山东省矿产资源利用现状调查研究
山东省历史遗留废弃矿山生态修复现状及对策建议
山东省历史遗留废弃矿山生态修复现状及对策建议收稿日期:20230521;修订日期:20230626;编辑:陶卫卫基金项目:山东省历史遗留矿山核查(鲁自然资字 2022 25号)作者简介:于得芹(1980 ),女,山东泰安人,正高级工程师,主要从事地质勘查工作;E m a i l :d d y y d q@126.c o m *通讯作者:褚福建(1964 ),男,山东巨野人,高级工程师,主要从事矿山国土空间生态修复工作;E m a i l :123418698@q q.c o m 于得芹1,褚福建2*,王兆林2(1.山东省地质调查院,山东济南 250014;2.山东省国土空间生态修复中心,山东济南 250013)摘要:山东是矿产资源大省,矿业在国民经济和社会发展中发挥着重要的基础作用㊂历史上矿产资源开发规模和强度较大,因受政策性关闭㊁修复不系统等因素的影响,遗留了一大批历史遗留废弃矿山,存在矿山地质安全隐患㊁土地资源损毁㊁植被破坏等一系列生态地质环境问题,一定程度上影响和制约了美丽山东建设㊂矿山生态修复难度较大,必须结合当地生态环境的综合情况开展系统修复㊂本文引用2022年山东省历史遗留矿山核查成果,系统分析了山东省在历史遗留废弃矿山生态修复方面的探索实践,客观分析了历史遗留矿山生态修复面临的形势及存在的主要问题,提出了科学开展矿山生态修复的对策措施,以期为山东省矿山生态修复工作提供参考和借鉴㊂关键词:废弃矿山;生态修复;修复成效;山东省中图分类号:P 66 文献标识码:A d o i :10.12128/j.i s s n .16726979.2023.08.012引文格式:于得芹,褚福建,王兆林.山东省历史遗留废弃矿山生态修复现状及对策建议[J ].山东国土资源,2023,39(8):7378.Y U D e q i n ,C HU F u j i a n ,WA N GZ h a o l i n .P r e s e n tS i t u a t i o na n dS u g ge s t i o n sa n dC o u n t e r m e a s u r e sof E c o l og i c a lR e s t o r a t i o n i nA b a n d o n e d M i n e sL e f tO v e r f r o m H i s t o r y i nSh a n d o n g P r o vi n c e [J ].S h a n d o n g L a n da n d R e s o u r c e s ,2023,39(8):7378.0 引言山东省是矿产资源大省,矿种齐全㊁资源储量丰富,开采历史悠久,开发强度较大[1-3]㊂矿产资源的开发在保障经济社会发展的同时,也引发了较多的矿山生态地质环境问题,一定程度上影响了人民生产生活,据统计截至2020年底,山东省共有历史遗留废弃矿山图斑18544个,破损面积54896h m 2,主要分布在鲁中南山地丘陵区㊂1 主要修复成效近年来山东省委㊁省政府高度重视矿山地质环境保护与治理工作,印发了‘关于加快推进生态文明建设的实施方案“,将矿山地质环境生态修复治理纳入全省生态文明建设重点任务㊂地方各级政府把矿山地质环境保护与治理工作列入议事日程,压实主体责任,加大资金投入,完善制度机制,创新治理模式,推进历史遗留矿山地质环境治理工作㊂1.1 标准㊁规范体系日益完善2016年原国土资源部㊁工信部㊁财政部㊁环保部㊁国家能源局等五部局联合下发了‘关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见“(国土资发2016 63号),要求各省开展矿山地质环境调查工作,编制矿山地质保护与治理规划㊂2019年自然资源部出台了‘关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见“(自然资规 2019 6号),鼓励矿山土地综合修复利用,实行差别化土地供应,盘活矿山存量建设用地,合理利用废弃矿山土石料,加快推进矿山生态修复,也开启了社会资本修复矿山的大门㊂2021年国务院办公厅印发了‘关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见“(国办发 2021 40号),鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资㊁设计㊁修复㊁管护等全过程,明确社会资本通过自主投资㊁与政府合作㊁公益参与等模式参与生态保护㊃37㊃第39卷第8期 山东国土资源 