原因、设计原因、施工环境、施工技术等方面的变化，致使工程变更、现场签证不可避免地发生。施工单位在保证质量的前提下，合理地确定和控制工程造价，以达到节约投资，提高经济效益的目的。

4、关于我国水运工程工程量清单计价模式

我国已经制定并推行了水运工程工程量清单计价制度，尽管如此，但由于在工程量清单计价实施的初步阶段，人们的思想和观念还停留在使用计价定额的习惯上，部分发包方和承包商仍然在采用定额计价，我国目前的水运工程造价领域呈现传统定额计价模式与工程量计价模式并存的局面。因此只有逐步完善水运工程工程量清单计价模式，才能使我国水运工程的计价模式逐步与世界接轨。

参考文献：

[1]张昭.浅谈工程量清单计价模式.贵州工业大学学报（自然科学版），2008（06）：203—205

[2]李志强.浅谈工程量清单计价模式.中国科技信息，2008（11）：83—84

[3]罗召平，张驹华，李益金.关于水运工程造价管理体系若干管