2018年中央农业发展措施
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。
近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。
一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。
2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。
已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。
2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。
二是健全全国家庭农场名录制度。
指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。
基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。
截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。
三是开展相关试点示范。
在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。
四是继续完善典型家庭农场监测制度。
自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。
2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。
近十年中央一号文件要点一览
近十年中央一号文件要点一览
近十年来，中央一号文件作为我国的重要指导性法规，不断推出一
系列政策措施，引领我国经济社会的发展。
下面是近十年中央一号文
件的要点一览:
2011年：加强农业农村经济发展。
加大农民收入和农业现代化建设力度，全面建设小康社会。
2012年：推进“三农”（农业、农村、农民）现代化。
建立现代农业产
业体系，改善农村基础设施，提高农民收入水平。
2013年：深化经济体制改革。
加快财税、金融、土地等改革，推动市
场化、法治化、国际化。
2014年：打赢脱贫攻坚战。
建立健全贫困人口退出机制，加强扶贫项
目和政策的执行力度。
2015年：破除行政垄断，促进公平竞争。
推进市场准入、经营自由化，促进优胜劣汰，强化市场监管。
2016年：深入推进“互联网+”行动计划。
促进大数据、云计算、物联网
等新技术与实体经济深度融合，提升国家竞争力。
2017年：加强生态环境保护。
建立生态文明制度体系，推动绿色发展，
实现经济社会可持续发展。
2018年：促进民营经济发展。
加强民营企业市场准入，优化营商环境，增强民营企业活力和动力。
2019年：推进高质量发展。
加强科技创新，提高产业竞争力，实现经
济高质量发展，推动构建现代化经济体系。
2020年：加强新冠肺炎疫情防控。
全力保护民生，扶持企业发展，稳
定经济基本盘，加强全球合作，战胜疫情。
乡村振兴政策盘点（2018-2019 年）
乡村振兴政策盘点（2018-2019 年）作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2019年第24期2018 年2 月，中央1 号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，确定了实施乡村振兴战略的目标任务，到2050 年，农业强、农村美、农民富将全面实现。
2018 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，旨在加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平。
2018 年2 月，《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》全文发布。
要求各级农业部门全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代“三农”工作。
2018 年2 月，农业部和财政部印发了《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》。
明确中央财政农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面，鼓励有条件的省份采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。
2018 年3 月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确组建农业农村部。
４月3 日，农业农村部正式挂牌，明确将中央农办的职责，农业部的职责，以及发改、财政、国土、水利等部门的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，明确农业农村部统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，形成推进乡村全面振兴的强大合力。
2018 年5 月，农业农村部、财政部发布《关于做好2018 年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》。
2018 年中央财政继续支持畜禽粪污资源化利用工作，通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。
并通过政策实施，整县推进地区畜禽粪污综合利用率达到90% 以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
2018 年6 月，经党中央批准、国务院批复，自2018 年起，将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。
全面推进乡村振兴的政策措施
全面推进乡村振兴的政策措施乡村振兴是我国当前的重大国家战略。
