公路工程施工中的安全管理与风险控制研究 吴国军

公路工程施工中的安全管理与风险控制研究吴国军

摘要：本文首先阐述了公路项目施工中安全管理特点，接着分析了公路工程施

工安全管理存在的问题，最后对公路施工中的安全管理与风险控制对策进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：公路工程；施工；安全管理；风险控制；分析

引言

随着经济的快速发展，公路工程建设日益增多，市场竞争日趋激烈。公路施

工企业要持续稳定地发展，必须采取合理有效的方法和措施，提高施工技术水平

和能力，增强竞争力。因此，有效控制公路工程施工技术，加强安全管理是保证

施工企业实力提升的重要内容，也是公路工程行业关注的焦点。

1 公路项目施工中安全管理特点

在公路项目之中，其工程的施工安全管理特点也是根据其项目的施工特点所

进行决定的，因此在项目进行施工的过程中，其特点主要包括以下几个方面：一

是公路工程施工周期比较长，其中施工周期可以达到数年之多，最短的也是需要

半年以上。二是施工人员具有着比较大的流动性，多数的一线施工人员和施工单

位都是为短期的劳动合同，所以施工人员工作场所并不是固定的，要根据其岗位

进行更换的。三是施工情况比较复杂的，其中包括施工材料和机械以及人员等，

极易受到疏忽进而导致出现安全危险。

2 公路工程施工安全管理存在的问题

2.1 管理水平

管理水平是影响公路工程项目施工质量的重要因素，而人员素质、技能水平、管理制度等都是影响管理水平的重要因素，因此，要想提高公路工程施工管理水平，必须规范施工流程，提高管理人员的专业素养，建立全过程质量管理、安全

管理、进度管理等一系列措施。

2.2 施工人员素质不高

因为大多公路工程施工的人员都是缺乏安全常识的农民工。在出现安全问题时，其不会采用一定的方式合法保护自己的权益，在平时工作中也不会注意自己

的安全问题，因此企业也就对安全生产不重视。有一些企业在农民工工作前对其

进行了培训，但培训也很片面化，没有一定的针对性，有效性也不是很高。因此

在实际工作中，产生施工事故最重要的因素之一就是培训力度低，使工作人员没

有很好的素质。

2.3 安全管理与风险控制意识不强

现阶段，我国公路工程施工单位的管理层对安全管理和风险控制的重要性认

识严重不足，缺乏应有的风险意识，在施工管理工作没有将其置于重要的地位。

尽管存在一些安全管理与风险控制的相关条例，但是管控的目标不明确，概念较

为模糊，没有形成针对安全管理与风险控制的主动积极的管控系统。

2.4 由于安全管理体系不完善

对于公路工程而言，其施工企业负责人对安全管理的工作存在着不够重视的

情况，通常情况下只凭借着自己的经验或者出现事故后才想起安全管理工作所存

在着的重要性，除此之外在公路工程中，其施工的安全问题重视是时紧时松的，

并不能够做到持久的重视，对于这种情况的出现，主要由于公路施工单位的管理

制度存在着不完善，再加上公路工程在施工的过程中没有严格执行安全管理制度，安全监督管理制度没有落实到实际中，安全管理措施存在着不完善现象，施工单

位存在着敷衍了事，导致公路在进行施工时，其安全性受到了较为严重的威胁。

3 公路施工中的安全管理与风险控制对策

3.1 建立完善的公路施工管理过程体系

公路施工的安全管理与风险控制涉及识别、分析、监控等多个方面。识别环

节可以确定风险来源，完成施工环境的信息资料、类似项目的数据资料的收集，

设定科学合理的施工文件，明确施工前提与制约条件；分析环节主要是对安全隐

患与风险因素的定量分析，确定隐患与风险发生的概率及影响，并通过定性分析

列出等级表以供参考；监控环节主要针对计划之外的隐患与风险事件的消除，需

要进行定期的评估，附加应对计划。

3.2 提高施工人员的素质

要想提高施工人员的整体素质水平，首先，施工企业应在招聘时提高学历要求，严格对人员招聘进行把关，比如可以对招聘人员的专业知识和施工安全知识

等进行考核，择优录取；其次，企业应提高安全管理人员的薪资水平，吸引高素

质的人才，防止人才流失。除此之外，企业还应定期对施工人员和管理人员进行

安全教育和安全培训，加大企业安全管理宣传力度，并定期组织单位员工去其他

优秀单位进行安全方面的考察和学习，使员工能够掌握必要的安全知识，在施工

过程中遇到安全问题时，能够及时、准确地采取必要措施，对施工安全问题及时

进行解决和处理。要想提高公路工程施工的安全管理水平，首先应提高员工的施

工安全意识，形成规范的工作模式，一切以安全为主，将安全管理渗透到公路工

程施工的每一个环节中，并加大对安全管理的宣传力度，使得员工将施工安全时

刻铭记在心，避免在施工过程中产生纰漏，减少各种安全隐患，有效降低公路工

程施工的安全风险。

3.3 建立健全安全管理与风险控制机制

建立完善的安全管理与风险控制机制主要涉及四个方面的内容：第一，要加

强施工队伍的管控能力，施工队伍在施工工作中占据着决定性的地位，施工的成

败与否取决于其发现隐患与驾驭风险的能力，建立风险意识好、工作能力强、业

务素质高的施工队伍有利于安全管理与风险控制；第二，注重决策管理，施工单

位要提升自身的决策能力从而避免应对安全与风险问题时出现失误，要善于分析

与预测施工中的安全风险问题，做出有效决策；第三，多部门相互协作，安全管

理与风险控制是系统性的工作，需要理顺管理流程，明确各个部门的职责，可以

设定专门的组织机构并配置高素质的管理人员，提供有效的管理工作；第四，做

好预警工作，施工过程中，应持续不断地收集工程项目信息，捕捉安全隐患与风

险的前期信号，从而更好的做好应对。

3.4 采取先进的技术方案

为应对多样的隐患与风险，在进行安全管理与风险控制应选取有弹性且抗风

险能力强的技术方案，可以进行预先的实验模拟，从而采用保护性较强的可靠的

安全措施。在出现技术变更时，要给予设计人员一定的时间与压力，采用合理的

建议奖励办法调动其积极性，从而发挥方案设计人员的才智，同时在技术上施工

单位要不断更新工艺，发挥自身优势，降低施工成本。若施工中遇到如隧道开挖、深基坑开挖和架梁工程等危险性较大的分项工程，应单独进行施工方案的编制，

针对性的制定安全风险管控措施。

3.5 制定安全事故的应急救援预案

在公路工程施工过程中，安全事故的发生一般都是环环相扣的，有互相影响、互相制约的特性，就像在施工中发生的触电事故、机械事故、爆破塌方事故等事