国家农业绿色发展先行区申报书

XX市国家绿色发展先行区申报书正文

（征求意见稿）

第一部分 XX市农业农村及资源环境概况 (6)

第二部分创建工作开展情况 (14)

一、相关工作开展情况及主要成效 (14)

（一）调整农业产业结构 (11)

（二）调整农业生产方式 (13)

（三）调整农业经营机制 (16)

（四）治理养殖业污染 (19)

（五）治理农业投入品 (21)

（六）治理农产品产地环境 (22)

二、存在的主要问题 (24)

（一）农业绿色发展，面临压力 (24)

（二）农业废弃物产生，量将续增 (24)

（三）废弃物处理能力，仍需加强 (24)

三、下一步工作重点 (25)

（一）推进农业绿色生产 (25)

（二）加强农业污染防治 (27)

（三）保护与节约利用农业资源 (29)

第三部分已制定的政策 (31)

一、农业绿色发展目标方面的政策文件 (31)

二、农业绿色发展措施方面的政策文件 (32)

三、农业绿色发展制度保障方面的政策文件 (33)

第四部分典型技术集成和发展模式 (35)

一、畜禽粪污资源化利用模式 (35)

（一）畜禽粪污“异地循环”利用模式 .. 35

（二）畜禽粪污“就近循环”利用模式 (37)

（三）畜禽粪污“多形式综合利用”模式 . 37

二、“稻渔综合种养”发展模式 (38)

三、首创履约保险、化解经营风险机制 (40)

第五部分联系部门及联系方式 (45)

第一部分 XX市农业农村及资源环境概况

【地理位置】XX市隶属XX省XX市，素有"XX"的美誉。地处XX平原西南部，距XX市XX公里，距XX机场XX公里，位于XX市“半小时经济圈”内。介于东经XX＇、北纬XX＇之间。东临XX，南接XX，西与XX接壤，北与XX相连。全市东西长XX公里，南北宽XX公里，幅员面积XX平方公里，辖XX个镇乡（街道），总人口XX万。

【自然资源】XX市自然资源丰富、得天独厚。境内属亚热带湿润季风气候区，具有冬无严寒、夏无酷热、气候温和、雨量充沛、四季分明的特点。年平均气温XX℃，年日照时数为XX 小时，年均降雨量XX毫米，无霜期XX天。气候宜人，土地肥沃，是XX省重要的粮食、油料、生猪、茶叶、猕猴桃、蔬菜和现代林业生产基地。

【农业用地资源】土地总面积XX万亩，其中：耕地面积XX万亩，占土地总面积的XX%，乡村人均耕地面积约XX亩；园地XX万亩，占土地总面积的XX%；林地XX万亩，占土地总面积的XX%；设施农业地XX万亩，占土地总面积的XX%。据XX年县域耕地地力中等水平等级确定工作结果统计，全市中等水平地力耕地占耕地面积的比例在XX%以上，耕地质量水平总体稳定。

【劳动力资源丰富】2017年末乡村户数：XX万户，乡村人口数：XX万人；乡村劳动力资源数：XX万人，乡村从业人员XX万人；乡村劳动力中转移出省的劳动力XX万人。

【农业生产水平】XX作为传统农业大县，以建设现代农业示范县为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快优化农业产业、生产、经营体系，培育农业农村发展新动能，提升农业综合效益和农民增收能力，先后荣获了全国农业产业化示范基地、XX省幸福美丽新村建设优秀示范县、XX省农产品质量安全监管示范县、XX省农民增收新产业新业态示范县、XX省“三农”工作先进县和XX省重大农村改革任务推进示范县等荣誉称号。2018年实现农业总产值XX亿元，同比增长XX%；实现农业增加值XX亿元，同比增长XX%；农业增加值占GDP的XX%；全年完成农业固定资产投资XX亿元，农业招商引资XX亿元。

2017年全市农作物总播面积XX万亩（复种）。粮食播面XX万亩，粮食总产量XX万吨；经济作物种植面积XX万亩，其中：油料作物面积XX万亩，产量XX万吨；糖料面积XX亩，产量XX万吨；药材种植面积XX万亩，产量XX万吨；全市蔬菜面积XX万亩，产量XX万吨；瓜类面积XX万亩，产量XX 吨。出栏生猪XX万头，肉类总产量XX万吨，奶产量XX万吨。全市实现农林牧渔业增加值XX亿元，农村居民人均可支配收入18611元，连续五年保持快速增长。

