成都市文化产业发展现状、重点及对策

成都市文化产业发展现状、重点及对策

一、成都文化产业发展现状特征与阶段评价

经过新中国50多年的发展，特别是改革开放以来，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，成都文化事业全面繁荣，文化产业在改革中萌动发展，特别是近几年来，成都市的文化产业呈现出逐年加快发展态势。2000年全市文化部门文化产业增加值总产出为1.33亿元，实现利润960.3万元。2001年总产出增加到1.57亿元，实现利润1793.9万元。2002年总产出为1.80亿元，实现利润855.7万元。2003年总产出为2.1亿元，实现利润3249.7万元。到2004年，文化产业增加值65.81亿元，占全市地方生产总值3.0%。2000年以来的5年中，文化产业增加值增幅呈现逐年加快的趋势。全市有文化产业活动单位5391个，个体经营户18967个，其中行政事业性单位538个。文化产业从业人员15.21万人，占全市城镇就业人数2.6 %,其中行政事业单位从业人员1.82万人,占文化产业从业人员12%。

（一）成都文化产业现状特征

成都文化产业经过改革开放以来的发展，在产业规模、发展形态、体制环境、市场基础等方面均已形成良好的条件，呈现出以下基本特征。

1.文化产业体系初步形成。2004年国家统计局提出了我国文化产业分类，按照这个分类，成都已经具备文化产业各行业类别，基本形成了文化产业圈层体系，并在所有文化产业领域，形成了一定的产业基础，具备较完备的产业样态，储备了加快发展的后劲和条件。

2.文化优势产业逐渐崛起。政府支持，市场培育，成都文化产业逐渐形成了优势产业和产业集群，形成了几个在全国有地位的文化产业集团，打拼出了一批在全国较有影响的文化企业和文化品牌。

3.文化产业多元投资格局正在形成。多年来政府投资文化事业单一格局已被打破。2004年，成都市出台关于文化体制改革和发展文化产业的实施意见，加快了文化体制改革的步伐。允许民间资本投资文化领域，文化仅靠政府投入的传统格局已经被打破。

4.文化产业集聚发展和文化基地建设迈出可喜步伐。一街之距的《四川日报》为主的四川报业集团和《成都日报》为核心的成都报业集团，构成成都的报业文化区。在《中国西部印务产业基地发展规划》的基础上，以锦江区为中心，建设集创意设计、印刷加工、物流配送及印刷人才培养为一体的“西部印务产业基地”，正在成为西部印刷工业发展的核心区域。成都市政府制定了数字娱乐产业“两个中心、四个一百工程”的发展规划，拟在3—5年内初步培育和完善我市数字娱乐产业链，把成都打造成全国一流、世界知名的数字娱乐产业基地，成为世界数字娱乐企业发展的重要聚集地。

5.丰富的文化活动为文化产业的发展营造了良好的生态环境。成都曾是全国举办“中国电视节”的两座城市（上海和成都）之一，每两年一次的“中国四川电视节”，是中国电视界和世界电视界盛大的交流盛会。民间文学艺术形式、地方风味饮食、民间工艺品和民俗文化活动种类繁多，都江堰每年的放水节、中国成都国际熊猫节、每年春节的庙会等，她们以其浓郁的地方特色和丰富的历史文化内涵，不仅为成都市民津津乐道，而且吸引了大量海内外游人。成都既是全国重点旅游城市，又是中国优秀旅游城市。2004年“文化年”，共开展大型

文化活动62项，既有古蜀文化、诗歌文化、三国文化、民俗文化等地方传统特色文化活动，又有红色文化、网络文化、国际文化交流等现代文化活动。

6.文化体制改革破冰文化活力初放。以资源重组为重点，抓好文艺单位的体制改革。调整和改革文艺院团体制，将成都歌舞剧院、话剧团、木偶皮影剧院、京剧院等组建为成都艺术剧院，将杂技团、艺校合并，通过“院带团”和“团校合一”等形式，逐步实现土地、房产、设备、技术和艺术资源的整合。以成都艺术中心为基础组建了成都演艺（集团）公司，实行企业化运作。将川剧艺术中心并入川剧院，重点保护和扶持川剧艺术。所有文艺院团积极稳妥地推进以聘用制为核心的人事制度改革。成立了在文化部门领导下，独立于各艺术院团的艺术委员会，抓好重点演出项目的策划和创作工作，积极探索艺术创作与生产的市场化运作新方法。

7.文化资源整合和文化产业行业间相互渗透和相互融合呈现良好态势。打破部门所有和行业界限，文化资源和文化产业相互融合正在形成一种趋势，新的文化产业样态不断产生，实现经济和社会效益双赢。科技与文化结合，科技文化产业成为亮点。科技教育介入文化产业发展，为文化产业提供了科技支撑。四川大学、四川师范大学、成都理工大学等高校设有音乐美术电影专业，西华大学创办动漫学院，成都正在形成一批电影电视动漫文化创作人才队伍，一批文化产业校园区正在酝酿形成中。现代信息产业、高科技产业与现代文化产业的日益结合，在增量领域出现了文化产业由传统部门向新兴部门的开拓和发展，由“离线”产业向“在线”产业的发展，由思维创造力向实践创新力的发展，呈现出以新型“创意产业”为龙头的发展新格局。

（二）文化产业现状阶段评价与发展不足

成都市文化产业发展还处在初创阶段。无论在发展速度、产业规模、产品种类、品牌塑造、产业链接，还是在对外交流传播、国内外影响等方面，成都文化产业均处在萌动初期。成都发展文化产业，做大做强成都经济软实力，建设文化强市的路才刚刚开始。文化产业发展的现状，与成都历史文化名城的地位和名气还不相称，与成都在全国的政治经济地位尚不匹配。

一是企业规模小，核心竞争力不强。成都文化产业企业以中小企业为主，除成都报业集团外，成都还没有形成一批在国内外有影响的大型文化企业集团。文化企业根本来说是内容创意产业，成都文化企业中，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少。文化产业门类众多，是以小企业为主体的产业，但也需要培育一批大型文化企业或企业集团，更需要培育一批有自主知识产权、在内容上具有文化创意、创新的企业，以参与日益激烈的文化市场的竞争，展示成都文化产业的雄厚基础和竞争实力。

二是文化精品不多，文化资源价值深度发掘不够。成都在打造城市文化品牌上近年是有成效的，但在文化产业产品资源价值的挖掘和价值链的延伸上还有相当的潜力。文化精品是一个城市文化竞争力的体现。成都现有的文化产品还处于粗放型经营，大多数产品是文化原形的复制，缺乏创意和创新。就公益性文化事业而言，在公益性和保护性第一的前提下，对其历史文化资源可以市场化的部分（如文物产品的复制、仿制和创新）缺乏开拓，对其可以同市场结合的部分（如同旅游业结合）缺乏开放性的利用。文化资源市场化程度处于低级阶段，发挥价值不够，缺少与相关产业的联动，未能形成有效产业链。古蜀文化、三国文化、