提升和改善农民生活环境的措施

提升和改善农民生活环境的措施

建设社会主义新农村，根本目的是提高农民的生活水平和质量，让农民过上幸福生活。当然，其中的核心是较快地增加农民收入，必须始终坚持把增加农民收入作为核心任务，努力缩小城乡差距、社会各阶层差距。但是，财富只是幸福的一个要素，绝不能把收入作为唯一标准，单单用收入数字的高低来衡量农民的幸福程度。有国外专家指出：“人们幸福与否很大程度上还取决于很多和财富无关的因素。经济越发展，非物质因素对幸福的影响就越来越大。”

对这些非物质因素，一些地方政府概括为关爱指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数等。究其实质，是关系民生、民计、民权、民情、民心等经济之外的政治、文化、社会诸要素。关注这些非物质要素，营造农民的生活环境，这正是构建社会主义和谐社会的要义所在，是“十一五”规划对于“民生”关注的政策指向，是广大农民的迫切愿望，也应该成为新农村建设的重要内容。而这些内容，当前尚处于被忽视的边缘。

当前，从农民视角出发，新农村建设必须在千方百计增加农民收入、积极稳妥推进村庄规划建设的同时，处理好硬件建设与软件建设的关系，高度关注农民生活的非物质因素，针对农民反映强烈的突出问题，着力提升农民的生活软环境。

.高度关注农民的公共诉求。我国目前缺少一个农民表达利益的机制、一个良性的谈判与协商对话机制。农民打官司往往赔了本也有理打不赢，有问题、有冤情时，往往只有一个办法——上访。但一些地方又把群众上访视为洪水猛兽，层层封锁，处处设防。农民上访，又往往是被踢皮球，材料被层层下转，“终点又回到起点”，有的直接回到农民要控告的人手中。在这种状态下生存的农民，要使用法律讨回公道就比较艰难。在他们眼里，法律已成为可望不可及的“奢侈品”。有关方面调查显示，年全国接到信访万件以上，通过法律途径解决问题的还不足千分之二。

因此，需要疏通民意反映渠道，打破中间梗阻，建立农民利益表达的制度和机制，维护农民的正当权益。一要高度重视农民打官司难的问题。把各级司法机关的工作重心下沉，为农业、农村、农民服好务，下决心解决农村基层司法不公、司法腐败、司法效率低下等问题，为建设新农村提供一个良好的司法环境。二要加强立法。现在有些农村亟需的法律、法规还没有制定出来，有些法律、法规带有计划经济的痕迹，对保护农民权益、为新农村建设提供服务体现不够。三要建立正常的信访机制。要坚决把以“堵”为主转变为以“疏”为主，畅通农民的信访渠道，建立健全信访受理、督办、处理和反馈制度。一个和谐的社会应是弱者求告有门，强者有所忌惮的社会。