为适应新时代农业和农村发展的要求，2018年2月，中共中央、国务院印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。
以下是全面推进乡村振兴的一些具体政策措施。
1. 建立多元化产业体系乡村振兴的关键是发展乡村经济。
因此，政府在政策制定和执行过程中，要加大力度推动农村产业结构的优化升级，建立多元化产业体系。
通过发展现代农业、农产品加工业、乡村旅游等产业，提升经济效益和农民收入水平。
2. 加强农技推广和创新农业科技是实现农业现代化的重要手段。
加强农技推广和创新，为乡村振兴提供强大的科技支撑。
政府应该加大投入，完善农业科技体系，提高农民的科技水平和创新能力。
同时，鼓励农民积极参与农业科技创新，推广先进农技和管理经验。
3. 加强农村基础设施建设乡村振兴需要良好的基础设施支持。
政府要加大力度改善农村交通、水利、能源、电信等基础设施建设，提高农村地区的生产生活条件。
同时，注重提升农村居民的生活质量，使农村成为宜居宜业的地方。
4. 加大农村环境保护力度乡村振兴不能仅仅关注经济发展，也要注重农村环境保护。
政府需要加大农村环境治理和污染防治力度，加强农田水利设施建设，推动农业生产方式绿色化、生态化，保护好农村生态环境。
5. 完善农村社会保障体系乡村振兴需要建立健全的农村社会保障体系。
政府要完善农村养老保险、医疗保险等社会保障制度，提供更好的社会保障服务。
同时，还要加强农村教育、文化、体育等公共服务建设，提高农村居民的生活品质。
6. 加强农村土地制度改革农村土地制度是乡村振兴的基础。
政府要加强农村土地制度改革，确保农民的土地承包经营权稳定和农村集体经济组织的发展空间。
同时，要注重土地资源的合理利用，保护耕地和生态环境。
7. 加强农村人才培养和引进乡村振兴需要大量的农村人才支撑。
政府要加大农村人才培养力度，提升农民的综合素质和职业技能。
同时，鼓励优秀人才回乡创业，引进专业人才为乡村振兴提供技术支持和管理经验。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。
各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。
一是健全新型农业经营主体政策体系。
2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。
《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。
同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。
二是建立家庭农场动态管理机制。
我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
2018年中央一号文件全文_1
2018年中央一号文件全文
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2018年12月31日）2018年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。
粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。
这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。
面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。
全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，
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农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知-农产发〔2018〕3号
农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知农产发〔2018〕3号农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上，将其营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程，是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链的关键环节，是推进农业供给侧结构性改革、加快农业农村现代化的重要支撑力量。
促进农产品精深加工高质量发展，对于农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，推动农产品加工技术装备提升，实施乡村振兴战略，保持国民经济平稳较快增长，都具有十分重要的意义。
近年来，我国农产品精深加工发展迅速，有效推动了农产品加工转化增值，但总体上由于发展时间短，创新发展能力不足，政策扶持不到位，工作机制不完善，产业链条短，上下游环节不匹配，增值空间有限，迫切需要提高政策的指向性、精准性和可操作性，促进农产品精深加工增品种、提质量、创品牌，加快转型升级发展，提高质量效益和竞争力。
为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，根据2018年中央1号文件提出的“实施农产品加工业提升行动”要求和国务院领导批示精神，现就促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施，通知如下。
一、优化产业结构统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，与专用原料生产、仓储物流（含冷链物流）、市场消费等上下游产业有机衔接，与营养健康、休闲旅游、教育文化、健康养生和电子商务等农村产业有机结合、深度融合。
三农政策(2018年)
六、如何融资
（三）创新融资方式 1、合作金融（合会、资金互助社） 2、创新抵押和担保：联保制、合作社内部
信用合作、合作社中介担保抵押 3、政府贴息贷款、担保费支持 4、供应链金融 5、内源融资 6、农业众筹：预售 7、互联网金融
七、推动农村人才建设
