2019年市县政府机构改革工作总结

20XX年市县政府机构改革工作总结

XX市市县政府机构改革在市委、市政府的正确领导和省编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前市级政府机构改革已完成，县级政府机构改革进入“三定”规定的印发阶段，其中，保康、谷城、枣阳、老河口、南漳五个县（市）部门“三定”工作已基本完成。通过改革，较好地解决了影响我市经济社会发展的体制机制障碍，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步健全了政府责任体系，初步建立了符合我市经济社会发展需要的行政管理体制，推动了法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设。现将主要工作情况总结如下：一、主要做法

（一）超前准备，谋划在先。

市县政府机构改革工作是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。为此，我们重点抓好以下几项a工作：

一是超前开展调查研究。从18年下半年开始，市县两级编制部门围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门进行调查研究，形成了20余篇调研报告，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。

二是精心拟订“改革方案”。在充分调研论证的基础上，我们拟订了《XX市政府机构改革方案》。根据省编办和市委、市政府主要领导的指示，我们多次到省编办汇报、沟通，得到了省编办的大力支持。修改完善后的“改革方案”既在“大部制”改革方面有较大突破，又充分体现了改革精神和XX特色。按照规定程序，“改革方案”经过市编委、市政府常务会议和市委常委会集体审议，通过中编办审核备案，最终以省委、省政府名义批准实施。同时，我们还拟定了《XX市政府机构改革实施意见》、《县（市）区政府机构改革指导意见》、《XX市机构编制委员会关于政府部门“三定”工作若干具体问题的意见》等一系列重要指导性文件，拟定了《市直机关纪检监察机构设置和人员编制的意见》、《市直机关党组织机构设置和人员编制的意见》、《市编委关于市机械等八个行业协会机构改革人员安置和资产处置意见》等配套性文件，为全市政府机构改革工作提供了有力的政策依据。

三是及早动员部署改革工作。经过充分准备，我市于18年12月31日召开市级

政府机构改革动员会。市委书记唐良智同志主持会议并做重要讲话，市长李新华同志作动员报告，常务副市长施真强同志宣读《XX市市政府机构改革实施意见》，组织部长刘仲初同志宣布市政府工作部门和市政府直属事业单位领导班子牵头人。“四大家”主要领导，市直各部门党政主要领导、人事科长，县（市区）政府主要领导、编办主任等近300人参加会议，标志着全市政府机构改革工作拉开了序幕。

四是及时组织“三定”工作业务培训。根据市政府机构改革工作安排，元月5日下午，市编办组织召开了由市政府工作部门、直属事业单位和派出单位的分管领导和人事科长以及县（市区）编办主任参加的“三定”工作培训会。会上对市政府工作部门“三定”工作进行安排部署，并对“三定”规定工作程序和相关要求进行了详细讲解。

五是规范“三定”规定审批程序。市编办成立了三个“三定”审核组，将“三定”规定审核任务分解到组，责任到人，安排到日。参照省编办的做法，重新规范了“三定”规定审核的工作流程，进一步明确了“三定”规定审批程序，并根据每个工作程序设定了工作流程，做到了程序规范、格式统一、环环相扣。

（二）统筹安排，缜密实施。

一是先易后难、分步实施。我们按照“先易后难、分步实施，统筹兼顾、重点突破”的原则，分两批审核工作部门“三定”规定。第一批重点审核职能未作大的调整部门的“三定”规定，在今年春节前完成了22个部门“三定”规定的审核工作，并通过编委会审议。春节后，重点审核16个职能整合部门的“三定”规定。经过两个多月的艰苦努力，顺利完成“大部制”整合部门的“三定”审核工作，在第二次编委会上顺利通过审议。4月中旬，所有涉及这次改革的政府工作部门、政府直属事业单位和部门管理机构（共计38个部门）的“三定”规定通过市委常委会审议通过，为“三定”工作的顺利实施奠定了坚实地基础。

二是反复沟通，民主协商。这次市县政府机构改革，我们认真贯彻积极稳妥的工作方针，既坚持大刀阔斧的进行机构整合，又坚持操作程序上的民主协商；既坚持严控机构和人员编制，又坚持反复沟通、消化矛盾、减少震荡。在拟定《XX市政府机构改革方案》、《XX市市级政府机构改革实施意见》和审核“三定”规定的过程中，我们反复与各部门进行沟通，在沟通中形成共识，在协商中达成一致

意见。然后将沟通后的意见上报市委市政府分管领导审核，最后提交编委会、常委会审议通过，从而提高了改革决策的科学化、民主化水平。

三是整体联动，合力推进。政府机构改革是一项系统工程，必须在党委、政府的集中统一领导下，组织、纪检、编制、人事、财政、审计、国有资产管理、档案等部门密切配合，整体联动，合力推进。机构改革以来，我们十分重视部门之间的整体配合，最大限度地争取各部门之间的支持和联动。机构改革之初，我们就和纪委、监察局下发了《关于严肃纪律切实保证机构改革顺利进行的若干规定》，联合档案局下发了《关于在机构改革中加强档案管理的意见》。并多次与组织部门沟通协商《市直机关内设机构、人员编制和领导职数核定方案》。对于整合的部门，组织部及时研究拟定牵头人，国资委、审计局、财政局等部门积极对原单位的国有资产进行登记注册，并提出分配意见，档案局对各单位的档案管理进行及时指导和管理。正是由于相关部门的大力配合，从而保证了整个机构改革工作的顺利进行。

（三）加强指导，督促落实。

机构改革是事关全局的大事，各级党委、政府对机构改革工作予以高度重视，主要领导和各位分管领导实行全程参与。市委书记唐良智、市长李新华同志对全市机构改革工作十分关注，多次听取工作汇报，多次主持召开高层会议讨论决定重大问题。并要求市县两级政府，必须以机构改革契机，下大决心撤并整合机构，将政府工作部门控制在规定的数额之内。对于省、市批复的机构改革方案，必须坚定不移地贯彻执行，不变通，不走样，确保机构设置和人员编制控制在规定范围之内。市委和市政府分管领导按照职责分工对分管部门的机构改革工作进行全程指导。今年6月份上旬，我们对市直各部门机构改革运行情况进行了检查督办，要求各部门在6月底前按新机构名称挂牌、用新印章行文，依照新的“三定”规定落实机构和人员划转。针对县市区政府机构改革进展缓慢的问题，一方面，我们于3月初，召开全市编办主任工作会议，进一步强调要用硬的措施和铁的纪律加大工作力度，加快工作进度，确保机构改革工作按要求如期完成。另一方面，我们从4月份建立了机构改革周报制度，要求各县（市）区每周以书面形式汇报改革工作进度。同时，办领导分别带队到县（市）区进行了检查督办。

二、主要成效