【产业规模优势突出】自XX年以来，XX市建成了以成XX XX X条现代农业示范带，推进现代农业发展，形成了粮油及高端种业、茶叶、林果三大主导产业发展格局。成功创建省级现代农业示范园X个，XX田园综合体单位X个。

1）农业产业能级不断提升：确定粮油及高端种业、茶叶、林果三大主导产业，初步形成“三带五区”格局。2018年粮油

种植面积（以下全部为复种面积）共XX万亩，总产XX万吨；茶叶XX万亩，投产面积XX万余亩，年产干茶XX万吨；水果种植面积约XX万亩，投产面积约X万亩（猕猴桃X万亩，柑橘X 万亩），年产X万吨；全年生猪存栏XX万头，出栏XX万头，出栏XX头以上规模化养猪占全市出栏总数的XX%，其中出栏XX 头以上占XX%，XX头以上占XX%，XX、XX、XX成功创建省级核心育种场；发展稻渔综合种养XX万亩，水产产量约XX吨，以龙头企业带动提升建设稻渔基地XX万亩，获批成为首批国家级稻渔综合种养示范区。

2）畜牧业绿色发展势头强劲：我市在畜禽养殖发展上，以“控量提质”为指导思想，坚持淘汰技术设施落后、规模小的养殖场（户），支持养殖场向标准化、规模化、设施化、良种化、无害化方向发展，目前已取得一定成绩。全市共创建标准化示范场XX个，其中部级畜禽标准化示范场X个（生猪X个，奶牛X个），省级畜禽标准化示范场X个（生猪X个，肉牛X 个，蜜蜂X家），XX市级畜禽标准化示范场X个（生猪X个，奶牛X个，蜜蜂X个、蛋鸡X个、肉牛X个）。

3）农业经营主体培育卓有成效。围绕加快推动农民职业化，着力扶持龙头企业、合作社、家庭农场等发展壮大，大力培育农业职业经理人，发展和引入具有新思想、新理念、新知识的“新农人”，壮大新型农业经营主体，围绕粮油、茶叶、生猪、猕猴桃成立四大产业联盟，完善农业专业化社会化服务体系。到2018年，培育XX市级以上农业产业化龙头企业XX家，其中省级11家、国家级4家（XX、XX、XX、XX）；农业产业化带户

面达XX%。合作社：XX86家，有示范社XX家（其中国家级示范社X家、省级示范社X家、XX市级X家）。家庭农场：XX家,有示范家庭农场X家（省级X家、XX市级示范家庭农场X家,社会化服务组织XX个）。农业职业经理人：X人。其中，高级

X人、XX市“十佳”X人、XX市“优秀”X人。

4）农业品牌打造持续强化。全市拥有“三品一标”认证82个，其中无公害25个，绿色8个，有机46个，国家地理标志保护产品3个（“XX黑茶”“XX黑猪”“X酒”），“三品一标”农产品认证面积占食用农产品生产面积61.6%。“XX猕猴桃”地标创建通过农业部专家评审；“XX黑茶”获得2018年XX省优秀农产品区域公用品牌称号，“XX黑茶”微商城2018年线上销售额超X余万元。拥有国家生态原产地保护产品

4个(XXXX茶、宏杨牌XX猕猴桃、黑虎滩XX番茄、“百年至尊”浓香型白酒）。培育中国驰名商标2个(“XX”“XX”)。“XX 名牌产品”称号企业11家，“XX省著名商标”称号企业XX家，“XX市著名商标”称号企业9家，XX食品获“全国影响力品牌”称号。

【农业基础建设】到2018年底，全市公路里程XX公里，其中农村公路XX公里,等级公路比例占X%,高等级铺装公路比例达XX%；建制村通畅率达XX%，具备条件的建制村通客车比例达到XX0%，城乡运输一体化水平达到AAA级。全市实有水利工程XX万处，水利工程蓄引能力XX亿立方米，实际供水XX亿立方米，耕地有效灌溉面积XX万亩。农田灌溉水有效利用系数提高到XX。已建设户用沼气XX万户。建成高标准农田XX万亩，

