第一节国外公务员管理机构ppt课件
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专题二、西方国家公务员系统结构和管理体制ppt
2012-10-10 25
二、法国公务员的管理体制。
法国公务员的组织系统分以下四个层次： (一)国家管理机构 1．立法机关。 2．司法机关。 3．行政机关。 (二)中央各部管理机构。 (三)地方管理机构。 (四)培训机构
2012-10-10 26
协助总理管理国家公务员的行政职能机 构有四个： 行政管理和公务员总局； 内政部地方权力机构总局； 卫生部医院局； 经济财政和预算部预算局。
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第一节 英国公务员制度的系统结构与 管理体制
英国公务员管理体制肇始于1700年的吏治 澄清法，历经百余年演变，至1858年设立的 文官委员会标志着其管理体制大致完备。 经过1968年的改革，英国公务员管理机构的 组织形态由传统的“折衷制”变革为 “部内 制”而至今。
2012-10-10
2012-10-10 22
二、美国公务员的管理体制
（一）1883年建立的文官委员会。 美国联邦政府于1883年颁布文官法，设置文官委员会，为联邦 政府最高人事行政机关，它在亚特兰大等十个地区设立地区办事 处。 联邦文官委员会由委员三人组成。 委员任期六年。 联邦文官委员会的职能： 一是制订各种联邦公务员规则； 二是办理公务员考试，编造候用人员名册； 三是建立职位分类标准； 四是确定待遇标准，拟订工资表； 五是拟订迁调、考核奖惩及纠纷处理标准； 六是人事行政研究； 七是训练、退休、保险等事项。
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第二节 美国公务员制度的系统结 构与管理体制
以精密细微和繁琐著称于世的职位分类，是美国文官 制度的一大特色。 一、美国公务员的系统结构 1．职位分类。 职位分类，就是按职位的性质把各种职位分成若干类， 在各类之下再按职位的责任大小、工作繁简、所需的 教育程度、技术精粗划分若干等级。 职位分类方案是制定工资方案和实施同工同酬、举行 文官考试，进行考核的基础。
二、法国公务员的管理体制。
法国公务员的组织系统分以下四个层次： (一)国家管理机构 1．立法机关。 2．司法机关。 3．行政机关。 (二)中央各部管理机构。 (三)地方管理机构。 (四)培训机构
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协助总理管理国家公务员的行政职能机 构有四个： 行政管理和公务员总局； 内政部地方权力机构总局； 卫生部医院局； 经济财政和预算部预算局。
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第一节 英国公务员制度的系统结构与 管理体制
英国公务员管理体制肇始于1700年的吏治 澄清法，历经百余年演变，至1858年设立的 文官委员会标志着其管理体制大致完备。 经过1968年的改革，英国公务员管理机构的 组织形态由传统的“折衷制”变革为 “部内 制”而至今。
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二、美国公务员的管理体制
（一）1883年建立的文官委员会。 美国联邦政府于1883年颁布文官法，设置文官委员会，为联邦 政府最高人事行政机关，它在亚特兰大等十个地区设立地区办事 处。 联邦文官委员会由委员三人组成。 委员任期六年。 联邦文官委员会的职能： 一是制订各种联邦公务员规则； 二是办理公务员考试，编造候用人员名册； 三是建立职位分类标准； 四是确定待遇标准，拟订工资表； 五是拟订迁调、考核奖惩及纠纷处理标准； 六是人事行政研究； 七是训练、退休、保险等事项。
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第二节 美国公务员制度的系统结 构与管理体制
以精密细微和繁琐著称于世的职位分类，是美国文官 制度的一大特色。 一、美国公务员的系统结构 1．职位分类。 职位分类，就是按职位的性质把各种职位分成若干类， 在各类之下再按职位的责任大小、工作繁简、所需的 教育程度、技术精粗划分若干等级。 职位分类方案是制定工资方案和实施同工同酬、举行 文官考试，进行考核的基础。
西方资本主义国家公务员制度的特点
政治与管理科学学院
第四节 德国的公务员制度
一、德国公务员制度的历史沿革
德国公务员制度起源于十九世纪晚期， 稍晚于英法等国。1871年1月德国统一，建 立了德意志帝国，威廉二世1873年颁布了 德国历史上第一部《官员法》。
二、德国现行公务员制度
（一）公务员的概念和范围
凡是在联邦、州、乡（县）以及受国 家监督的团体、研究所和基金会从事公务活 动的人员都属于公务员范畴。
政治与管理科学学院
第二节 英国公务员制度
一、英国公务员制度的历史沿革
（一）公务员制度基本原则确立阶段
（二）现代公务员制度的建立阶段
（三）战后文官制度的改革阶段
二、英国公务员制度的特点
1.英国公务员制度无正式的公务员法 2.英国公务员的地位等级森严 3.英国强调公务员具有通才知识结构 4.英国的高级公务员享有特权
（二）公务员的条件
1.不同出身、身份、性别、党派信仰、世界 观的人都可以成为公务员 忠诚原则、中立原则、举止妥当原则、 相互信任原则、服务原则和咨询、相互支持的 原则
（三）公务员的权利和保护
1.公务员由政府雇佣，实行终身制，不得任 意辞退。 2.国家付给公务员维持生计所必需的工资和 养老金。 3.政府对公务员参加第二职业控制较严，均 需经过正式批准
政治与管理科学学院
第十八章 西方主要国家公务员制度
政治与管理科学学院
第一节 美国公务员制度
一、公务员制度的沿革及基本原则
（一）公务员制度的产生与发展
（二）公务员制度的基本原则
1.公开竞争 3.同工同酬 5.保证高效 7.加强培训 9.保障权利 2.平等对待 4.良好公德 6.严格要求 8.保持中立
（一）退休制度的建立
《国外公务员制度》课件
英国公务员制度
介绍英国中央和地方公务员制度，以及与其他国家公务员制度的比较。
结论与思考
国外公务员制度的优 缺点
