“十二五”规划的思考与建议
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的快 速 发 展 、经 济 总量 的不 断 扩大 ．环 境 问题 日 益 突 出 。近几 年 我 国在 治 理 污染 、保 护 环境 、节
得 了显著 的成 绩 ２ ０ ０ ６年 国民生产 总值 达到 ２ ０万 亿 元 ．２ ０ ０ ８年 超过 ３ ０万亿 元 ．预计 ２ １ ０ ０年 可达 到３ ９万 亿元 ．经 济 总量超 过 日本 ．成 为世 界第 二 大经 济体 ；人 均 Ｇ Ｐ超 过 ４３ ０美 元 ，已经迈 入 Ｄ ０
曲 泥 石 流 、冰 冻 雪 灾 等 一 系 列 自然 灾 害 的影 响
但 是 ，在 党 中 央 、 国 务 院 的 领 导 下 ．经 过 全 国 各 族 人 民 、 各 条 战 线 的 共 同 奋 战 ．我 国 经 济 还 是 取
３ Ｏ亿 ｔ ．很 难 想 象 随 着经 济 的快 速 发 展 ．即 便 我 国 的煤 资源 丰 富 ．经 得起 消 耗 ．可是 我 国 的天空 是 否 容得 下 ？我 国 国民 的肺 是 否 承受 的 了？经 济
既把 握 中央精 神 ．又密 切 结合 自身 实 际 ．研 究 部
署好 “ 十二 五 ” 的发 展 目标 和思 路 ．提 出切 实 可 行 的发 展措施 现将本 人 的一些思 考 奉献 于下
１ “ 二 五 ” 的发 展 已跃 上 新 的 平 台 十
“ 一五 ”时 期 ．我 国经 济不仅 经 受 了世界 金 十 融 危机 的严 重 冲击 ，而且 还 受 到 了 汶川 地 震 、舟
２ “ 二五 ” 的发 展 仍面 临新 的挑 战 十
２１ 四个 突 出问题 ．
“ 二 五 ” 时期 如 何 实 现 中央 提 出 的科 学 发 十
加 快转 变发展 方式 为 主线 ．加 大结 构涮 整 的力度 ．
大 力 发 展 节 能 环 保 、新 一 代 信 息 技 术 、新 能 源 、 生 物 、高 端装 备 制 造 、新 材 料 、新 能 源 汽 车七 大 战 略新 兴 产业 。各 行业 、各 部 门 、各 省 市 都 在认
党 的 十 七 届 五 中 全 会 通 过 的 《 共 中 央 关 于 中
时期 国 民经济 的科 学 和平 稳 、较 快 发 展奠 定 了 良
好 的基 础
制 定 国民经 济 和社 会 发 展第 十二 个 五 年 规划 的建 议 》指 出 ：“ 十二 五 ”期 间 以科 学 发展 为 主题 ，以
上 中等 收 入 水 平 的行 列 ：外 汇储 备 将 超 过 ２５万 ．
亿美元 ，居官方 外汇储 备世界第 一位 ：外 贸进 出 １ ５ １ 总额 ２ ０ ０ ９年 超 过 ２２万 亿 美元 ．２ １ ． ０ ０年前 ｌ ０个 月 已超 过 ２３万 亿 美 元 ．出 口额 世 界 第 一 位 另 ＿ 外 ，通 过 经 济结 构 逐 步优 化 、城 镇化 速 度 进 一 步
作 者 简介 ：傅 向 升 （ ９ ０ ，男 ， 山 东 省 人 ，教 授 级 高 工 ， 多 年 １ ６ 一）
加 快 、 国民 整 体 素 质 进 一 步 提 升 ．为 “ 二 五 ” 十
从事化工科技管理工作。
化
・
学
丁
业 ２１ ０ １年 第 ２ ９卷
６・
百度文库
ＣＨＥＭＩ ＡＬ Ｉ Ｃ ＮＤＵＳ ＴＲＹ
也 就是 大量 消耗 资 源 的初 级 产 品 ． 占主 体 当前 来 看 ．我 国经 济 发 展 面 临 的资 源 挑 战 十 分 严 峻 ． 很 多资 源 对外 依 存 度不 断 加 大 ．大 量 资 源 面临 枯
竭 。以 石 油 和 化 学 工 业 发 展 所 需 要 的 原 油 为 例 ． ２０ ０ ９年 我 国 原 油加 工 量 近 ４亿 ｔ ．进 口 占所 需 要 量 的 ５ ． ．预 计 再 过 ５年 ．我 国年 原 油 加 工 量 １％ ３ 将 超过 ５亿 ｔ ．进 口比例将 大于 ６ ％ ０ 二 是环 境 问题 我 国 当前 的 年耗 煤 总 量超 过