加大“三农”干部的培养力度，全面建立职业农民 制度。加快培育新型农业经营主体，发展农业适度 经营，支持各类人才返乡、下乡创业兴业，鼓励各 类人才在农村的广阔天地大显身手。
2、三产融合的主要地域：城市郊区或经济发达地 区
3、实现三产融合的条件：硬件和软件
五、推进乡村绿色发展
加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动。 推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆 综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。扩大 华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染 耕地防控和修复。严禁工业和城镇污染向农业农村 转移。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级 农村环境保护主体责任。
3、产业结构调整的主体：企业或合作社
三、质量如何兴农
1、讲究质量的前提：标准化 2、讲究标准化的前提：规模化和组织化 3、政府在质量兴农中应该扮演的角色：政府只做
市场不能做Байду номын сангаас的事情
四、农村一二三产业如何融合
1、三产融合的主要载体和形式：休闲农业、乡村 旅游、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇 等
六、如何融资
（一）政府资金 新成立的农业农村部整合了原来分散在
各个部委的职责和资金。将中央农村工作领 导小组办公室的职责，农业部的职责，以及 国家发展和改革委员会的农业投资项目、财 政部的农业综合开发项目、国土资源部的农 田整治项目、水利部的农田水利建设项目等 管理职责整合，组建农业农村部，作为国务 院组成部门。中央农村工作领导小组办公室 设在农业农村部。 （二）金融机构的资金 允许农村土地和房产到金融机构抵押贷 款。金融机构的资金向“三农”倾斜。
以农业产业化发展 助推乡村振兴战略
以农业产业化发展助推乡村振兴战略农业产业化发展助推乡村振兴战略乡村振兴战略是中国中央政府于2018年发布的重要发展战略，旨在通过发展乡村经济、改善农民生活，实现城乡发展的协调与共赢。
而农业产业化发展作为乡村振兴战略的重要支撑，将发挥着重要的作用。
本文将论述农业产业化发展如何助推乡村振兴战略的实现，并从农业产业结构调整、农业科技创新、农民收入增加等方面进行论述。
首先，农业产业化发展有助于优化农业产业结构，提高农业效益。
随着农村劳动力的外流与人口老龄化问题的加剧，传统的农业经济模式已经难以满足农民的需求。
农业产业化发展可以推动产业结构的调整，实现农业由传统的数量扩大向质量提升的转变。
通过引入先进的农业生产技术、科学种植和养殖方式，提高了农产品的品质和产量，使农业经济增加值得到提升。
其次，农业产业化发展有助于推动农业科技创新，提升农业生产效率。
在信息时代，农业科技创新对于农业产业化发展至关重要。
农业科技创新包括农业机械化、农业物联网、数字化农业等方面。
通过投入大量的资金和人力资源，加强农业科技研究，提高农业生产的效率和效益，帮助农民实现增收致富。
再次，农业产业化发展有助于提高农民收入，改善农村居民生活品质。
农村经济发展的核心是农民增收，而农业产业化发展是实现农民增收的重要途径。
通过发展特色农业产业、农村电商、农村旅游等，带动农民就业和创业，提高农民收入水平，改善农村居民的生活品质。
此外，农业产业化发展也有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。
最后，为了促进农业产业化发展，政府需要发挥积极的引导和扶持作用。
政府可以制定相关的农业产业政策和法规，提供农业产业技术服务、财务支持和市场信息等方面的帮助。
此外，政府还可以鼓励农村企业与大型企业合作，共同发展特色农产品和农副产品，提高产品附加值和市场竞争力。
同时，政府还应该加强乡村基础设施建设，提供优质的教育、医疗和文化等公共服务，为农民的创业发展创造良好的环境。
解读2018年中央一号文件：乡村振兴的七条路
解读2018年中央一号文件：乡村振兴的七条路坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短板的问题导向作出的重大战略安排。
2018年中央一号文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路。
重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
把公共基础设施建设的重点放在农村，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
要坚决破除体制机制弊端，疏通资本、智力、技术、管理下乡渠道，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。
深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。
要顺应农业发展主要矛盾变化，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国转变。
要推进农村一二三产业融合发展，让农村新产业新业态成为农民增收新亮点、城镇居民休憩新去处、农耕文明传承新载体。
坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。
要以绿色发展引领生态振兴，处理好经济发展和生态环境保护的关系，守住生态红线。
统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给。
传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。
要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用有机结合起来，让优秀农耕文明在新时代展现其魅力和风采。
创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
