最新环境法律法规专题培训

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排污收费制度




定义：是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一 定费用的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段， 又是“ 污染者负担原则”的具体执行方式之一 目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源， 治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资 金 对象： －排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位 －向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法） 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性 排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污 染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任
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环境法律法规专题培训

中华人民共和国环境保护法

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第24条：产生环境污染和其它公害的单位,必须把环境保 护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施, 防治在生产建设和其它活动中产生的废气、废水、废渣、 粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、电磁波幅 射等对环境的污染和危害. 第26条：建设项目中防治污染的措施,必须与主体工同时 设计、同时施工、同时投产使用.防治污染的设施必须经 原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合 格后,该建设项目方可投入生产或使用.防治污染的设施 不得擅自拆除或者闲置,确有必要拆除或者闲置的,必须 征得当地环境保护行政主管部门的同意.
EMS
现行管理体制
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环境保护法的体系


概念：是指由一国开发、利用、保护、改善环境的全部法 律规范，按照其内在联系而分类组合在一起的统一整体 纵向结构 －国家环境法 －地方性环境法 横向结构 －整体环境保护法 －特别方面的环境管理法 －污染和其它公害防治法 －环境标准法 －自然保护法 －环境责任和程序法 －自然资源保护法
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排污许可证制度

是指从事有害或可能有害环境的活动之前， 必须向有关管理机关提出申请，经审查批准， 发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理 措施 －整体环境保护许可证：建设规划许可证等 －防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、 渔业捕捞许可证等 －防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾 废许可证等
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环境保护的内容和任务
包括两个方面：

保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防 止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化； 合理开发和利用自然资源，减少和消除有害物 质进入环境，以及保护自然资源，维护生产资 源的生产能力，使之得以恢复和扩大在生产；

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中国的环境保护

32字方针：“ 全面规划，合理布局，综合利用， 化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境， 造福人民” 总方针：“ 经济建设、城乡建设、环境建设同 步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、 社会效益和环境效益相统一 ”
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环境保护法律制度


概念：是指调整特定环境社会关系的一系列环境法律 规范所组成的相对完整的规则系统。它是环境管理制 度的法律化，是环境法规范的一个特殊组成部分。因 而它既不同于环境法的基本原则，也不同于一般的环 境法规范，而是具有自身特点的一类环境法规范。 适用范围 －具有特定性，只适用于环境保护管理的某一 个方面，只调整在开发、利用、保护、改善环境中发 生的某一特定部分或方面的社会关系 －系统性和相对完整性 －可操作性

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三大环境政策
预防为主，防治结合 谁污染，谁治理（谁负担） 强化环境管理

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环 境 管 理


定义：是国家运用法律的、行政的、经济的、技 术的、教育等多种手段，协调“环境与发展”之 间的关系，以维护生态平衡、促进社会经济的可 持续发展 主体：国家、政府 对象：人类的经济、社会和技术活动 目的：协调发展与环境的关系，保护和改善环境； 保障人群健康，促进可持续发展 手段：法律、行政、经济、技术、教育
－环境影响报告书：对环境有较大影响的项目 －环境影响报告表：对环境影响较小的项目
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“ 三同时”制度

定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 适用范围： －新建、改建、扩建项目 －技术改造项目 －一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 －确有经济效益的综合利用项目
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排污申报登记制度

排污申报登记制度： －是指由排污者向环境保护行政主管部门申报 其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理 的一系列法律规范构成的规则系统 －申报登记的内容包括排污单位的基本情况， 主要原料，在正常作业条件下排放的污染物的 种类、数量和浓度，排放地点、去向、方式、 污染物防治措施等
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环境法律法规专题培训


中华人民共和国环境保护法
第6条：一切单位和个人都有保护环境的义务,并有 权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告. 第13条：建设污染环境项目,必须遵守国家有关建设 项目环境保护管理的规定:建设项目的环境影响报告 书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出 评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规 定的程序报环境保护行政主管部门批准.环境影响报 告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计书.
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环

境
法
是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境 的活动中所产生的各种社会关系的法律规范总 称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保 护人民健康，保障经济社会的持续发展 调整对象是特定的社会关系－环境社会关系 目的和任务：
－保护、改善生活环境和自然环境 －防治污染和其它公害 －保障人体健康 －促进经济社会的持续发展
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我国的环境保护法律、法规体系
宪法 「刑法」 环境保护基本法 环境保护单行法 环境保护行政法规

环境保护部门规章 环境保护地方性法 规和地方政府规章 环境标准 国际环境保护公约

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环境标准体系

三级 －国家环境标准 －行业标准 －地方环境标准

四类 －环境质量标准 －污染物排放标准 －环境保护基础标准 －环境保护方法标准
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八项环境管理制度
老三项 －环境影响评价制度 －“ 三同时”制度 －排污收费制度 新五项 －环境保护目标责任制 －城市环境综合整治定 量考核制 －排污许可证制度 －污染集中控制 －限期治理

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环境影响评价制度


定义：是指在环境的开发利用之前，对该开发或建设 项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生 的影响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进 行调查、预测和评估。适用范围：对环境有影响的一 切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目， 其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目。 形式：