第 ２ 卷 第 １ 期 ９
化
学
工
业
２ １ 年 １ 月 ０１
ＣＨＥＭ Ｉ ＣＡＬ 咖
ＵＳ ＴＲＹ
・５ ・
“ 十二 五 ＂规 划 的 思考 与 建议
傅 向 升
（ 国化 工 集 团 ．北 京 中 １０ ８ ） ０ ０ ０
摘
要 ：对 制 定 “ 二 五 ”石 油 和 化 工 发 展 规 划 发 表 了 观 点 。 认 为 制 定 规 划 中 ，资 源 、 环 境 、技 术 和 重 复 建 设 十
响 了 警 钟 三 是 技 术 问 题 过 去 我 同 的 快 速 发 展 主 要 是 得 益 于 量 的 大 量 增 加 与 发 达 国 家 相 比 ．不 论 是
真 研 究 并 制 定 本 行 业 、本 部 门 、本 地 区 的 “ 二 十
展 ．有 四个 问题是 不容 忽视 的
一
是 资 源 问题 。我 国 的工 业 体 系 中 ．一方 面
是加 工 制造业 世 界老 大 。另一 方面是 资 源性产 业 ．
五 ”发 展 规划 ．如何 能 够 在 “ 十一 五 ” 的基础 上
是 特 别 需 要 关 注 的 问题 ；而 “ ” 与 “ ” 大 强 ，新 兴 产业 发展 与 传 统 产 业 的 升级 是 要 正 确 把 握 与处 理 好 的关 系 。
关 键 词 ：经 济 政 策 ；石 油 工 业 ；化 学 工业 ；石 油 化 学 工 业 ；规 划 ；述 评 文 章 编 号 ：１７ — ６７ （０ １ ００ — ３ ６ ３ ９ ４ ２ １ ） － ０ ５ ０ １ 中图 分 类 号 ：Ｔ ２ Ｑ 文 献 标 识 码 ：Ａ
能减 排等 方面 做 了大量 Ｔ作 ．取 得 了 明显 的效 果
但 是 ，环 境 污染 的状况 在 有 些地 方 还 在 恶化 ．土 地 污 染 、水 资源 污染 、空 气 污染 的事 件 还 时有 发 生 ，有 的地 区怪 病 、疑 难 病症 不 断 ．都 为我 们 敲
收 稿 日期 ：２ １ — ２ ０ ００ １—６
得 了显著 的成 绩 ２ ０ ０ ６年 国民生产 总值 达到 ２ ０万 亿 元 ．２ ０ ０ ８年 超过 ３ ０万亿 元 ．预计 ２ １ ０ ０年 可达 到３ ９万 亿元 ．经 济 总量超 过 日本 ．成 为世 界第 二 大经 济体 ；人 均 Ｇ Ｐ超 过 ４３ ０美 元 ，已经迈 入 Ｄ ０
曲 泥 石 流 、冰 冻 雪 灾 等 一 系 列 自然 灾 害 的影 响
但 是 ，在 党 中 央 、 国 务 院 的 领 导 下 ．经 过 全 国 各 族 人 民 、 各 条 战 线 的 共 同 奋 战 ．我 国 经 济 还 是 取
３ Ｏ亿 ｔ ．很 难 想 象 随 着经 济 的快 速 发 展 ．即 便 我 国 的煤 资源 丰 富 ．经 得起 消 耗 ．可是 我 国 的天空 是 否 容得 下 ？我 国 国民 的肺 是 否 承受 的 了？经 济
既把 握 中央精 神 ．又密 切 结合 自身 实 际 ．研 究 部
署好 “ 十二 五 ” 的发 展 目标 和思 路 ．提 出切 实 可 行 的发 展措施 现将本 人 的一些思 考 奉献 于下
１ “ 二 五 ” 的发 展 已跃 上 新 的 平 台 十
“ 一五 ”时 期 ．我 国经 济不仅 经 受 了世界 金 十 融 危机 的严 重 冲击 ，而且 还 受 到 了 汶川 地 震 、舟
２ “ 二五 ” 的发 展 仍面 临新 的挑 战 十
２１ 四个 突 出问题 ．
“ 二 五 ” 时期 如 何 实 现 中央 提 出 的科 学 发 十
加 快转 变发展 方式 为 主线 ．加 大结 构涮 整 的力度 ．
大 力 发 展 节 能 环 保 、新 一 代 信 息 技 术 、新 能 源 、 生 物 、高 端装 备 制 造 、新 材 料 、新 能 源 汽 车七 大 战 略新 兴 产业 。各 行业 、各 部 门 、各 省 市 都 在认
党 的 十 七 届 五 中 全 会 通 过 的 《 共 中 央 关 于 中
时期 国 民经济 的科 学 和平 稳 、较 快 发 展奠 定 了 良