总结国外公务员制度的优 势和不足，并思考如何借 鉴这些经验。
发展趋势与启示
探讨国外公务员制度的发 展趋势Fra bibliotek以及对中国公务 员制度的启示。
我国公务员制度的借 鉴与思考
思考国外公务员制度对我 国公务员制度的借鉴意义， 以及需要思考的问题。
参考文献
国外公务员制度发展历程
探讨国外公务员制度的起源、发展和演变过程。
国外公务员制度分类
介绍国外公务员制度按照不同标准进行的分类。
国外公务员制度比较
美国公务员制度
分析美国公务员制度的政治任命特点、公平性实现以及与其他国家公务员制度的比较。
德国公务员制度
探讨德国公务员制度的法律规定特点、公平性实现以及与其他国家公务员制度的比较。
国外公务员制度
本PPT课件将介绍国外公务员制度的概述、发展历程、分类以及与中国公务 员制度的比较。让我们一起探索国际上不同国家的公务员制度。
前言
国外公务员制度的研究背景和目的对我们了解这一领域至关重要。了解这些 信息将有助于我们更全面地探讨国外公务员制度。
概述
公务员制度概述
介绍公务员制度的基本概念和特点，以及其在不同国家的表现。
介绍英国中央和地方公务员制度，以及与其他国家公务员制度的比较。
结论与思考
国外公务员制度的优 缺点
总结国外公务员制度的优 势和不足，并思考如何借 鉴这些经验。
发展趋势与启示
探讨国外公务员制度的发 展趋势Fra bibliotek以及对中国公务 员制度的启示。
我国公务员制度的借 鉴与思考
思考国外公务员制度对我 国公务员制度的借鉴意义， 以及需要思考的问题。
参考文献
国外公务员制度发展历程
探讨国外公务员制度的起源、发展和演变过程。
国外公务员制度分类
介绍国外公务员制度按照不同标准进行的分类。
国外公务员制度比较
美国公务员制度
分析美国公务员制度的政治任命特点、公平性实现以及与其他国家公务员制度的比较。
德国公务员制度
探讨德国公务员制度的法律规定特点、公平性实现以及与其他国家公务员制度的比较。
国外公务员制度
本PPT课件将介绍国外公务员制度的概述、发展历程、分类以及与中国公务 员制度的比较。让我们一起探索国际上不同国家的公务员制度。
前言
国外公务员制度的研究背景和目的对我们了解这一领域至关重要。了解这些 信息将有助于我们更全面地探讨国外公务员制度。
概述
公务员制度概述
介绍公务员制度的基本概念和特点，以及其在不同国家的表现。
《国家公务员制度》课件 第一章 西方公务员制度概述
（二）公务员的标准
尽管西方各国对公务员理解不一、范围各异，但基本上 都是基于以下三个方面来确定的：
一是职能标准。公务员是从事国家公务的人员，其服务 对象是国家，不是为自己或某个私人企业或组织服务；
二是编制标准。公务员严格执行国家编制限额； 三是经费标准。公务员属于国家财政供养的人员，公务 员的工资、福利、保险等都由国家财政支付。
（二）公务员制度的基本内容
1．公务员的权利和义务 公务员一般享有以下基本权利：身份保障权、工资福利权、 休假权、培训权、申述权、交流权等；公务员义务主要包括忠 于政府、执行职务、服从命令、严守职业秘密、保持“政治中 立”等。
2．职位分类 将各种职位制出职级规范，作为考试、任用、升职、工资、 考核及人事行政管理的依据。有两种类型：一是美国的职位分 类，以“事”为中心；二是英国的品位分类，以“人”为中心。
公务员制度的设计，主要取决于两个价值目标，即提高行 政效率和保障公务员的正当权利。主要体现在公务员制度的公 平竞争的考试录用机制，功绩考核晋升原则等方面。政治回应 性与社会公平这些次要的价值取向，也体现在公务员制度的各 个环节和基本原则中，如：两官分途，行政决策由政务官做出， 事务官无条件执行，以此保证政治回应性。
第一章 西方公务员制度概述
公务员及公务员制度 西方文官制度产生的历史条件 西方文官制度的建立和发展 西方国家公务员管理体系
第一节 公务员及公务员制度
一、公务员的含义及标准 二、公务员制度的含义及内容 三、公务员制度的核心价值与基本特征
一、公务员的含义及标准
（一）公务员的含义
在不同国家里，公务员的概念和范围是不一样的。大体 说来有以下三种类型：
可以说，政治与行政二分论不仅是整个传统公共行政的 价值基础，也成为了现代公务员制度的理论前提。
公务员ppt
第一章概论⏹政府与人事制度⏹公务员与公务员制度⏹公务员制度的历史由来和变迁⏹公务员制度的基本特征⏹公务员制度的模式一、政府与人事制度1、人事：用人以治事的实施过程。
2、人事制度：就是如何对工作人员进行管理的制度，是对人员进行考试、选拔、录用等具体制度的总称。
3、人事管理：在现代意义上，指以从事社会劳动的人和有关的事的相互关系为对象，通过组织、协调、控制、监督、教育及培训等，谋求人与事以及共事人之间的相互适应，为实现充分发挥人的潜能，把事情做得更好这一目标所进行的管理活动。
4、人力资源管理20世纪60年代以后，把培训和技术教育纳入到人事管理的范畴之中5、人事管理所涵盖的基本内容：6、人事管理的发展阶段⏹人力质量⏹管理⏹技术⏹目标1902年，美国现金出纳公司设立的劳工部门被公认为第一个现代人事管理部门⏹人事管理的两大阶段：传统人事管理:基于理性经济人性观和封闭性的环境观，代表人物泰勒、韦伯等人力资源管理：基于社会人性观和开放的环境观，代表人物有梅奥、西蒙、马斯洛等。
二、公务员与公务员制度⏹公务员制度是现代的人事制度公务员制度体现了现代人事制度的法制化、专业化、科学化⏹公务员及其法律地位英国：称“文官”（Civil Servant)，指在中央政府机关及其派出机构的工作人员。
美国：政府雇员法国：中央政府和地方政府的工作人员以及国有企业的工作人员⏹公务员制度所谓公务员制度，就是对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、解职、退休、保障、待遇等制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度和体制。
⏹西方公务员制度的基本原则：政治中立、两官分途三、公务员制度的历史由来和变迁中国科举制度对西方公务员制度的影响公开考试、择优取仕的制度体现了一定程度的公开性和竞争性，适应了西方新兴资产阶级竞争的需要。
