林业生态工程建设相关问题研究

林业生态工程建设相关问题研究

[摘要]大气污染严重与森林遭到破坏有着直接或间接的关系，地球频频出现自然灾害使人们深刻地认识到保护森林就是保护家园，所以实施林业生态工程是非常必要的。本文主要阐述了林业生态工程的内容，林业生态工程建设存在的具体问题，并提出一些可行性建议。

[关键词]林业生态工程

中图分类号：s7 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）11-0197-01

一、概述

目前，我国森林资源和林业发展面临的情势比较严峻，能实现林业可持续发展的一个重要模式就是生态林业。为了适应我国市场经济发展的实际，必须加快生态建设，实现林业跨越式发展。我国林业沿处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设是林业建设的首要任务。另外，在后工业社会中，对林业的要求不仅是在对木材产品的需求上，更多的是对其在生态环境建设中的作用和维系人类社会可持续发展的关注。

二、林业生态工程概述

（一）内涵

林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设

需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。它是针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。

（二）特点

林业生态工程的核心内容是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。通过大力植树造林，合理调整森林的分布格局和功能结构，达到改善生态环境和抵御自然灾害的生态功能。

（三）内容

1、树立以人为本的科学发展观

林业要发展就要立足于增加资源、改善生态，满足林业多方面的需求。在发展林业时也要注重解决包括农民在内的生产经营者的收人问题和合法权益，改善生产生活条件，增加林业干部职工的收入，尤其要解决好贫困林场职工的生活问题。

2、树立人与自然和谐相处的价值观

人类对自然资源无节制地索取，已经给环境造成了严重破坏，如果任其扩大和加剧就会导致人类毁灭。因此，为了人类的生存和发展，就要抛弃人与自然的冲突模式而走向融合，积极探寻出人与自

然和谐的可持续发展之路。在林业发展问题上，应尊重自然规律，不要过度砍伐，要实事求是。

3、树立不侵害后代人的生存发展权的道德观

当代人不能盲目地追求自己的发展，就过度使用资源，导致资源枯竭，破坏了自然环境，使后代人失去生存发展的基础。当代人应该在利用现有森林资源的同时，既要保护好现有森林资源，也要不断发展新的森林资源，这样才能为后代人留下生存和发展的资源和良好的生态系统。

三、实施林业生态工程的必要性

林业生态工程建设是一个森林资源经受破坏、恢复和发展的过程，也是对我国林业发展历程变化的回顾。同时，林业生态工程也是一个对林业地位、作用、性质不断深化认识的过程。进入新世纪以后，我国经济实力得到了显着增强，经济结构也实现了重大调整，人民生活水平实现历史性跨越。而社会对林业的需求也发生着根本性的改变，已经从最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用逐渐转变为经济社会发展对林业的首要需求。

四、林业生态工程建设存在的具体问题

（一）我国森林总量不足，资金欠缺

我国森林总量不足，与世界水平相比，森林覆盖率相差很多，这与改善生态的基本要求相距甚远。另外，林业生态工程建设面比较广，任务繁重，国家的资金投入不足，使生态建设十分缓慢。（二）林业生态工程质量偏低

林业生态项目效益低下，导致了大部分地区在短期内出现了退耕面积过大的问题。良种生产供应不足，出现了补植任务过大，加大造林成本的问题。林业生态工程质量偏低，无法实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展的目的。

（三）生态环境意识十分淡薄

受到传统思想的影响，人们对林业的发展也存在着严重的偏差，将林业当做经济来认识，只重视经济效益，却忽视了生态效益和社会效益，使森林资源逐渐减少，生态环境进一步恶化。此外，一些政府部门对林业生态工程的重要性认识不到位，导致了林业建设工作开展的比较缓慢，还存在着有法不依、执法不严等现象。（四）林业生态工程建设过程中存在责任不明的现象

生态环境建设工程中责任不明、多头管理的现象是屡见不鲜的。对这些情况，国家如果不及时制止，就会推进这种趋势进一步增强。由于多头管理，就很容易出现偏离自然规律和生态环境建设要求的“形象工程”，造成林业生态工程投资利用方向错误和投资效益较低。

（五）缺乏应有的林业生态工程监理队伍和监理机制

过去的造林工程大多是由林业设计部门制定工程建设规划的，再由林业行政部门组织工程，最后工程的实施或设计部门对该工程进行验收，所以缺少林业工程监测队伍和监测机制。

五、促进林业生态工程建设的基本策略

（一）实施林业生态产业工程，走经济循环发展道路。大力实施

森林环境保护工程，建立以天然林保护为主的自然保护区。天然林是未经人类破坏的自然生态系统，可以保护环境，同时对于保存稀有濒危物种和创造新物种，具有巨大的科学价值，同时也符合循环经济发展的要求。

（二）提高造林质量，加强管理。在造林工作中要严格按照规划设计组织施工，将整体规划落实到实处。不断完善造林机制，规范造林技术，尽可能调动起群众的积极性，都参与到植树造林中去。造林结束后，还要及时做好管护工作，组建管护队伍，购置管护设备，建立完善的管护制度。此外，做好资源培育，资源保护及资源管理工作，实现青山常在、永续利用。

（三）完善生态补偿机制，探索多渠道筹集补偿基金制度。在政府的主导下，应积极探索分级管理策略，制定出合理的公益林采伐利用政策，探索分步实施公益林国家赎买机制，对林木所有者可行使补偿基金支配权。力求努力形成生态建设的激励机制和内在动力政策体系，使工程得到稳步发展。

（四）加大资金投入力度，做好监管工作。国家是林业生态工程建设项目的主体，因此，国家要调整政策，把林业生态工程建设投资纳入各级政府的财政预算，增加对林业生态工程的投资力度。广开渠道，进行分级管理，统筹安排。同时也要加强国际间的合作，监督管理资金。

（五）提高林业工程建设的科技含量。以现代生物技术和信息技术为主导，重视高新技术的开发，广泛应用高新技术及其研究成果，