安全生产隐患排查治理全覆盖工作方案

安全生产隐患排查治理全覆盖工作方案
为深刻吸取“11.23”事故教训，举一反三，切实落实各项安全生产责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据省、市、县政府12月5日电视电话会议部署，决定立即在全县道路运输行业开展新一轮百日安全生产活动暨隐患排查治理全覆盖工作。

现根据《榆社县交通运输局安全隐患排查治理全覆盖工作方案》要求，结合当前正在开展安全生产隐患逐月排查治理工作和安全生产“打非治违”专项行动，制定本工作方案。

一、工作任务
隐患排查治理全覆盖工作要坚持标本兼治、重在治本、安全第一、预防为主的原则，立足于每个岗位、每个员工、每个动作、每个环节、每个时刻，把隐患当事故对待，把隐患整改作为消除事故的重要抓手，全员、全方位、全过程加强安全生产管控，确保不留空隙、死角。

同时充分发挥专家的技术支撑作用和科技手段，运用信息化平台，实现企业隐患排查自报系统和政府监管系统互联互通，持续保持打非治违高压态势，夯实安全基础，对存在的非法违法生产经营建设行为坚决不手软，确保隐患排查流水到头、落地有声，真正实现排查治理全覆盖。

二、组织领导
局成立隐患排查治理全覆盖工作领导组，负责制定全局隐患排查治理全覆盖工作方案，对隐患排查治理全覆盖工作进行全面安排部署，定期研究解决隐患排查治理全覆盖工作中发现的重大突出问题。

组长：张瑞峰县运管所所长
副组长：王建新县运管所副所长
安永红县运管所副所长
白向清县运管所副所长
周永飞县运管所副所长
张卫东县运管所副所长
各道路运输企业负责人。

成员：岳海兵县运管所安全办法制办主任
张凤林县运管所货运科科长
白向民县运管所稽查一队负责人
梁栋县运管所稽查二队负责人
曹云县运管所办公室主任
领导组下设办公室，办公室设在运管所安全办，负责行业隐患排查治理全覆盖工作的总体安排，跟踪了解有关单位隐患排查治理全覆盖工作进展情况，协调隐患排查治理全覆盖工作的有关问题；负责行业隐患排查治理全覆盖工作情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总有关单位受理群众举报案件的处理情况。

三、工作范围和内容
此次隐患排查治理全覆盖工作坚持“分级、属地”、“谁主管、谁负责”、首办负责打非的原则，涵盖全县道路运输行业，按照不论大小、不论隶属关系、不论非法违法、无一遗漏的要求，按照管生产经营必须负责监管安全的要求，都要扎扎实实开展隐患排查治理全覆盖工作。

（一）共同内容
贯彻落实国发〔2010〕23号文件情况；企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责、实行安全生产承诺情况；安全生产标准化创建情况；安全管理机构和队伍建设、职工培训、班组
建设、现场管理、隐患排查治理、安全投入情况；安全生产行政许可、领导干部现场带班情况；建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制情况。

（二）隐患排查治理
道路交通：驾驶人超载、超员、疲劳驾驶、不按规定行驶，以及准驾车型不符、无证驾驶等交通违法行为。

营运车辆驾驶人无从业资格证驾驶营运车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运、违法载客的；非法改装车辆从事道路运输、城市客运的；营运客车站外拉客的；维修企业存在超范围经营、非法改装、使用假冒伪劣配件的；发生过严重交通违法行为、交通违法行为不及时处理的；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；《省政府办公厅印发关于加强道路交通事故预防工作若干规定的通知》（晋政办发电〔2010〕98号）的
落实情况。

四、隐患排查方式方法
安全隐患排查治理要严格执行“企日所周”逐月排查治理规定，逐级逐项落实隐患的排查、报告、整改、督办、销号制度，按时限要求向上级报送排查报表。

排查、整治的所有安全隐患信息必须按要求纳入安全生产网格化监管信息系统管理，实现隐患的排查、报告、整改、督办、销号信息化监督管理，健全完善隐患排查治理长效工作机制。