公务员制度的历史变迁（1）专制君主——恩赐制时期14世纪末叶，英国开始出现文官阶层，身份是国王的私人奴仆，Crown Servant.（2）资产阶级权贵——个人赡恩制时期资产阶级革命成功后很长时间流行（3）政党政治——政党分肥制时期19世纪后，英美两党制逐步形成政党分肥制的弊端：结构性贪污腐败不可遏制；周期性政治动荡所造成的危害严重缺乏效率和人才4）西方公务员制度的建立一是政务官与事务官相分离；二是考试择优录用制度的建立。
国外公务员管理机构课件
【缺点】非独立性，受制于行政首长；各自 为政；不思进取；
国外公务员管理机构课件
（三）折中式/混合式管理机构
结合部内制和部外制的特点：一是在 行政系统或部门内部设立独立的人事 机构，专门负责日常管理事宜。其中， 行政部门内设人事机构负责具体人事 管理工作；二是在行政系统外设立独 立的人事机构，负责制定相关法规和 政策，并监督其实施，以及考试录用 等事宜。
半独立性。
英国。 国外公务员管理机构课件
三、西方数国公务员管理机构
（一）美国 （二）英国 （三）法国 （四）加拿大
国外公务员管理机构课件
（一）美国公务员管理机构
联邦人事管理署 功绩制保护委员会 联邦劳雇关系局
国外公务员管理机构课件
★联邦人事管理署
内设机构：与国会关系办公室；监察办 公室；伦理道德咨询办公室；联邦现行 工作级别咨询委员会；总顾问室；公共 事务室；外事办公室；行政管理局、录 用发展局、人事制定和监察局、退休保 险局、调整局。
国外公务员管理机构课件
★全英惠特利理事会
成立于一战时期 27名代表：政府/公务员 职能：以讨论或协商等方式，处理 公务员与政府部门之间的纠纷系
国外公务员管理机构课件
★劳动仲裁法院文官庭
1925，英国劳动仲裁法院下设文官庭 3人组成，来自劳动仲裁法院、财政部、 全国惠特利理事会 职能：政府公务员因工资、津贴、休 假、工作时间、工作环境等问题发生 纠纷时，若经全国惠特利理事会调解 无效，则由该庭负责审判和仲裁。
★联邦劳雇关系局
1979年成立；3名委员；下有总顾 问和行政法官；委员和顾问任期5 年。 职责：执行联邦《集体谈判法构课件
（二）英国公务员管理机构
文官委员会－文官事务部 财政部和内阁办公厅 政府部委人事机构 全英惠特利理事会 劳动仲裁法院文官庭
国外公务员管理机构课件
（三）折中式/混合式管理机构
结合部内制和部外制的特点：一是在 行政系统或部门内部设立独立的人事 机构，专门负责日常管理事宜。其中， 行政部门内设人事机构负责具体人事 管理工作；二是在行政系统外设立独 立的人事机构，负责制定相关法规和 政策，并监督其实施，以及考试录用 等事宜。
半独立性。
英国。 国外公务员管理机构课件
三、西方数国公务员管理机构
（一）美国 （二）英国 （三）法国 （四）加拿大
国外公务员管理机构课件
（一）美国公务员管理机构
联邦人事管理署 功绩制保护委员会 联邦劳雇关系局
国外公务员管理机构课件
★联邦人事管理署
内设机构：与国会关系办公室；监察办 公室；伦理道德咨询办公室；联邦现行 工作级别咨询委员会；总顾问室；公共 事务室；外事办公室；行政管理局、录 用发展局、人事制定和监察局、退休保 险局、调整局。
国外公务员管理机构课件
★全英惠特利理事会
成立于一战时期 27名代表：政府/公务员 职能：以讨论或协商等方式，处理 公务员与政府部门之间的纠纷系
国外公务员管理机构课件
★劳动仲裁法院文官庭
1925，英国劳动仲裁法院下设文官庭 3人组成，来自劳动仲裁法院、财政部、 全国惠特利理事会 职能：政府公务员因工资、津贴、休 假、工作时间、工作环境等问题发生 纠纷时，若经全国惠特利理事会调解 无效，则由该庭负责审判和仲裁。
★联邦劳雇关系局
1979年成立；3名委员；下有总顾 问和行政法官；委员和顾问任期5 年。 职责：执行联邦《集体谈判法构课件
（二）英国公务员管理机构
文官委员会－文官事务部 财政部和内阁办公厅 政府部委人事机构 全英惠特利理事会 劳动仲裁法院文官庭
第三章 公务员管理机构
1.党委系统的公务员管理机构
从中央到地方的各级党组织下面都设 有专门的组织部门，各级政府机构中 都设有党组，各类企事业单位也设立 党委，并下设组织部门。
党委、党组及所在单位的其他党组织 在事实上对干部进行直接管理，特别 是对领导干部的提名权、任免权、调 动权、晋升权和审查权都由党组织行 使，其具体工作则由组织部门办理。
2.权力机关系统的公务员管理机构
全国人大及其常委会是最高国家权力机 关，直接管理由它选举或决定产生的公 务员。
地方各级人民代表大会和县级以上的人 大常委会是地方国家权力机关，他们分 别有权选举、决定或罢免同级政府的组 成人员，监督他们的工作。
3.政府行政系统的公务员管理机构
综合管理机构 部门执行机构
部外制管理机构的优点是：
独立于行政系统之外，可以不受政党或行政首 长的干涉和控制，因而有利于客观公正和独立 自主的选拔人才且不受政治的影响；
可以保证对人事行政工作进行统筹安排，有利 于人事行政的实施和科学化；
能够集中各方面的权力和人力、物力资源，对 人事行政事宜作周密的计划和考虑，避免各职 能部门在人事管理上各自为政的弊端。
部外制管理机构的缺点是：
由于人事管理部门在行政系统之外，对 各职能部门的人事需求缺乏深刻了解， 提出的措施可能难以对症下药，因而容 易导致人事行政措施脱离实际；
人事权与行政权的相对分离，也可能导 致各职能部门在管人与管事上的脱节， 容易产生矛盾，从而影响行政效率。
2、部内制
部内制是相对于部外制而言的，指在政 府行政系统内设置公务员管理机构，由 各行政部门自行负责各项人事行政和人 事管理事宜。
二是拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策，拟订公务员 职位分类标准和管理办法，依法对公务员实施监督，负责公务员信息统 计管理工作。
第三节 公务员管理机构
一方面，在行政系统之外，设立相对独立的公共 人事管理机构，负责公务员考试录用等事宜；另 一方面，行政机构内设人事管理机构，负责处理 考试录用以外的其他日常公共人事管理事宜。
1968年以前的英国公务员管理机构属于典型的 折衷制，融合了部内制和部外制特点；1968年 以后，英国公务员管理机构转型为部内制。
（二）地方综合性公务员主管部门
县级以上地方各级党委组织部门和公务员主管部门负责本辖 区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级 公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指 导同级各机关的公务员管理工作。