2023年8月修复,并明晰了参与程序,鼓励社会资本重点参与矿山生态保护修复,并探索发展生态产业[4-5]㊂近年来,山东省自然资源厅会同有关部门先后出台了‘山东省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案“‘山东省矿山生态修复实施管理办法“‘山东省露天矿山植被生态修复技术导则(试行)“‘关于进一步规范历史遗留废弃露天开采矿山采取自然恢复方式进行治理的通知“等政策文件,进一步规范和推动了全省历史遗留废弃矿山生态保护修复工作㊂1.2 矿山生态修复成效显著‘山东省矿山地质环境保护与治理规划(20182025年)“颁布以来,全省各地积极开展历史遗留矿山生态修复工作,截至2021年8月底,全省共完成597处三区两线 可视范围内历史遗留矿山治理,治理面积0.45万h m 2;全省共完成155处 矿山复绿行动 治理工程,治理面积1.57万h m 2;全省共完成治理2013年以来关停露天开采矿山984座,治理面积0.72万h m 2,全面完成了‘规划“要求的工作量,历史遗留矿山生态环境都得到了全面修复与有效改善㊂根据2022年完成的山东省历史遗留矿山核查结果,全省共有历史遗留矿山图斑18544个,面积60451.50h m 2,主要分布在烟台市㊁临沂市㊁济南市㊁枣庄市㊁济宁市㊁潍坊市等,其中已恢复治理图斑8979个,恢复治理面积32966.70h m 2(图1),约占历史遗留矿山图斑总面积的55%;未治理图斑9565个,面积27484.80h m 2(表1)㊂图1 全省已治理历史遗留矿山图斑数量分布柱状图表1 全省已恢复治理历史遗留矿山图斑序号市个数面积/h m21济南16544898.992青岛11614039.743淄博9252862.754枣庄5691510.965东营53351.146烟台65811522.097潍坊12535663.228济宁10616567.869泰安7122019.8510威海3486007.0311日照246724.6112临沂9892620.8413德州7713780.1914聊城8822975.6515滨州3223417.5816菏泽11104889.25合计全省1271463851.751.3 典型案例剖析根据废弃矿山所处地理位置㊁区位条件㊁环境功能区划等因素,按照 宜农则农㊁宜建则建㊁宜水则水㊁宜留则留 的原则,因地制宜,科学制定治理方案㊂编制矿山生态修复方案时,地质勘查与规划设计㊁园林景观设计等单位共同参与,将废弃矿山资源转化为旅游资源㊁文化资源㊁农业资源,探索创建 矿山生态修复+ 新模式[6-8]㊂各地在矿山生态修复方面经过多年的探索,治理模式各具特色,其中较为典型如:潍坊青州市宋旺村南部山区由于过度开采,造成大量的矿山生态地质环境问题(图2),当地结合区位特点,引进了航空科技博览基地项目,计划总投资15亿元,治理损毁采矿用地280余公顷,打造了集通用航空㊁国防教育㊁康养民宿㊁中草药种植㊁文旅度假五大板块为一㊃47㊃体的文化旅游产业综合体㊂目前工程已投资近2.7亿元,治理面积46余公顷,建设完成国防教育博览园一期展示区㊁4座直升机停机坪,真正实现了废弃矿坑与建设项目的有机结合(图3),生态修复价值得到充分显现㊂图2修复前矿山现状图3 修复后矿山现状2 存在的主要问题2.1 矿山生态地质环境问题复杂山东省矿产资源种类多㊁开采方式多样,由此形成了种类复杂的矿山地质环境问题[9-13],主要有以下几种类型:一是露天开采形成了众多破损山体和露天采坑,造成地形地貌景观㊁植被破坏,带来严重视觉污染,局部存在崩塌㊁不稳定斜坡等地质安全隐患;二是地下开采产生采空塌陷㊁地裂缝等,其中以采煤塌陷最为突出;三是废弃工业广场㊁固体废弃物堆放占压大量土地资源,造成土地资源的浪费[14]㊂2.2 历史遗留废弃矿山图斑存量大经核查确认,截至2020年底,全省共有未治理历史遗留矿山图斑9565个(图4),面积27484.80h m 2(表2)㊂主要分布在烟台㊁临沂㊁济南㊁青岛㊁枣庄5市,图班数均超过800个,共计6445个,占全省未治理图斑总数的67.38%㊂2.3 矿山生态修复资金缺口大目前,国家㊁省级层面均出台了利用市场化手段推进废弃矿山生态修复的相关意见,一定程度上激发了社会资本投入矿山生态修复的积极性,也一定程度上缓解了资金紧张的问题㊂但对于一些区位优势不突出,且规模小㊁分布散的历史遗留矿山生态修复,仍然主要依靠财政资金开展修复工作[15-16]㊂据不完全统计,2022 2025年全省历史遗留矿山预计修复治理面积17938.63h m 2,预计需投入治理费用124.80亿元,资金缺口较大㊂表2 全省未治理历史遗留矿山图斑序号市图斑个数面积/h