乡村振兴的政策环境和发展趋势
乡村振兴的政策环境和发展趋势近年来，乡村振兴成为中国经济发展的重要战略。
乡村振兴政策的出台为农村地区提供了新的机遇和动力，也带来了一系列的发展趋势。
本文将介绍乡村振兴的政策环境和发展趋势，以期更好地了解乡村振兴的路径和前景。
一、政策环境的变化近年来，中国政府对乡村振兴战略的重视程度不断提升。
政策文件相继出台，激发了农村地区的发展活力。
例如，2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了乡村振兴的目标和重点任务，并提出了一系列具体的政策措施，为乡村振兴提供了政策支持。
二、农业供给侧结构改革乡村振兴的一个重要方向是农业供给侧结构改革。
传统农业生产方式已无法满足现代社会的发展需求，因此需要通过改革来推动农业的结构转型升级。
政府鼓励农民创新农业生产方式和技术，提高农业生产效率。
同时，加强农业供给侧结构改革，促进农产品质量提升和产业升级。
三、农业产业化发展农业产业化发展是乡村振兴的重要手段之一。
政府积极推动农业产业化，鼓励农民参与农产品加工、农业科技研发等领域。
通过产业化发展，可以提高农产品的附加值，增加农民的收入。
同时，发展农业产业化还能带动乡村经济的全面发展，促进乡村产业结构的转型升级。
四、农村土地制度改革乡村振兴的另一个重要方向是农村土地制度改革。
土地制度的改革是乡村发展的基础和保障，而现行的土地制度在乡村振兴进程中仍然存在一些不足。
因此，政府将土地制度改革作为乡村振兴的重点任务之一，通过改革来完善农村土地权益保护机制，提高农民土地使用的安全性和收益。
五、乡村基础设施建设乡村振兴需要有良好的基础设施支撑。
政府在乡村基础设施投资方面加大力度，加快推进农村道路、自来水、电力、通信等基础设施建设。
这将有助于改善农村的交通、生活、生产等条件，提高乡村的整体发展水平。
六、农村金融服务的改善乡村振兴需要有良好的金融支持。
政府积极引导金融机构加大对农村的金融服务力度，加强乡村金融体系的建设和完善。
农业农村部公布2018年十项重大引领性农业技术
522018/17政法广角ZHENGFAGUANGJIAO编辑:赵昕(zhaoxin@) 农业农村部公布2018年十项重大引领性农业技术日前，农业农村部公布2018年十项重大引领性农业技术。
这十项技术分别为小麦节水保优生产技术、蔬菜全程绿色高效生产技术、玉米籽粒低破碎机械化收获技术、水稻机插秧同步侧深施肥技术、油菜毯状苗机械化高效移栽技术、奶牛精准饲养提质增效集成技术、全生物降解地膜替代技术、受控式集装箱循环水绿色生态养殖技术、南方水网区农田氮磷流失治理集成技术、异位发酵床处理猪场粪污技术。
农业农村部部署秋粮病虫防控工作 农业农村部近日召开秋粮作物重大病虫防控工作会，要求坚持预防为主、综合防治的方针，坚决打赢秋粮病虫防控攻坚战。
具体措施：一是强化责任落实；二是加强监测预警；三是推进统防统治；四是精准指导服务。
江苏六举推进全省农村集体产权制度改革试点 全省农村集体产权制度改革试点工作现场推政 法 快 讯进会日前强调，各地要重点抓好农村集体产权制度改革试点六项重点工作：一是基本完成农村集体资产清产核资；二是扎实做好农村集体经济组织登记赋码工作；三是积极探索集体经济组织成员身份确认办法；四是有序推进集体经营性资产股份合作改革；五是深入推进农村集体资产财务管理；六是发展壮大农村集体经济。
加快转变兽药产业发展方式江苏省农委日前举行全省兽药管理工作会议暨兽用抗菌药使用减量化行动启动仪式，要求各地坚定不移走质量兴药、绿色兴药、品牌强药之路，打好“产好药” “销好药” “用好药” “少用药”四张牌，加快转变兽药产业发展方式，积极推进江苏省由兽药大省向兽药强省转变。
江苏开展全省生猪屠宰监管“扫雷行动” 江苏省农委日前下发《2018年全省生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》，要求各地切实加强生猪屠宰行业监督管理。
具体措施：一是落实屠宰企业质量安全主体责任；二是落实生猪屠宰监督管理规范；三是紧盯重点监管目标；四是牢牢把握关键环节；五是严厉打击屠宰环节违法活动。
2018年中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局
18 关注┃热点聚焦┃中国林业产业┃2018
2月4日，2018年中央一号文件由新华
社受权发布。
文件题为《中共中央 国务院关于
实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴
战略进行了全面部署。
文件提出，实施乡村振兴战略，要坚持把
解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚
持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、
乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立
健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推
进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、2018年中央一号文件
全面部署实施乡村振兴战略
推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局
文/绿时
生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
文件明确，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。
加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。
大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。
加快发展现代高效林业，。
政策梳理｜支持智慧农业发展的十大政策文件（2018-2019）
政策梳理｜支持智慧农业发展的十大政策文件（2018-2019）进入十三五以来，智慧农业成为现代化农业进程中重要组成部分，是农业现代化发展的必然趋势。