县级以上地方各级党委组织部门（含机构编制委员会办公室、 公务员局）、人力资源和社会保障部门。
（四）公务员监督与协调机构
1.纪检、监察机关：纪委、监委； 2.审计机关； 3.人民代表大会及其常务委员会。 4.司法机关（法院、检察院）； 5.协调性公务员பைடு நூலகம்理机构：青海省委审计委员会于2019
年8月出台《关于建立健全审计监督与纪检监察、组织人事、 巡视巡察、督促检查等工作协调机制的意见(试行)》,要求全 省各级党委审计委员会办公室要负责协调,形成衔接顺畅、保 障有力、协调高效的监督格局。
（二）部内制公务员管理机构：法国
1.部内制公务员管理机构的含义 2.部内制公务员管理机构的优缺点 3.法国公务员管理机构
★部内制公务员管理机构的含义
部内制公务员管理机构，在政府行政系统内部设 置人事管理机构，负责处理本部门人事管理工作。
中央政府设置的综合性人事机构负责制定人事管 理法规和政策，并协调、监督各行政部门的人事 工作；行政部门内设人事管理机构负责本部门的 日常人事行政，如录用、职务任免与升降、考核、 工资保险福利等。
6.媒体监督。
1968年以前的英国公务员管理机构属于典型的 折衷制，融合了部内制和部外制特点；1968年 以后，英国公务员管理机构转型为部内制。
（二）地方综合性公务员主管部门
县级以上地方各级党委组织部门和公务员主管部门负责本辖 区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级 公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指 导同级各机关的公务员管理工作。
县级以上地方各级党委组织部门（含机构编制委员会办公室、 公务员局）、人力资源和社会保障部门。
（四）公务员监督与协调机构
1.纪检、监察机关：纪委、监委； 2.审计机关； 3.人民代表大会及其常务委员会。 4.司法机关（法院、检察院）； 5.协调性公务员பைடு நூலகம்理机构：青海省委审计委员会于2019
年8月出台《关于建立健全审计监督与纪检监察、组织人事、 巡视巡察、督促检查等工作协调机制的意见(试行)》,要求全 省各级党委审计委员会办公室要负责协调,形成衔接顺畅、保 障有力、协调高效的监督格局。
（二）部内制公务员管理机构：法国
1.部内制公务员管理机构的含义 2.部内制公务员管理机构的优缺点 3.法国公务员管理机构
★部内制公务员管理机构的含义
部内制公务员管理机构，在政府行政系统内部设 置人事管理机构，负责处理本部门人事管理工作。
中央政府设置的综合性人事机构负责制定人事管 理法规和政策，并协调、监督各行政部门的人事 工作；行政部门内设人事管理机构负责本部门的 日常人事行政，如录用、职务任免与升降、考核、 工资保险福利等。
6.媒体监督。
三西方国家公务员制度演变PPT课件
订：，恢复胡佛代表团拟定的草案中的部分内容： （1）人事院；（2）扩大公开竞争性考试录用的 一般职公务员范围。（3）限制公务员的政治权利。 （4）“劝告制度。
1950年，《地方公务员法》、《公务员职阶
法》、《关于一般职职员工资的法律》。
1964年，《关于行政改革的意见》，公务员定员
管理。1969年，《行政机构职员定员法》；
.
19
三、美国公务员制度演变
（一）探索阶段：1787年-1882年 （二）初创阶段：1883年-1977年 （三）改革与完善阶段：1978年至今
.
20
（一）探索阶段：1787年-1882年
1787年，宪法确立三权分立制和总统负责 制。
1789-1882年：前功绩制（绅士政府、政 党分赃制-杰克逊）。
诺斯科特－杜维廉报告 枢密院令 调查委员会：1875泼莱藩委员会；
1886理德利委员会；1918格莱斯顿委员 会
.
9
★诺斯科特－杜维廉报告
1853年，首相委派；1854年报告—在英 国做官的都是碌碌无为之流。
四项改革建议:1.将政府的行政事务分为智
力工作和例行/机械工作：前者为行政管理
和政治性职务，考任（大学）；后者为例
行性职务；2.初任人员应该按规定年龄从
学校毕业，通过竞争性考试表明具有通才
智力后择优录用（1870年）。3、对各部
人员统一管理，互相转调和提升。1919，
文官全国一体化；4.实行功绩制。官员提
升基于工作成绩而非资历。高级文官职位
的提升，以上级年终考核为依据。低级事
务人员提升以年资为依据。
.
10
★枢密院令
★ 1995年英国公务员管理法
录用；政府部门的机会均等；工作健康 和安全；行为和纪律；公务员行为规范； 高级公务员；管理和发展；薪金和津贴； 开支；工作时间、假日和出勤；职员迁 居和调遣；离开公务员队伍；公费法律 辩护和援助等。
1950年，《地方公务员法》、《公务员职阶
法》、《关于一般职职员工资的法律》。
1964年，《关于行政改革的意见》，公务员定员
管理。1969年，《行政机构职员定员法》；
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19
三、美国公务员制度演变
（一）探索阶段：1787年-1882年 （二）初创阶段：1883年-1977年 （三）改革与完善阶段：1978年至今
.
20
（一）探索阶段：1787年-1882年
1787年，宪法确立三权分立制和总统负责 制。
1789-1882年：前功绩制（绅士政府、政 党分赃制-杰克逊）。
诺斯科特－杜维廉报告 枢密院令 调查委员会：1875泼莱藩委员会；
1886理德利委员会；1918格莱斯顿委员 会
.
9
★诺斯科特－杜维廉报告
1853年，首相委派；1854年报告—在英 国做官的都是碌碌无为之流。
四项改革建议:1.将政府的行政事务分为智
力工作和例行/机械工作：前者为行政管理
和政治性职务，考任（大学）；后者为例
行性职务；2.初任人员应该按规定年龄从
学校毕业，通过竞争性考试表明具有通才
智力后择优录用（1870年）。3、对各部
人员统一管理，互相转调和提升。1919，
文官全国一体化；4.实行功绩制。官员提
升基于工作成绩而非资历。高级文官职位
的提升，以上级年终考核为依据。低级事
务人员提升以年资为依据。
.