所占耕地比例为XX%；建成后的高标准农田，耕地地力提高1个以上等级；灌溉保证率达到XX％以上。全市农业耕、种、收综合作业水平达XX%，2018年机耕作业XX万亩、常年提水保灌面积XX万亩、机械化播种XX万亩、机收面积XX万亩。加快划定永久基本农田，建设粮食生产功能区和重要农产品保护区，实施耕地质量保护与提升行动，确保数量不减少、质量不降低。有效控制了水土流失，减轻作物生理病害，减少化肥施用量和农药使用量；有效提高了农资、农产品运输能力，农村生产生活环境明显改善。

【林地资源】截止2018年底XX市森林面积XX万亩，林地面积XX万亩，活立木蓄积量XX万立方米，森林蓄积XX万立方米，森林覆盖率XX%，林木绿化率XX%，国土绿化率XX%。

【水资源】全市本地自产地表水资源总量为XX亿立方米，地下水资源总量为XX亿立方米，地表水与地下水重复计算量XX亿立方米，水资源总量XX亿立方米，人均水资源量XX立方米，当地地表水资源可利用量为XX亿立方米。XX市境外通过江、河、溪、沟引入境内的水资源量多年平均值为XX亿立方米。

【渔业资源】全市渔业水域面积XX亩，其中池塘养殖面积XX亩，水库共XX座面积XX亩。已建成有一定规模特色的水产养殖基地XX家，优质水产品可达XX%。已建成无公害水产品基地X个，2018年水产品养殖产量X万吨，养殖产值X亿元，产量、产值均位于XX市前列。稻渔综合种养面积达X5万余亩，亩均增收X余元。

【农业主要能源及物资消耗】2018年全市农业主要能源及物资消耗：农村用电量XX万度；农用化肥施用量(折纯) XX吨，其中：氮肥X吨，磷肥X吨，钾肥X吨，复合肥X吨；农用塑料薄膜使用量X；农药使用量X吨。

【农业废弃物资源化利用】以畜禽粪污治理和资源化利用

为主的农业废弃物资源化利用已形成了相应的有效治理模式，

并在全市总结推广。为进一步提高畜禽养殖废弃物综合利用，

XX市创新规模养殖“就近循环”和散户养殖“异地循环”利用

模式，探索实现全域种养循环。到2018年，全市成立沼肥转运

组织X余个,已建成规模养殖场种养循环示范点X个，蚯蚓养殖

基地XX个,有机肥厂X个,促进全市畜禽养殖废弃物综合利用率

达X%以上。建成全国第一家民营动物无害化处置公司、XX省首

家取得动物防疫条件合格证的无害化处置公司—XX市科农动物

无害化处置有限公司，年处置病死畜禽能力X万余吨，实现全

域病死畜禽无害化处理。2018年全市秸秆综合利用率已达XX%

以上，截至2018年12月31日我市2018年空气优良天数为XX 天，累计完成进度比例XX%。

【农村改革】全面落实“三权分置”制度，2018年累计颁发农村土地经营权证XX宗、水面养殖经营权证XX宗、农业生产设施所有权证XX宗。深化“土地预流转+履约保证保险+农业社会化服务”经营机制，累计完成参保土地XXXX宗、XX万亩，实现XXXX亩以上规模流转行为参保率达XX%以上，促进农村土地适度规模经营比重达XX%。基本完成全市清产核资界定工作，累计完成XX个村（社区）、组集体资产清查核实。完善“农贷

通”服务平台，成功放款XX笔，金额XX亿元。整合XX个农林综合服务站，实现农业园区管委会实体化运营。

【城乡融合发展】坚持“农业+”，促进农商文旅体融合发展。推动“农业+文创”，深度挖掘XX相如文化、XX文化等特色文化，加快推进XXXX文博创意产业示范区、XX文创产业园区等文创园区建设，建成高埂远村、X人部落等创意休闲基地9个。推动“农业+旅游”，打造XX?耕读桃源、沫江山居等高端康养项目20个，建成自行车生态旅游高速XX公里。推动“农业+电商”。全域推进“为村”平台建设，全国首试“为村市集特色产品地图”，上架XX特色农产品、文旅产品等600余种。

【美丽乡村建设】2018年，推进XX万亩全域土地整理，实施XX个美丽新村建设和XX万亩大地景观再造工程，建成XX 万亩高标准农田、XX公里“四好农村路”；抓好以村容村貌提升以及垃圾、厕所“三大革命”为主的农村人居环境整治村庄清洁美化提升行动，建成XX市首家无人值守乡村“垃圾银行”，新建公厕XX座、改造X座；累计创建XX市级“四好村”2XX 个、省级“四好村”XX个。