我市文化产业发展情况的调查(送审稿)

孝感市文化产业融资状况调查

为贯彻落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发【2010】94号）精神，进一步改进和完善对文化产业的金融服务，按照中支党委的统一部署，我们就孝感市文化产业融资情况就行了调研，现报告如下：

一、孝感市文化产业发展现状与特点

近年来，在市委、市政府高度重视下，孝感文化产业快速发展，产业政策接连出台，产业结构渐进优化，产业科技含量和竞争力明显提高，基本形成了与社会主义市场经济体制相适应、具有孝感文化特色的文化产业体系。

（一）孝感文化产业发展势头好。2009年，孝感市文化产业增加值为31.08亿元，比2008年增长了27.3% ，占CDP比重为4.6% ，其中：文化产业核心层(含新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务)总值5.81亿元，比2008年增长22.40%;文化产业外围层(含网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务)总值9.43亿元，比2008年增长22.50%;文化产业相关层(含文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售)总值15.83亿元，比2008年增32.3％。

（二）孝感文化产业从业人员逐年增多。2009年，全市文化产业从业人员52612人，比上年增加1858人，其中：文化产业核心层从业人员11465人，比上年增加464人;文化产业外围层从业人2009年25674人，比上年增加832人;文化产业相关层从业人员15473人，比上年增加562人。

（三）孝感文化产业发展空间大。与发达国家和发达地区比，孝感文化产业仍有很大发展空间。据了解，美国文化产业增加值占GDP的比

重为27%，日本为18%；增加值排在我国首位的广东，占GDP的比重超过7%，湖南长沙占GDP比重在10％以上。孝感市作为武汉城市圈副中心城市，在新一轮经济发展中，面临着诸多机遇。同时，历时文化悠久、生态资源丰富、区位优势突出等优势都将推动孝感文化产业大发展。

（四）孝感文化产业资源丰富。孝感市地处我国中部，背靠大别山，面朝母亲河，身处江汉平原腹地，毗邻大武汉，具有深厚的文化底蕴、悠久的历史传承和丰富的生态资源。独具特色的“孝文化节”经过几年的发展已成为享誉国内外的文化盛宴、艺术大餐；李白故里、古泽云梦、三国古战场、楚王城等一大批历史文化遗址开发在即；董永的传说、汉川善书、湖北雕花剪纸、云梦皮影、三节龙被纳入中国非物质文化遗产名录；以大悟白果树新五师司令部旧址、宣化店中原突围纪念馆为代表的红色文化旅游，以文化双峰山、观音湖、安陆银冲为代表的生态文化旅游，以云梦、应城、安陆为主体的古代历史文化旅游正蓬勃发展。

（五）孝感文化产业金融支持潜力大。从调查情况来看，金融支持孝感市文化产业发展已有一定基础，但仍处于培育和发展阶段。据不完全统计，截止2009年底，全市文化产业贷款余1.87亿元，仅占全市贷款余额的0.58%。

二、金融支持孝感文化产业发展的问题与不足

（一）文化产业自身发展不足制约了信贷资金投入。

一是文化产业专业经营人才缺乏。文化产业从业人员群体较为特殊，他们对自身从事文化艺术的钻研较多，对市场经济知识涉猎不多，缺乏市场敏锐性，做大做强文化企业的意识和能力不强。目前，全市既熟悉文化又熟悉市场经济的经营型文化产业人才十分紧缺。孝南区文体

新局下属的孝感雕花剪纸研究中心是享誉国内外的雕花剪纸的实际生产、经营主体，其负责人也是该项民间艺术的传承人。在调查中，他表示对雕花剪纸市场前景非常看好，但是由于自己对这项艺术的热爱，主要的精力都在研究和创作上，关键是自己在经营管理知识和市场意识上欠缺，制约了雕花剪纸的市场发展。

二是文化企业管理水平不高。目前，孝感市文化产业中有相当部分企业仍是一种作坊式、家族式的管理模式，没有规范的、持续的财务报表，公司治理结构模糊，产权不清晰，隶属关系不明等。孝感某文化企业，历史包袱重、退休职工多，一直靠政府拨款维持，由于市场化运作不够，市场定位不准，经营管理不当，经营步履维艰，2000年在孝感市商业银行贷款300万元，至今仍有近120万元未还，只能反复展期。

三是文化企业资金需求不大。目前，全市工商注册登记的文化企业728家，主要是出版印刷、网吧经营和文体用品、图书报刊、音像制品销售等，从调查中了解到，这些企业经营规模普遍较小，大多数无融资需求，有需求的，大多额度不足20万元。云梦县是“皮影艺术之乡”，该县皮影馆较多，由于大多数规模小，以自有房舍为经营场所，无融资需求，仅有规模相对较大，具有代表性的刘大建皮影馆表示拟贷款20万元扩建场馆和皮影制作，但由于没有足够的资本金和抵质押资产，刘大建本人对融资信心不足。

四是文化企业抵押担保不足。目前，部分规模相对较大的文化企业，其投入多以智力投资为主，拥有的主要是版权、知识产权等轻质资产，而缺少土地、厂房等能作抵押的不动资产。孝感雕花剪纸研究中心计划投资湖北雕花剪纸基地项目，国家支持500万元资金，前提是中心必须自筹300万元，但由于该中心自身规模小、抵押担保不足等原因，难以达到银行信贷门槛要求，自筹资金无法落实，配套资金难以到位。

（二）银行对文化产业潜在价值缺乏认识影响了放贷积极性。

我市的雕花剪纸、善书、漫画、皮影等独具魅力的优秀传统文化资源目前处在零星开发状态，还没形成特色品牌，而要发展壮大这些孝感特色的品牌，信贷支持必不可少。但是，从我们对各家银行的走访调查情况来看，普遍对文化产业的商业价值和综合效益认识不足，认为文化产业运营的不确定性较多，行业风险较高，又缺乏必要的抵押担保，贷款风险难以控制，所以当前银行提供的金融服务主要还是担保、有形资产抵押等传统信贷方式，开展文化产业信贷营销的主动性和积极性不高，缺乏针对文化企业知识产权、版权、收费权进行质押的金融产品，对文化企业的内部信用评级、贷款条件设定缺少差异化处理，贷款手续也过于烦琐等。湖北大地飞歌文化传媒演出公司是孝感市成立较早，演出水平较高，规模较大的民营艺术团体，占领了孝感市相当份额的演出市场，承办了市政府的一些重要演出活动。去年，公司计划进一步扩大规模，升级演出器材，提升演出水平和档次，但由于银行没有针对性的信贷产品，其现有的价值200多万的音响、灯光设备在贷款抵押中不被银行接受，融资受阻。

（三）政府推动作用发挥不足减弱了文化企业融资能力。

一是部门间协作不够。文化产业涉及文体、报社、广电、旅游、经信、工商、文联等多个部门，统一的组织协调机制还未形成，对文化产业全面准确统计分析体系还没有建立起来。

二是政府推动文化产业融资方面的作用有待加强。创新财政资金运用方式不够，通过财政贴息、信贷风险补偿和信贷投入奖励等机制建设尚无突破，财政资金对社会资金和信贷资金的引导和撬动作用有待提高。政府相关部门对文化产业的商业价值、项目发布的宣传的推介偏少。据了解，孝感市到目前位置还未举办过文化企业与金融部门的银企