10
★枢密院令
★ 1995年英国公务员管理法
录用；政府部门的机会均等；工作健康 和安全；行为和纪律；公务员行为规范； 高级公务员；管理和发展；薪金和津贴； 开支；工作时间、假日和出勤；职员迁 居和调遣；离开公务员队伍；公费法律 辩护和援助等。
国外公务员管理体系
2017新政深入推进分类管理方面
■ 要科学划分两类公务员的职位范围，做好职务套改、人员分 类入轨等工作。
■ 要继续推进司法人员分类管理，做好法官检察官、司法辅助 人员分类，做好人民警察职务序列改革试点工作，并落实好有 关政策要求。
■ 要研究拟定非领导职务公务员的管理办法，按照职位与职责 相统一的原则，进一步强化公务员队伍的职责意识。
法、德
优点
人事机构合为一体，既可以防止职权上 的矛盾，又可以避免工作上的重复
事权统一，便于合作，增进效率
对各部门的人员情况和需要了解清楚，提 出的措施切合实际、得当有力
（三）国外公务员管理体系
1. 公务员管理机构类型
（2）部内制的管理体制
法、德
在管理标准和方法方面，各行政部门人事管 理各自为政，往往不统一
（三）国外公务员管理体系
1. 公务员管理机构类型
（1）部外制管理体制 美国、日本
部外制 缺点
人事机构独立于行政部门之外，对各部门各单 位的情况不够了解，提出的措施，针对性不强。
人事权和行政权分离机关与行政首长容易产生 矛盾，使人事机构难以充分发挥作用
（三）国外公务员管理体系
1. 公务员管理机构类型
公务员管理总署
美国的联邦公务员 管理结构
功绩制保护委员会
联邦劳雇关系局
（三）国外公务员管理体系
2. 美国公务员管理体系
功绩制保护委员会主要是负责保护功绩制的正确 贯彻执行、受理公务员的诉讼等，它也是一个独立 机构，对国会和总统负责。
而联邦劳工关系局主要协调政府与雇员的关系， 监督劳雇政策等。
公务员管理总署
（2）部内制管理体制
法、德
又称非独立制，是指政府行政系统内设置 人事机构各行政部负责处理本部门的各项 人事行政事宜。
■ 要科学划分两类公务员的职位范围，做好职务套改、人员分 类入轨等工作。
■ 要继续推进司法人员分类管理，做好法官检察官、司法辅助 人员分类，做好人民警察职务序列改革试点工作，并落实好有 关政策要求。
■ 要研究拟定非领导职务公务员的管理办法，按照职位与职责 相统一的原则，进一步强化公务员队伍的职责意识。
法、德
优点
人事机构合为一体，既可以防止职权上 的矛盾，又可以避免工作上的重复
事权统一，便于合作，增进效率
对各部门的人员情况和需要了解清楚，提 出的措施切合实际、得当有力
（三）国外公务员管理体系
1. 公务员管理机构类型
（2）部内制的管理体制
法、德
在管理标准和方法方面，各行政部门人事管 理各自为政，往往不统一
（三）国外公务员管理体系
1. 公务员管理机构类型
（1）部外制管理体制 美国、日本
部外制 缺点
人事机构独立于行政部门之外，对各部门各单 位的情况不够了解，提出的措施，针对性不强。
人事权和行政权分离机关与行政首长容易产生 矛盾，使人事机构难以充分发挥作用
（三）国外公务员管理体系
1. 公务员管理机构类型
公务员管理总署
美国的联邦公务员 管理结构
功绩制保护委员会
联邦劳雇关系局
（三）国外公务员管理体系
2. 美国公务员管理体系
功绩制保护委员会主要是负责保护功绩制的正确 贯彻执行、受理公务员的诉讼等，它也是一个独立 机构，对国会和总统负责。
而联邦劳工关系局主要协调政府与雇员的关系， 监督劳雇政策等。
公务员管理总署
（2）部内制管理体制
法、德
又称非独立制，是指政府行政系统内设置 人事机构各行政部负责处理本部门的各项 人事行政事宜。
公务员管理的结构与功能.ppt
八、公务员管理机构的设置形式和职责权限
1. 公务员管理机构的设置形式
从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类
中央人民政府设立的公务员管理机构，以 及国务院各部门设立的公务员管理机构
地方人民政府设立的公务员管理机构，以 及地方各级人民政府各工作部门设立的公
务员管理机构
从横向来看，我国的公务员管理机构可以分为：
4.公务员管理的结构与功能
一、公务员管理的机构（政治/行政结构）
公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代 表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、 工资、退休等实施管理的组织，它是由若干个担负 公务员管理任务的机关构成的。公务员管理机构属 于国家行政机关，是政府系统中的一个重要部门。
二、国外公务员管理机构
部外制的管理机构
地位超然，能 独立行使职权 ，态度公平， 党派和行政长 官不易干涉， 能独立选拔人 才，集中人力 财力，对人事 行政进行通盘 规划和深入地
研究
人事机构独立于 行政部门之外， 对各部门各单位 的情况了解不够 ，提出的措施难 以对症下药，人 事权与行政权分 离，机关和行政 首长往往不愿配 合，容易产生矛 盾，使人事机构 难以充分发挥作
理各自为政，管理
人事机构合为一
标准与方法不统一
体，既可防止职
；行政首长依据地
权上的矛盾，又
位权力和亲疏好恶
可避免工作上的
用人，不易客观公
重复。事权统一
平地提拔人才；人
，便于合作，增
事机构设在一般行
进效率，同时由
政机构内部，力量
于对本部门的人
分散，只能忙于例
员情况及需要了
行性人事业务，难
解清楚，一些措
三、国外公务员管理机构模式图
专题二、西方国家公务员系统结构和管理体制ppt
2．部内制
即在政府行政系统内设置人事机构，各行政 部门负责处理本部门和各项人事行政事宜， 又称为非独立制。 内阁下所设的人事行政机构，主要是制定政 策、法规，监督协调各部门人事工作，对人 事行政提出一般的原则性意见等等，而不管 人事管理的各项实际工作。
2012-10-10 5
特点：
部内制的优点是：人事机构合为一体，既可防止职 权上的矛盾，又可避免工作上的重复。事权统一， 便于合作，增进效率，同时由于对本部门的人员情 况及需要了解清楚，一些措施也容易切合实际、得 当有力。 它的缺点是：各行政部门人事管理各自为政，管理 标准与方法不统一；行政首长依据地位权力和亲疏 好恶用人，不易客观公平地提拔人才；人事机构设 在一般行政机构内部，力量分散，只能忙于例行性 人事业务，难以对人事行政制度的发展与完善进行 全面的研究与规划。
2012-10-10 13
2．品位分类的不适应及其改革。