好 的基 础
制 定 国民经 济 和社 会 发 展第 十二 个 五 年 规划 的建 议 》指 出 ：“ 十二 五 ”期 间 以科 学 发展 为 主题 ，以
上 中等 收 入 水 平 的行 列 ：外 汇储 备 将 超 过 ２５万 ．
亿美元 ，居官方 外汇储 备世界第 一位 ：外 贸进 出 １ ５ １ 总额 ２ ０ ０ ９年 超 过 ２２万 亿 美元 ．２ １ ． ０ ０年前 ｌ ０个 月 已超 过 ２３万 亿 美 元 ．出 口额 世 界 第 一 位 另 ＿ 外 ，通 过 经 济结 构 逐 步优 化 、城 镇化 速 度 进 一 步
作 者 简介 ：傅 向 升 （ ９ ０ ，男 ， 山 东 省 人 ，教 授 级 高 工 ， 多 年 １ ６ 一）
加 快 、 国民 整 体 素 质 进 一 步 提 升 ．为 “ 二 五 ” 十
从事化工科技管理工作。
化
・
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丁
业 ２１ ０ １年 第 ２ ９卷
６・
百度文库
ＣＨＥＭＩ ＡＬ Ｉ Ｃ ＮＤＵＳ ＴＲＹ
也 就是 大量 消耗 资 源 的初 级 产 品 ． 占主 体 当前 来 看 ．我 国经 济 发 展 面 临 的资 源 挑 战 十 分 严 峻 ． 很 多资 源 对外 依 存 度不 断 加 大 ．大 量 资 源 面临 枯
竭 。以 石 油 和 化 学 工 业 发 展 所 需 要 的 原 油 为 例 ． ２０ ０ ９年 我 国 原 油加 工 量 近 ４亿 ｔ ．进 口 占所 需 要 量 的 ５ ． ．预 计 再 过 ５年 ．我 国年 原 油 加 工 量 １％ ３ 将 超过 ５亿 ｔ ．进 口比例将 大于 ６ ％ ０ 二 是环 境 问题 我 国 当前 的 年耗 煤 总 量超 过
第 ２ 卷 第 １ 期 ９
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２ １ 年 １ 月 ０１
ＣＨＥＭ Ｉ ＣＡＬ 咖
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“ 十二 五 ＂规 划 的 思考 与 建议
傅 向 升
（ 国化 工 集 团 ．北 京 中 １０ ８ ） ０ ０ ０
摘
要 ：对 制 定 “ 二 五 ”石 油 和 化 工 发 展 规 划 发 表 了 观 点 。 认 为 制 定 规 划 中 ，资 源 、 环 境 、技 术 和 重 复 建 设 十
响 了 警 钟 三 是 技 术 问 题 过 去 我 同 的 快 速 发 展 主 要 是 得 益 于 量 的 大 量 增 加 与 发 达 国 家 相 比 ．不 论 是
真 研 究 并 制 定 本 行 业 、本 部 门 、本 地 区 的 “ 二 十
展 ．有 四个 问题是 不容 忽视 的
一
是 资 源 问题 。我 国 的工 业 体 系 中 ．一方 面
是加 工 制造业 世 界老 大 。另一 方面是 资 源性产 业 ．
五 ”发 展 规划 ．如何 能 够 在 “ 十一 五 ” 的基础 上
是 特 别 需 要 关 注 的 问题 ；而 “ ” 与 “ ” 大 强 ，新 兴 产业 发展 与 传 统 产 业 的 升级 是 要 正 确 把 握 与处 理 好 的关 系 。
关 键 词 ：经 济 政 策 ；石 油 工 业 ；化 学 工业 ；石 油 化 学 工 业 ；规 划 ；述 评 文 章 编 号 ：１７ — ６７ （０ １ ００ — ３ ６ ３ ９ ４ ２ １ ） － ０ ５ ０ １ 中图 分 类 号 ：Ｔ ２ Ｑ 文 献 标 识 码 ：Ａ
能减 排等 方面 做 了大量 Ｔ作 ．取 得 了 明显 的效 果
但 是 ，环 境 污染 的状况 在 有 些地 方 还 在 恶化 ．土 地 污 染 、水 资源 污染 、空 气 污染 的事 件 还 时有 发 生 ，有 的地 区怪 病 、疑 难 病症 不 断 ．都 为我 们 敲
收 稿 日期 ：２ １ — ２ ０ ００ １—６