[经验交流]处置僵尸企业典型经验材料

[经验交流]处置僵尸企业典型经验材料

处置僵尸企业典型经验材料

根据要求，结合我委工作实际，现将我市运用“五个一批”处置僵尸企业上的经验做法总结汇报如下：

一、实施背景

近年来，由于受经济下行形势冲击、经济结构调整影响，我市部分企业因项目、产品、市场、资金及管理等原因，处于停产半停产状态，造成大量的土地、厂房资产闲置，并由此诱发了如劳资纠纷等诸多问题，严重影响了社会稳定。针对经济转型时期出现的新情况新问题，我市积极转变思路，通过走访调研困难企业，对闲置土地、厂房以及存在的困难问题建卡立册，为闲置资产建“户口”，通过私人订制为闲置资产找“婆家”，以“五个一批”为抓手，充分发挥嫁接招商的生命力，唤醒“沉睡”资产。截止目前，全市通过“五个一批”处置方式共帮助300余户工业企业重新焕发活力或快速实现投产，走出了一条经济新常态下“盘活存量”的新路子。

二、主要做法

整体出让一批。对一些因项目投资失误或实力较弱，尚未完全建成就处于停建状态的企业，通过招商引进新企业进行整体出让。这类企业债权债务关系比较简单，对老企业来说，可以将闲置资产变现，及时减少损失；对新企业而言，可以节约基建时间，快速投产见效。如我市东旭集团整体收购安徽大别山科技有限公司；安力肽生物科技有限公司整体收购原吃得开酒业公司，新建葛根多肽系列产品项目。

股份合作一批。对一些产品有市场、生产经营正常，但由于自身实力有限、金融机构短期支持困难而陷入困境的企业，积极帮助企业寻求外力支持，通过股权转让或股份合作方式，使企业重新焕发生机。如安徽爱森能源有限公司自企业投产以来一直不能正常生产，产能远未达到设计要求。通过股份合作方式，引进外部超亿元资金注入，完成近4万平方米厂房续建，新上多晶硅铸锭炉40余台、破方机4台，企业生产能力和规模得到大幅提升，现在年产值达5亿元。

租赁承包一批。对一些债务关系复杂、短期内难以处置的企业，将其闲置厂房作为孵化器对外租赁，招商引进新企业，一方面为老企业带来租金收入并解决一些历史遗留问题，另一方面为园区解决了标准化厂房不足困难，使一些新企业能迅速投产收效。安徽御石陶瓷有限公司原是一家专业从事仿古地砖生产企业，因出口疲软、投资失误而被迫停产。20XX年初，通过招商引进广东佛山一家陶

瓷生产企业，整体租赁安徽御石陶瓷有限公司厂房，新成立霍山龙钰建材有限公

司，利用霍山当地红页岩资源，生产徽派建筑需要的青砖、青瓦等产品，入驻1个多月就完成设备改造投产，现已建成国内最大的辊道窑仿古建材生产线。

破产重组一批。对一些严重资不抵债、矛盾纠纷突出的企业，按照一个企业进驻一个清算处置工作组的方式，及时进行破产清算或重组。如金安不锈钢有限公司现有已批准产能50万吨，因市场等原因产能一度无法充分发挥，现厦门海翼集团等三家企业联合重组该企业，产能得以充分发挥，产品主攻不锈钢管材，市场主要面向国内及东南亚。

收回储备一批。对一些园区项目用地签订后土地闲置满2年没有动工建设的企业，除征收前期土地闲置费外，依法通过政府收储的方式，将企业土地收回，重新公开挂牌开发，加强对土地使用的监管力度。安徽省四季木业科技有限责任公司征地147亩土地，由于公司受资金、市场等多方面因素影响，项目长达3

年多没有开工，项目工地杂草丛生，完全限入“僵尸”境地，通过依法收回的方式，重新招商引入回音必集团安徽制药有限公司投资4亿元将霍山分公司整体搬迁经济开发区。

三、思考与启示

围绕处置“僵尸企业”，我们进行了一些有益的探索和实践，也取得了一些成绩，我们认为，做好盘活闲置资产工作，关键要做好以下几个方面：（一）领导重视是保证。处置“僵尸企业”是推进结构性改革的重要举措，是绕不过的坎，是必须做的“手术”。市委、市政府主要领导、分管领导高度重视，下定决心、下大力度处置“僵尸企业”，注重实地调研，加大困难企业帮扶力度，及时摸清情况，明确发展方向，使得处置工作得以顺利进行。

（二）依法依规是关键。盘活企业闲置资产牵涉问题千头万绪、错综复杂，在处置过程中，始终以法律法规为准绳，综合采取法律、经济、行政措施强力推动。在派驻工作组时均聘请律师事务所、会计事务所专业人员全程参加处置工作，确保依法依规，维护各方合法权益，不留任何隐患。

（三）摸清底数是基础。我市动态监测全市规模工业企业生产运营情况，将全市规模以上工业企业按照增产、稳产、减产、停产、破产五种类型建档立卡，并根据经营状况、困难成因、发展潜力等进行分类，对于无法继续生存的企业，提出退出市场方案，对于仍有发展潜力的企业，帮助企业解决走出当前困境，做到底数清、问题清。

（四）“一企一策”是核心。“僵尸企业”情况复杂多样、千差万别，既不能简单采取“一刀切”的处置办法，大量破产清算，也不能优柔寡断、徘徊不前，要抓住重点、分类化解、精准施策、协调推进。我市对“僵尸企业”进行全面评估、分类处置，部分情况复杂的企业，采取“一企一策”针对性处置，促进

资产盘活工作顺利开展。

（五）精准招商是良方。围绕主导产业及骨干企业产业链开展以企招商、补链、强链、延链招商已然成为新时期盘活“僵尸企业”的快捷有效途径。新形势下，我市及时调整思路，通过挖掘现有资源潜力，对存量资产开展针对性招商引进外来投资，接续工业发展后劲。

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