（1）社会发展对品位分类的挑战。 （2）1968年的公务员制度改革的重点之一， 即是对文官分类制度的改革。 （3）改革的趋势是借鉴职位分类。 （4）改革的效果体现在：(1)减少了转级的困 难，增加了中、下层公务员的升迁机会； (2) 使管理更有效能、更能经济的运用人力；(3) 有利于利用专业技术人才；大大增加了专业人 士的升职机会；(4)职级的简化，提高了工作 效率。 2012-10-10 14
2012-10-10 20
第二节 美国公务员制度的系统结 构与管理体制
以精密细微和繁琐著称于世的职位分类，是美国文官 制度的一大特色。 一、美国公务员的系统结构 1．职位分类。 职位分类，就是按职位的性质把各种职位分成若干类， 在各类之下再按职位的责任大小、工作繁简、所需的 教育程度、技术精粗划分若干等级。 职位分类方案是制定工资方案和实施同工同酬、举行 文官考试，进行考核的基础。
美国公务员制度课件(1)
美国公务员制度课件(1)
2、晋升制度
• 美国公务员晋升制度与工作考绩结果和 培训结果都有直接关系。
• 四种晋升：
•
委任晋升制、年资晋升制
•
考试晋升制、混合晋升制
• 晋升范围：
•
部内晋升、部外晋升
美国公务员制度课件(1)
3、奖励制度
。 • 奖励：
• 美国政府对公务员的奖励主要依据其 工作表现，或能提出给本单位带来实际 经济效益，提高工作效益的合理化建
• 中国： 是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执 行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。按照《公 务员法》规定，是指“依法履行公职，纳入国家行政 编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。”
美国公务员制度课件(1)
历史形成过程
• 1 、18 8 3 年美国国会就通过了《调整和改革美国公
务员制度法》, 即《彭德尔顿法》( t h e P e n 〔Ile t o n A e t ) , 该法的颁布标志着美国公务员制度的正式建 立。 • 2、美国又陆续通过了《职位分类法》( 1 9 2 3 年) 、 • 3、《联邦工资改革法》( 1 96 2 年) 、《联邦公务员 收入比较法》( 1 9 70 年) 等一系列法规, • 从而形成了一套比较完善的、以功绩制为核心的公务 制度
美国公务员制度课件(1)
美国公务员制度发展的三个阶段
• 1、早期绅士政府阶段（1789～1829）
• 建国初期新政府在官员任命上没有形成 定制，也没有专门负责人事管理的机构 ，对于官员的任命主要是依据资力品质 和能力。重要官员大都受过良好的教育 ，一般官员的任命主要以私人关系为转 移。
美国公务员制度课件(1)
美国公务员制度课件(1)
2、晋升制度
• 美国公务员晋升制度与工作考绩结果和 培训结果都有直接关系。
• 四种晋升：
•
委任晋升制、年资晋升制
•
考试晋升制、混合晋升制
• 晋升范围：
•
部内晋升、部外晋升
美国公务员制度课件(1)
3、奖励制度
。 • 奖励：
• 美国政府对公务员的奖励主要依据其 工作表现，或能提出给本单位带来实际 经济效益，提高工作效益的合理化建
• 中国： 是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执 行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。按照《公 务员法》规定，是指“依法履行公职，纳入国家行政 编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。”
美国公务员制度课件(1)
历史形成过程
• 1 、18 8 3 年美国国会就通过了《调整和改革美国公
务员制度法》, 即《彭德尔顿法》( t h e P e n 〔Ile t o n A e t ) , 该法的颁布标志着美国公务员制度的正式建 立。 • 2、美国又陆续通过了《职位分类法》( 1 9 2 3 年) 、 • 3、《联邦工资改革法》( 1 96 2 年) 、《联邦公务员 收入比较法》( 1 9 70 年) 等一系列法规, • 从而形成了一套比较完善的、以功绩制为核心的公务 制度
美国公务员制度课件(1)
美国公务员制度发展的三个阶段
• 1、早期绅士政府阶段（1789～1829）
• 建国初期新政府在官员任命上没有形成 定制，也没有专门负责人事管理的机构 ，对于官员的任命主要是依据资力品质 和能力。重要官员大都受过良好的教育 ，一般官员的任命主要以私人关系为转 移。
美国公务员制度课件(1)
美国公务员制度课件(1)
公务员管理体系
内设机构对比 原人事部公务员管理司下设的6个处室——综合 处、考试录用处、考核奖励处、职位与任免处、 培训处和申诉控告处。
内设机构级别提高，更为紧凑与高效
国家公务员局相应设立5个内设机构，均为副司 局级。它们分别是综合司、职位管理司、考试 录用司、考核奖励司、培训与监督司。
公务员局和原人事部最重要的区别：管理对象
Historical development of China’s administrative systems 1998 1978
1988 2008年： National Personnel Department 一个专业化管理800万公务员的机构诞生 ——隶 民政部机关人事局 Personnel Agencies in 1982 属于人力资源和社会保障部的 公务员局 。 劳动部和人事部 Ministry of Civil Affairs 1980 Labor Departments and Personnel Departments
两类机构相辅相成
Complement of both institutions
职能管理机构 辅助与 保障性机构
公务员培训机构
第二节
我国公务员管理体制
Administrative system in China
★一、我国公务员管理体制历史发展
二、对我国公务员管理体制改革的思考
一、我国公务员管理体系的历史发展
公务员管理体制的差别直接体 公务员管理体制（ Administrative 现在公务员管理机构的设置、 systems ）:公务员管理权力的配置 结构、职能、权力以及在该国 与划分,公务员管理机构设置以及由 的法律地位等方面。 此而构成的公务员管理系统。（P78）
公务员管理机构
02 公务员的招聘与选拔
招聘流程与要求
发布招聘公告
报名与资格审查
考试与面试
体检与考察
录用与公示
公务员管理机构会在官 方网站、媒体等渠道发 布招聘公告，告知招聘 的岗位、人数、条件等 信息。
有意者需按照规定的时 间和方式进行报名，并 提交相关材料。公务员 管理机构会对报名者进 行资格审查，确保符合 招聘要求。