党和国家高度重视“智慧农业”发展，多项政策文件中均提出要发展智慧农业及相关技术。
这表明“智慧农业”的研究与推广符合我国现代农业发展的重大需求，是国家重要支持方向。
《智慧农业》编辑部小编对2018-2019两年来支持智慧农业发展的十大政策与指导文件进行了梳理，相关政策文件发布机构及数量统计如下图所示。
一、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见发布时间：2018年1月2日发布机构：中共中央国务院相关内容：要推进我国农机装备产业转型升级，加强科研机构、设备制造企业联合攻关，进一步提高大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造。
优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。
二、农业绿色发展技术导则（2018-2030年）发布时间：2018年7月2日发布机构：农业农村部相关内容：在主要任务部分提出发展智慧型农业技术模式，包括重点研发、集成示范、推广应用三部分。
——重点研发：天空地种养生产智能感知、智能分析与管控技术；农业传感器与智能终端设备及技术；分品种动植物生长模型阈值数据和知识库系统；农作物种植与畜禽水产养殖的气候变化适应技术与模式；农业农村大数据采集存储挖掘及可视化技术。
——集成示范：基于地面传感网的农田环境智能监测技术、智能分析决策控制技术、农业资源要素与权属底图研制技术、天空地数字农业集成技术、数字化精准化短期及中长期预警分析系统、草畜平衡信息化分析与超载预警技术、智慧牧场低碳生产技术、主要农作物和畜禽智慧型生产技术模式、草地气候智慧型管理技术模式、农牧业环境物联网、天空地数字牧场管控应用技术。
开展技术模式评估和市场准入标准研究。
乡村振兴战略是什么时候提出的
乡村振兴战略是什么时候提出的乡村振兴战略是中国国家领导人习近平于2018年1月17日在中央财经领导小组第二十五次会议上提出的。
该战略旨在实现农业农村现代化，推动农业提质增效、农村发展壮大、农民增收致富，助力构建现代化经济体系和均衡发展的新型城乡关系。
乡村振兴战略提出的背景是中国农业农村发展所面临的一系列问题和挑战。
随着我国市场经济的发展，乡村经济和农村地区的发展相对滞后，产能过剩、农民生活水平不高、农村土地资源利用不充分等问题逐渐凸显。
此外，农村人口流失、农村基础设施滞后等也对农村发展提出了新的要求和挑战。
因此，习近平主席提出乡村振兴战略，旨在加强对农村产业发展、农民收入增长和农村社会治理的支持，全面推进农业农村现代化进程。
乡村振兴战略的核心目标是实现农业农村现代化，即通过农业产业结构调整、农村基础设施建设和农业科技创新等措施，提高农业综合生产能力和农业现代化水平，实现农村经济的持续增长和农民收入的稳定增加。
具体来说，乡村振兴战略包括以下主要内容：首先，推进农业供给侧结构性改革，通过提高农业全要素生产率、优化农产品供给结构，提高农产品的市场竞争力。
其次，加强农村基础设施建设，包括提高农村交通、水利、电力、信息等基础设施的建设水平，缩小城乡发展差距。
再次，推动乡村产业发展。
通过培育特色农产品、发展乡村休闲旅游、发展农村电商等方式，引领乡村产业升级和转型，促进农村经济的可持续发展。
此外，乡村振兴战略还包括优化乡村人居环境、改善农民生活条件，提高农民群众的幸福感和满意度，加强农村社会治理能力和水平，促进乡村社会的和谐稳定发展。
乡村振兴战略是我国农村发展的重要方针和战略，是一个长期的过程和系统工程。
通过实施乡村振兴战略，我国将进一步加强对农业农村发展的支持和保障，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
农业农村部2018年2号公告
农业农村部2018年2号公告为进一步推动我国农业农村现代化发展，增强农业农村经济的活力，促进农民增收致富，农业农村部决定制定以下措施：一、加大农业科技创新力度1.加强农业科技创新平台建设，完善农业科技创新体系，增加科技人员投入，提高农业科技创新能力。
2.鼓励农业企业增加自主研发投入，加强与科研机构、高校、农民合作，转化科技成果，推动农业生产方式变革。
3.支持农业科技成果在农村推广应用，提高农民生产技术水平，增加农产品质量和产量。
二、完善农村基础设施建设1.加大对农村基础设施建设的投入力度，提高农村供水、供电、通讯、交通等基础设施水平。
2.支持农村农民住房改造，完善农村居住环境，提高农民生活质量。
3.加强农村环境保护，完善农村污染治理设施建设，保障农村环境卫生。
三、发展农业产业1.支持农村农民发展特色产业，鼓励农村合作社等组织发展农产品加工业，提高农产品附加值。
2.加强现代农业产业园区建设，促进农产品集中加工和销售，提高农产品市场竞争力。
3.引导农业企业加强品牌建设，推动农产品品牌化、标准化，提高农产品质量和知名度。
四、健全农村扶贫政策1.完善农村扶贫政策体系，强化农村扶贫资金使用监督，确保扶贫资金有效使用。
2.支持农村贫困地区发展产业，提高农民生产能力和收入水平，实现脱贫致富。
3.加强对农村贫困房屋改造，提高农村贫困人口生活条件，促进全面小康社会建设。
五、加强农民土地权益保障1.完善农村土地制度，保障农民土地承包经营权稳定和长期性。
2.加大对耕地、水利设施等农村基本资源的保护力度，确保农民土地权益不受侵害。
3.支持农村土地流转经营，鼓励农民参与规模化经营，提高土地利用效益。
六、加强农村社会治理1.增加对农村社会治理的投入力度，提高农村社会事务管理水平。
2.支持农村自治组织发挥作用，鼓励农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
3.加强对农村社会组织的培训和引导，提高农村社会组织的服务能力和社会影响力。
农业农村部、财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知(农财发[2018]13号)
![农业农村部、财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知(农财发[2018]13号)](https://img.taocdn.com/s3/m/7e9b4964a6c30c2259019ee9.png)
