乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法

乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法

二OO二年二月五日

第一条为加强乌鲁木齐市荒山绿化承包管理，维护和改善生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内承包荒山，从事绿化开发的单位或个人，必须遵守本办法。

第三条本办法所称荒山，是指乌鲁木齐市行政区域内的荒地、荒滩、荒坡、荒沟等未经开发利用的国有、集体土地。

第四条市绿化委员会负责全市荒山绿化承包的监督工作。

园林、规划、土地管理、农委、水利等部门应当在各自职责范围

内，配合做好荒山绿化承包管理工作。

第五条市绿化委员会应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划等有关部门编制荒山绿化规划和年度计划。

第六条荒山绿化承包的单位、个人，必须向所在区(县)绿化委员会提出申请，报市绿化委员会审核同意后，方可办理其他有关手续。

第七条申请办理荒山绿化承包的，应提交下列证件

(一)单位提交的证件：

1．荒山绿化投资概算；

2．营业执照(副本)；

3．验资报告;4. 后续资金筹措方案；

5. 绿化实施计划；

6．开发承包荒山可行性报告。

(二)个人提交的证件：

1．荒山绿化投资概算；

2．身份证(复印件)；

3．固定住所证明(由居住地街道办事处或公安派出所出具)；

4．资信证明(银行存单或者其他有价证券)；

5. 后续资金筹措方案；

6．绿化实施计划；

7．开发承包荒山可行性报告。

第八条荒山绿化承包采用公开招标的方式。

第九条承包荒山的单位、个人须按下列程序办理审批手续:

(一)区(县)绿化委员会受理承包申请后，提出初审意见，报市绿化委员会审核同意后，向规划部门申请选址规划手续，划定承包范围；

(二)持市绿化委员会及规划部门的手续，到市土地局申请办理承包用地手续并签订土地承包合同；

(三)承包者取得土地使用权后，由所在区(县)绿化委员会与其签订绿化承包协议，并将协议副本报市绿化委员会备案；

(四)承包者在草原上进行绿化开发，应向市草原管理部门申请办理草原使用权变更手续。

第十条承包耕种未经开发利用的国有、集体荒山的，5年内免征农业税。在新开发的荒山上生产农业特产品的视不同作物和不同情况，自有收入起时3年内免农业特产税。

荒山绿化所用水利工程供水按规定标准收费，直接取用地下水的，按农业用水标准收取。

第十一条国有荒山等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的，可以减免土地出让金。承包者拥有土地使用权和草木所有权，土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后可以申请续期。

利用农村集体所有的荒山等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权，实行土

地使用权50年不变；土地使用权可以继承、转让(租)、抵押。

第十二条造林绿化面积与种植业、养殖业、旅游业及其他产业用地面积应按比例同步增长，造林绿化面积不得低于总用地面积的70％。

第十三条从事种植业的，农作物种植面积不计入造林绿化面积；种苗生产用地要随起随种。不得起苗后闲置超过2年，荒露土地不得超过总用地面积的2％。

第十四条承包土地面积50公顷以下的，应在3年内完成造林绿化任务；承包土地面积51公顷以上的，应在5年内完成造林绿化任务。

第十五条造林绿化成活率和存活率不得低于85％。

第十六条荒山绿化承包管理达不到本办法第十二、十三、十四、十五条规定指标的，由市土地局按比例依法收回土地、补缴土地出让金、农业税和农业特产税。

第十七条本办法自2002年3月19日起施行。

乌鲁木齐义务植树１０多年：政策到位荒山变绿

2003-06-28 10:00:16 新华网武彩霞

南方网讯乌鲁木齐市数十万人义务植树１０多年，才让市中心的一座荒山变绿。去年市政府出台的一项政策，仅一年时间就让城市周围的十几座荒山变绿了。

乌鲁木齐坐落于天山谷地之中，由于气候干旱，城市周围多为荒山秃岭。将荒山变绿，是市民们最大的愿望。每年植树季节，全城数十万人上山开展义务植树，但荒山绿化的进度与效果並不理想。

去年，乌鲁木齐市政府出台了荒山绿化承包管理办法，以多项优惠政策吸引社会力量绿化荒山，其中一条措施是：企业承包荒山，可以无偿使用３０％的土地面积用于商

业开发。这个办法对一些民营企业颇有吸引力。市政府首批推出的５万亩荒山全部被企业承包。上海万源投资有限公司承包荒山２０００多亩，计划在５年内投资３亿元，对其进行整体绿化开发，首批投入的３０００万元资金已经到位。

如今，乌鲁木齐市南部的雅玛里克山绿化面积已达到１．１万亩，作为生态旅游景点被纳入“边城一日游”线路。东部的雪莲山已变成绿草如茵的高尔夫球场。市委副书记和宜明说，乌鲁木齐市用了１０多年时间才让市中心的红山变绿。去年市政府出台的荒山绿化政策，一年完成了过去１０多年才能完成的荒山造林任务。按照这个速度计算，３年后乌鲁木齐市人均拥有绿地面积将从现在的４平方米增至７平方米，城市绿地覆盖率由２２％上升到３５％

乌鲁木齐荒山绿化:每年推进一万亩

2006-04-19

4月12日，乌鲁木齐市骑马山上彩旗飘扬，热闹非凡。当日，乌鲁木齐市3万多军民参加了春季义务植树造林活动。在高低起伏的骑

马山上，植树的人们挥动着铁锹，大家你追我赶，挥汗如雨，为植树

造林尽自己的一份力量。

从2002年3月《乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法》颁布实施以来，乌鲁木齐市荒山绿化以每年1万亩的速度递增，已初步形成

环抱市区的绿色屏障。目前，全市荒山绿化面积已达3．8万多亩，市

区附近的雅玛里克山、红光山、骑马山等荒山都已披上了绿色的外衣。

对于乌鲁木齐这样一个绿化全靠人工浇灌、绿化成本为东部沿海城市

数倍的城市来说，成绩已经相当显著。

乌鲁木齐年降水量不足200毫米，而年蒸发量却高达2000毫米，导致土质干旱，扬尘污染频繁。为改善生态环境，乌市在周边的

荒山绿化上大做文章，实施以荒山、庭院、道路、公园为构架的绿化

大体系，目前乌市干燥空气已有明显改观。

雅玛里克山是乌市最大的荒山，地处乌市上风口，面积40平方公里，由于植被稀少，水土流失严重，荒山裸露，一遇大风，大量

沙尘从山上直接刮入市区。近几十年来，由于雅山外来人口剧增，破

旧房屋遍地，致使垃圾成堆。严重的生态污染导致雅山所在的沙依巴