组织公务员参加培训教育，提高公务 员的专业素质和综合能力，促进公务 员的职业发展。
Hale Waihona Puke 考核评价定期对公务员进行考核评价，包括工 作绩效、工作态度、能力素质等方面， 为公务员晋升、奖惩提供依据。
纪律处分规定与程序
纪律处分种类
包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，根据公务员违 纪行为的性质和情节轻重给予相应的处分。
04 公务员的考核与评价
考核内容与方法
品德表现
评估公务员的职业道德、工作态度和行为 规范等方面的表现。
方法
采用定性与定量相结合的方法，包括个人 自评、同事互评、上级评价等方式，确保 考核的客观性和公正性。
工作能力
评估公务员的专业技能、工作方法和解决 问题的能力。
学习与发展
评估公务员的学习态度、自我提升和持续 学习的能力。
处分程序
按照规定的程序进行，包括立案、调查、审查、决定、执行等环节， 确保处分公正、合法。
申诉救济
公务员对处分决定不服的，可以提出申诉或申请行政复议，维护自 己的合法权益。
违法违纪案例分析
典型案例
选取具有代表性的违法违纪案例，分析其发生的原因、经过和后 果，为公务员提供警示教育。
案例剖析
深入剖析案例中的问题，指出公务员在工作中应该注意的事项， 提高公务员的法律意识和职业道德水平。
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职责：制定公务员管理政策和规则；颁 发管理章程；制定和实施人事计划；协 调政府和议会之间、中央和地方之间的 关系；承办任用、考核、培训、奖惩、 升降、离退休精品、课件辞职辞退等事宜。
★功绩制保护委员会
3名委员（含主席），任期7年，期满不 连任；委员由总统提名，经参议院同意 后任命。 下设11分支机构（如特殊保护委员会） 向总统和国会报告工作； 职责：保护功绩制实施；受理人事诉讼； 纠正不当行政处分；审查公务员规章制 度；监督政府人事管理；对诉讼对象进 行纪律制裁。精品课件
精品课件
★地方公务员管理机构
公务员管理中心 职能：根据中央公务员管理政策 和法规，制定地方公务员管理规 定，并指导地方政府公务员管理
精品课件
★行政法院
行政法院是法院政府人事管理监督机构， 有权检查和监督《国家公务员章程》、 《公务员权利和义务总章程》等法规的实 施情况，审理与公务员有关的行政司法案 件，包括公务员违反行政法，公务员与民 间的纠纷，公务员与主管部门之间的纠纷， 公务员与行政首长之间的纠纷等。 法国除了在中央政府设立行政法院之外， 在地方政府也设立行政法庭。
【缺点】非独立性，受制于行政首长；各自 为政；不思进取；
精品课件
（三）折中式/混合式管理机构
结合部内制和部外制的特点：一是在 行政系统或部门内部设立独立的人事 机构，专门负责日常管理事宜。其中， 行政部门内设人事机构负责具体人事 管理工作；二是在行政系统外设立独 立的人事机构，负责制定相关法规和 政策，并监督其实施，以及考试录用 等事宜。
精品课件
（二）部内制管理机构
在政府行政系统以内设置人事机构，各行政 部门负责处理本部门人事管理工作；中央政 府/内阁设置的人事机构负责制定人事管理法 规和政策，并协调监督各行政部门人事工作； 各行政部门内设人事机构负责日常人事行政。 如法国、德国。
【优点】人事/行政合一，对症下药；事权统 一，管理效率高；
精品课件
★全英惠特利理事会
成立于一战时期 27名代表：政府/公务员 职能：以讨论或协商等方式，处理 公务员与政府部门之间的纠纷系
精品课件
★劳动仲裁法院文官庭
1925，英国劳动仲裁法院下设文官庭 3人组成，来自劳动仲裁法院、财政 部、全国惠特利理事会 职能：政府公务员因工资、津贴、休 假、工作时间、工作环境等问题发生 纠纷时，若经全国惠特利理事会调解 无效，则由该庭负责审判和仲裁。
第一节 国外公务员管理机构
精品课件
一、国外公务员管理机构类 型
（一）部外制管理机构 （二）部内制管理机构 （三）折中式管理机构
精品课件
（一）部外制管理机构
在政府行政组织之外设置独立的人事机构； 不受政党干涉和行政首长控制；负责公务员 考试录用、培训、升迁、考核、工资福利、 奖惩、离退休、抚恤等。如美国联邦人事管 理总署。 【优点】独立性、公平性强；政治中立；资 源整合；集中规划、统一管理； 【缺点】立法、行政、司法机关不配合；行 政首长人事权力弱化，责任模糊；人事权与 行政权分离，人事政策与法规容易脱离实际。
精品课件
★政府部门公务员管理机构
法国中央政府各部门设有专门的 人事行政机构，具体负责管理本 部门机关及其派出机构、所属公 共事业单位公务员的考试录用、 考核、任用、奖惩、培训、工资 福利等工作。
精品课件
★公务员管理辅助机构
国家最高公务员委员会； 行政对等委员会； 技术对等委员会； 法官最高委员会； 军职最高委员会； 国民教育最高委员会； 医疗最高委员会；
精品课件
（四）加拿大公务员管理机构
公务员委员会； 公务员关系委员会 财政委员会
精品课件
★公务员委员会
前身为“文官委员会”，对议会负 责，旨在实现政治中立； 委员；集体领导；委员会主席由总 理任命，对国会负责，任期十年； 执行主任4人； 绝对的公务员任用权。
★联邦劳雇关系局
1979年成立；3名委员；下有总顾问 和行政法官；委员和顾问任期5年。 职责：执行联邦《集体谈判法》； 仲裁、解决工会提出的劳资纠纷。
精品课件
（二）英国公务员管理机构
文官委员会－文官事务部 财政部和内阁办公厅 政府部委人事机构 全英惠特利理事会 劳动仲裁法院文官庭
精品课件
★文官委员会－文官事务部
精品课件
（三）法国公务员管理机构
公职部 政府部门公务员管理机构 公务员管理辅助机构 地方公务员管理机构 行政法院
精品课件
★ 公职部
中央政府设公职部，由部长、部长办公厅、 行政管理与公务员总局三部分组成。公务 员的综合管理工作实际由行政管理与公务 员总局承担。 该局下设5个办事机构，分别负责俸禄和福 利事宜；法制事宜；任用、培训和组织事 宜；行政改革事宜；资料管理事宜等。 除公职部外，法国还有以下中央公务员管 理机构：内政部地方权力机构总局；卫生 部医院局；经济财政和预算部预算局。
半独立性。
英国。
精品课件
三、西方数国公务员管理机构
（一）美国 （二）英国 （三）法国 （四）加拿大
精品课件
（一）美国公务员管理机构
联邦人事管理署 功绩制保护委员会 联邦劳雇关系局
精品课件Biblioteka ★联邦人事管理署内设机构：与国会关系办公室；监察办 公室；伦理道德咨询办公室；联邦现行 工作级别咨询委员会；总顾问室；公共 事务室；外事办公室；行政管理局、录 用发展局、人事制定和监察局、退休保 险局、调整局。