化农 业 生态 环 境治 理 ，支 持绿 色循 环立 体 农业 发 展 ， 下达 到 省 ，并 按照相 关 项 目资 金 管理 办法 ，根据 党
东 省农 垦 总局 ，有 关直 属 单位 ：
绿色 农 产 品供给 。大力 推动 农 村一 二 三产 业深 入 融
贯 彻 落 实党 的 十 九 大 精 神 和 中央 农 村 工 作 会 合发 展 ，鼓 励 农村 创业 创 新 ，培 育新 产 业 、新 业 态 、
议 、 中央 ｌ号 文件 和 《政 府工 作报 告 》部 署 要求 ， 新模 式 。大 力培 育 新 型职业 农 民和 新 型农 业 经营 主
作 用 ， 因地制 宜推 广 政府 与社 会 资本 合 作 、政 府购
坚 持 重 中之 重 、优 先 发 展 战 略 定 位 ，牢 固树 买服务 、贷 款 贴 息等 方式 ，撬 动 更 多金 融和 社 会 资
立 新 发展 理念 ，紧 紧 围绕 实 施 乡村振 兴 战 略 ， 以产 本 投 向农 业农 村 。
提升 农 产 品质量 安 全水 平 ，增 加绿 色 优质 农产 品供 和实 效性 ，提 高资金 使 用 效率 。
给 。全 面落 实 以绿 色生 态为 导 向的农 业补 贴制 度 改
财 政 部 会 同农 业 农 村 部 继 续 采 取 因 素法 等 方
革方 案 ，切 实 保护 耕地 、草 原和 水生 生物 资源 ，强 式测 算 安排 中央财政 补 助 资金 ，按 大 专项 整 体切 块
一
．’Ｊ宝农 药 饭虚
政策风向标
农 业农村部 、财政部关 于做好 ２０１８年农 业生产发展 等 项 目实施 工作的通知
（农财 发 ［２０１８］１３号 ）
2018年中央农村工作会议在京召开
··２０１８!"#$%&'()*+,-◇黑龙江省绥棱县第一中学李海【背景材料】２０１８年１２月２８日至２９日，中央农村工作会议在北京召开。
会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，研究落实２０１９年和２０２０年“三农”工作必须完成的硬任务，部署２０１９年农业农村工作。
党中央、国务院高度重视这次会议。
会前，中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。
会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》。
会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处，强化五级书记抓乡村振兴制度保障，选优配强“三农”干部队伍，切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。
要坚持从实际出发做好“三农”工作，因地制宜、分类施策，循序渐进、量力而行，稳扎稳打、久久为功。
要充分发挥农民主体作用，发挥政府投资的带动作用，激发和调动农民群众积极性主动性。
【考点链接】一、从经济生活角度分析１．巩固和完善农村集体所有制要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资１１产保值增值，确保农民受益。
２．社会主义市场经济以共同富裕为根本目标实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
３．转变农业经济增长方式必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。
坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系。
习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2018年第18期中共中央政治局 9 月 21 日下午就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习。
中共中央总书记习近平在主持学习时强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。
我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确思路，深化认识，切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
学习开始时，播放了有关乡村振兴战略的专题片。
随后，韩长赋、刘永富同志先后发言，他们结合本部门工作实际谈了对实施乡村振兴战略的体会和意见。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。
他强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。
在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。
我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。
改革开放以来，我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。
农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。
我国拥有 13 亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存。
40 年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。
40 年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
习近平指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。
要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。
2018年中央一号文件精神解读之二