每一级排查须有原始记录，排查记录内容应包括排查企业、岗位、设施设备等名称、发现隐患描述、具体采取的措施、整改及督办责任人、现场检查人员及被检查对象签字等以表格形式反
映并存档和上报，做到台账健全。

上级应对下级按周期排查情况进行督促检查，并详细记录备案。

对排查出发现不属于本部门监管职责范围内的非法身产经营单位和隐患，应及时移送相关部门处理。

查处的重大隐患以文件形式督办并进行上报。

企业要真正负起隐患排查和治理整改的主体责任，突出隐患自查日报整改工作。

要采取切实有效措施，加强现场管理，严格落实岗位安全检查制度，明确岗位、车间、工厂、公司各层级安全隐患排查治理的责任，认真查找和集中整改危及企业安全生产的各种隐患和问题。

所有自查和被查出的隐患，尤其是重大隐患，必须按照“五落实”的要求落实整改。

一般隐患的整改治理由各单位负责督促检查、跟踪整改。

重大隐患整改消除后，经上级有关部门组织验收，验收合格的，由组织验收的牵头部门书面报告予以销号。

五、工作要求
（一）强化领导，落实责任
各单位要充分认识安全生产隐患排查治理全覆盖工作的艰巨性、长期性、复杂性，切实强化对安全生产隐患排查治理全覆盖工作的组织领导，迅速制定本企业隐患排查治理全覆盖工作方案。

要严格落实“一岗双责”责任制，党政一把手要亲自挂帅，担负第一责任，所有副职都要切实担负起分管领域的安全责任。

把隐患排查治理全覆盖工作当作第二轮百日安全生产活动的重要内容，亲自检点跟进，确保真正落到实处。

明确各单位安全监管职责，把监管责任落实到各单位、分管领导及具体监管人员，切实做到任务明确、责任到人、“三落实”到切实做到无一遗漏、全覆盖排查治理。

安全生产隐患排查治理全覆盖工作纳入各单位安全生产目标责任考核，严格奖惩。

对隐患排查治理全覆盖工作开展不及时、
工作不到位、敷衍塞责走过场的单位和个人，要通报批评；对因责任不落实、隐患排查整改不全面、不彻底尤其是玩忽职守造成事故的，要依法依规严肃查处。

（二）统筹兼顾，完善机制
各单位要将安全生产隐患排查治理全覆盖工作与安全生产专项整治、“打非治违”行动及“回头看”相结合，不论是否为传统高危行业，确保打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序；与企业安全生产标准化建设、“三责”教育和“三项岗位”持证培训相结合，坚持远近结合，标本兼治，注重强化基础工作；与提高行政效能、优化发展环境和加强党风廉政建设相结合，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审批核准，防止前关后建、边批边建、重复建设；与完善规范制度相结合，坚持联席会议、联合执法，健全和完善安全生产长效机制。

（三）加强值守，高效应对
各单位要严格执行安全生产24小时值班值守和领导干部在岗带班制度，及时掌握本单位安全生产动态，及时做好安全生产信息沟通和协调，确保政令畅通。

要严格执行事故专报制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故的行为。

要立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估和应急物资储备等工作，健全应急协调联动机制，完善应急救援机制和应急预案，增强应对各类安全生产事故的能力，全力做好生产事故的防范应对工作，遇有紧急情况及时妥善处理，确实把事故损失和影响降低到最低程度。

（四）强化监督，及时汇总
各单位要加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对安全生产隐患排查治理全覆盖工作的宣传力度，发动群众积极参与隐患排查治理，公布监督举报电话，专
人受理群众举报。

督查组的主要任务是对隐患排查治理全覆盖工作开展情况进行督查、指导、问责，经企业自查、行业检查和有关监管部门抽查后对发现的隐患未整改到位的视同发生事故，将严肃问责。