内阁办公厅：下设“管理与人事 局”，负责文官的组织和管理，以 及文官的录用、培训、重要的任命 等。 财政部：负责制定人事管理政策， 确定机关编制，主管公务员工资保 险福利等待遇、退休计划、退休金 发放等。
精品课件
★政府部委人事机构
编制局/人事处：部委内设人事机构； 职能——根据中央政府统一的人事管 理政策，负责本部门具体人事行政工 作，如文官激励、升降、离退休等； 升迁委员会。
文官委员会：1885－1968年；主管考 试录用；政治中立；1870年枢密院令。 文官事务部：1968－1981年；文官委 员会＋财政部编制与组织署；大臣、 常务次长、副常务次长各1人，副次长 4人；下设文官委员会、文官学院、政 府结构司等13单位；1981撤，并入财 政部、内阁办公厅。
精品课件
★财政部和内阁办公厅
★功绩制保护委员会
3名委员（含主席），任期7年，期满不 连任；委员由总统提名，经参议院同意 后任命。 下设11分支机构（如特殊保护委员会） 向总统和国会报告工作； 职责：保护功绩制实施；受理人事诉讼； 纠正不当行政处分；审查公务员规章制 度；监督政府人事管理；对诉讼对象进 行纪律制裁。精品课件
精品课件
★地方公务员管理机构
公务员管理中心 职能：根据中央公务员管理政策 和法规，制定地方公务员管理规 定，并指导地方政府公务员管理
精品课件
★行政法院
行政法院是法院政府人事管理监督机构， 有权检查和监督《国家公务员章程》、 《公务员权利和义务总章程》等法规的实 施情况，审理与公务员有关的行政司法案 件，包括公务员违反行政法，公务员与民 间的纠纷，公务员与主管部门之间的纠纷， 公务员与行政首长之间的纠纷等。 法国除了在中央政府设立行政法院之外， 在地方政府也设立行政法庭。
【缺点】非独立性，受制于行政首长；各自 为政；不思进取；
精品课件
（三）折中式/混合式管理机构
结合部内制和部外制的特点：一是在 行政系统或部门内部设立独立的人事 机构，专门负责日常管理事宜。其中， 行政部门内设人事机构负责具体人事 管理工作；二是在行政系统外设立独 立的人事机构，负责制定相关法规和 政策，并监督其实施，以及考试录用 等事宜。
精品课件
（二）部内制管理机构
在政府行政系统以内设置人事机构，各行政 部门负责处理本部门人事管理工作；中央政 府/内阁设置的人事机构负责制定人事管理法 规和政策，并协调监督各行政部门人事工作； 各行政部门内设人事机构负责日常人事行政。 如法国、德国。
【优点】人事/行政合一，对症下药；事权统 一，管理效率高；
精品课件
★全英惠特利理事会
成立于一战时期 27名代表：政府/公务员 职能：以讨论或协商等方式，处理 公务员与政府部门之间的纠纷系
精品课件
★劳动仲裁法院文官庭
1925，英国劳动仲裁法院下设文官庭 3人组成，来自劳动仲裁法院、财政 部、全国惠特利理事会 职能：政府公务员因工资、津贴、休 假、工作时间、工作环境等问题发生 纠纷时，若经全国惠特利理事会调解 无效，则由该庭负责审判和仲裁。
第一节 国外公务员管理机构
精品课件
一、国外公务员管理机构类 型
（一）部外制管理机构 （二）部内制管理机构 （三）折中式管理机构
精品课件
（一）部外制管理机构
在政府行政组织之外设置独立的人事机构； 不受政党干涉和行政首长控制；负责公务员 考试录用、培训、升迁、考核、工资福利、 奖惩、离退休、抚恤等。如美国联邦人事管 理总署。 【优点】独立性、公平性强；政治中立；资 源整合；集中规划、统一管理； 【缺点】立法、行政、司法机关不配合；行 政首长人事权力弱化，责任模糊；人事权与 行政权分离，人事政策与法规容易脱离实际。
精品课件
★政府部门公务员管理机构
法国中央政府各部门设有专门的 人事行政机构，具体负责管理本 部门机关及其派出机构、所属公 共事业单位公务员的考试录用、 考核、任用、奖惩、培训、工资 福利等工作。
精品课件
★公务员管理辅助机构
国家最高公务员委员会； 行政对等委员会； 技术对等委员会； 法官最高委员会； 军职最高委员会； 国民教育最高委员会； 医疗最高委员会；
精品课件
（四）加拿大公务员管理机构
公务员委员会； 公务员关系委员会 财政委员会
精品课件
★公务员委员会
前身为“文官委员会”，对议会负 责，旨在实现政治中立； 委员；集体领导；委员会主席由总 理任命，对国会负责，任期十年； 执行主任4人； 绝对的公务员任用权。
★联邦劳雇关系局
1979年成立；3名委员；下有总顾问 和行政法官；委员和顾问任期5年。 职责：执行联邦《集体谈判法》； 仲裁、解决工会提出的劳资纠纷。
精品课件
（二）英国公务员管理机构
文官委员会－文官事务部 财政部和内阁办公厅 政府部委人事机构 全英惠特利理事会 劳动仲裁法院文官庭
精品课件
★文官委员会－文官事务部
精品课件
（三）法国公务员管理机构
公职部 政府部门公务员管理机构 公务员管理辅助机构 地方公务员管理机构 行政法院
精品课件
★ 公职部
中央政府设公职部，由部长、部长办公厅、 行政管理与公务员总局三部分组成。公务 员的综合管理工作实际由行政管理与公务 员总局承担。 该局下设5个办事机构，分别负责俸禄和福 利事宜；法制事宜；任用、培训和组织事 宜；行政改革事宜；资料管理事宜等。 除公职部外，法国还有以下中央公务员管 理机构：内政部地方权力机构总局；卫生 部医院局；经济财政和预算部预算局。
半独立性。
英国。
精品课件
三、西方数国公务员管理机构
（一）美国 （二）英国 （三）法国 （四）加拿大
精品课件
（一）美国公务员管理机构
联邦人事管理署 功绩制保护委员会 联邦劳雇关系局
精品课件Biblioteka ★联邦人事管理署内设机构：与国会关系办公室；监察办 公室；伦理道德咨询办公室；联邦现行 工作级别咨询委员会；总顾问室；公共 事务室；外事办公室；行政管理局、录 用发展局、人事制定和监察局、退休保 险局、调整局。
内阁办公厅：下设“管理与人事 局”，负责文官的组织和管理，以 及文官的录用、培训、重要的任命 等。 财政部：负责制定人事管理政策， 确定机关编制，主管公务员工资保 险福利等待遇、退休计划、退休金 发放等。
精品课件
★政府部委人事机构
编制局/人事处：部委内设人事机构； 职能——根据中央政府统一的人事管 理政策，负责本部门具体人事行政工 作，如文官激励、升降、离退休等； 升迁委员会。
文官委员会：1885－1968年；主管考 试录用；政治中立；1870年枢密院令。 文官事务部：1968－1981年；文官委 员会＋财政部编制与组织署；大臣、 常务次长、副常务次长各1人，副次长 4人；下设文官委员会、文官学院、政 府结构司等13单位；1981撤，并入财 政部、内阁办公厅。
精品课件
★财政部和内阁办公厅