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2018年中央一号文件精神解读之二一号文件全文约12000字，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。
文件强调，XX年的农业农村工作，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施：对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。
扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。
首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展1 / 7银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。
大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。
XX县奖励补助资金，XX县人均财力水平，这将有利于提高我国800XX 县的种粮积极性，维护我国粮食安全。
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2018年中央农业发展措施
导读：根据相关报道，在十三届全国人大一次会议记者会上，农业部部长韩长赋表示我国农业发展中牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制这些方面都要下功夫创新，让农业回归绿色的本色。
一、农业发展新方针
根据相关报道，在十三届全国人大一次会议记者会上，农业部部长韩长赋表示我国农业发展中牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制这些方面都要下功夫创新，让农业回归绿色的本色。
因为农业本身就是绿色工厂。
目前，农业部正在采取三项措施，促进农业绿色发展：一是健全绿色发展制度。
建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，合理利用资源的制度；二是强化绿色科技支撑。
过去我们科技研发重点是围绕增产，今后要调整科技创新的重点和方向，大力支持节本增效、优质安全、绿色环保技术的开发，目的是适应绿色发展要求；三是实施一批绿色发展重大行动。
我们现在正在实施农业绿色发展五大行动，就是畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收，还有以长江为重点的水生生物保护等行动。
同时，农业部会同有关部门在全国已经先期认定了40个市县作为农业绿色发展的先行区，探索经验，带动全国农业的绿色发展。
二、“十三五”初期农业发展策略
早在2015年国务院常务会议提出，要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式，宋洪远认为，农业具有“接二连三”的功能，与第二产业、第三产业的产业链融合可以有多种方式，催生出许多新兴业态，如粮食物流仓储加工，农村休闲旅游，农村电子商务等，在中国有广阔的发展前景。
以农村电子商务为例，将从大力培养农村电商人才，加快完善农村物流体系，加强农村基础设施建设，鼓励地方、企业等因地制宜，积极探索农村电子商务新模式。
到2020年，初步建成农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。
推进农村一二三产业融合发展的新业态，需要有新的经营主体和利益机制。
对此国务院会议提出，壮大多元经营主体，建立利益联结机制，通过家庭农场、龙头企业带动农民发展多形式的
适度规模经营，向社会资本全面放开能够商业化运营的农村服务业，让农户分享产业链环节的增值利益。
农村脱贫：发展特色产业精准脱贫
国家之前明确了到2020年7000万贫困人口脱贫的目标，提出了“精准脱贫、因人因地施策、分类扶持”的新思路，具体措施包括产业扶持、转移就业、易地搬迁和纳入社保等。
在农村脱贫中，发展特色产业、龙头企业的产业扶贫思路尤其受到重视，支持贫困地区发展特色产业，发挥龙头企业带动作用，推进村企对接、特色农产品市场开拓，推动扶贫政策落实到户到人、扶贫资金量化到户到人，确保农村贫困人口通过产业发展精准受益。
农产品质量安全：创建200个农产品质量安全县
与此同时也提出了“加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品管理”的食品安全战略，强调健全从农田到餐桌
的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，健全风险监测评估和检验检测体系。
食品安全贯穿“从农田到餐桌”全过程，涉及多个环节和监管部门，中国农业部表示，今年将加强与食药部门无缝对接，共同打造生产、屠宰、流通、加工、消费全程监管，创建200个农产品质量安全县。
农业生态环境治理：推进农产品产地土壤重金属污染普查
针对农业生态环境退化、土壤污染、农药残留等环境“短板”，一号文件提出，实施并完善农业环境突出问题治理总体规划，加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动；探索实行耕地轮作休耕制度试点；对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。
三、比较总结
两个阶段的农业发展政策相比，我们可以看到一些异同。
“绿色”的重要地位逐步凸显
在过去，绿色的理念仍然是在措施内容当中体现，甚少在措施名字上加入明显的字眼。
然而，今年的表述上，“绿色”的字眼成为了贯穿措施的关键词。
熟悉中国政策的读者，都会知道，表述在国内政策文件当中的重要性，因此“绿色”的概念在农业发展上着重的提出，是今年农业政策的一个大趋势。
对科技与农业的结合逐渐得到重视
尽管在很长一段时间以来，国家一直在提倡农业生产技术的改革，但是在农业政策当中，更多的表述是产业融合。
如2015年的表述当中，是“一二三产融合发展”。
然而，今年的提法是更加直接地表明“强化绿色科技支撑”，因此我们可以看出，在未来一段时间农业技术、种植和品种研发、农村电子商务等农业科技类产业将有快速的发展。