m21济南9191996.742青岛8982495.753淄博4022338.534枣庄8972495.055烟台22464912.176潍坊6273210.857济宁5812385.178泰安4141410.669威海451954.2110日照5021422.6811临沂14853222.6812德州33168.6913聊城2349.1714滨州19126.6515菏泽68353.89合计全省956527542.892.4 矿山生态修复技术体系不健全目前山东省缺乏相对统一的露天矿山生态修复标准技术体系㊂山东省多数石灰岩露天开采后产生陡立面,有些接近90ʎ的陡立面甚至高达100多米,要消除陡立面就需要进行削坡,后退削坡会破坏公益林,与自然恢复为主原则不符;治理方式还比较单一㊂现状大部分废弃矿山普遍采取最简单㊁成本最低的削坡填埋㊁整平土地㊁覆土种植等方法进行生态修复,治理方式比较简单,存在 头痛医头,脚疼医㊃57㊃图4 全省未治理历史遗留矿山图斑数量分布柱状图脚 等现象,修复效果并不理想[17],致使生态系统难以在环境自净和自然演替的作用下得以恢复平衡㊂2.5 政策红利释放不足(1)市场化推进矿山生态修复方面,2019年自然资源部出台了‘关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见“(自然资规 2019 6号)涉及的土地㊁资源利用等优惠政策,尚无具体可操作的指导细则㊂探索利用市场化方式推进废弃矿山治理过程中,难以界定残余资源的利用量是否合理,缺少定量指导和约束㊂(2)部分政策存在壁垒㊁执行难的问题㊂市场化推进历史遗留矿山修复治理部分政策在落实过程中存在衔接不畅㊁壁垒时现㊁不好把握的问题㊂(3)政策落实不全面㊁相对单一的问题㊂自然资源部‘关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见“(自然资规 2019 6号)推行市场化运作㊁科学化治理的模式,明确了 鼓励矿山土地综合修复利用 实行差别化土地供应 盘活存量建设用地 合理利用废弃矿山土石料 等一系列激励政策,以吸引各方投入,加快推进矿山生态修复㊂但政策实际落实过程中并未全面执行到位,多数依托国土空间规划最终成果的激励政策受当前省㊁市两级国土空间规划编制进度影响无法落地实施,矿山生态修复市场化运作系列政策红利效应并未完全释放㊂2.6 缺少统筹谋划,导致项目绩效目标不合理各市在争取中央㊁省财政资金时未能统筹谋划,科学合理的设置项目绩效目标,导致上级财政资金下达后,在实际操作中,下达的资金量与制定的绩效任务相差甚远,为完成绩效任务,地方需要配套大量的资金,因目前地方经济困难,较难配套到位,导致项目难以施工㊂另外,项目申报前论证欠充分,未能做到 净项目区 立项,导致部分项目下达后难以进场,从而导致项目绩效目标不能及时实现㊂3 对策建议3.1 统一规划,有序实施以已经开展的全省矿山核查数据为基础结合年度变更调查成果,编制山东省历史遗留矿山生态修复总体方案,将全省未治理废弃矿山修复纳入统一规划,进一步完善‘关于进一步规范历史遗留废弃露天开采矿山采取自然恢复方式进行治理的通知“,健全自然修复矿山的认定标准,建立动态销号制度㊂3.2 细化社会资本参与矿山生态修复的政策研究制定 政府主导㊁政策扶持㊁社会参与㊁市场化运作 的矿山生态修复模式相关标准㊁政策,科学合理利用政策来化解项目实施过程中遇到的困难和问题;在鼓励矿山土地综合修复利用㊁实行差别化土地供应㊁盘活矿山存量建设用地等土地优惠政策中,出台相应政策解释及工作流程等指导文件,在涉及增减挂钩指标㊁占补平衡等新增耕地㊁林地指标等多部门工作中,有简易便于操作的协调机制做保障;细化新增耕地入库和涉及残余资源处置等情形,明确市场化方式修复行为准则,进一步规范市场化体㊃67㊃系[18-20],切实提高社会资本投入的积极性㊂3.3充分发挥好示范项目的带动引领作用在高标准开展好沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程的同时,以‘财政部办公厅自然资源部办公厅关于支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的通知“为契机,组织实施好山东省济宁市南四湖自然保护区及周边历史遗留废弃矿山生态修复示范工程示范项目,实施过程中加大对生态修复工程技术的研发和创新力度,加强自然学科与工程类学科的交流互补,理论与实践相结合,积极引入先进的修复技术[21],通过试点项目吸取有益的经验和技术,并推动修复技术的不断升级,推动科研成果转化应用㊂3.4创新 矿山生态修复+模式 ,突出地方特色根据废弃矿山所处地理位置㊁区位条件㊁环境功能区划等因素,按照 宜农则农㊁宜建则建㊁宜水则水㊁宜留则留 的原则,因地制宜,科学制定治理方案㊂编制矿山生态修复方案时,地质勘查与规划设计㊁园林景观设计单位共同参与,将废弃矿山既有资源转化为旅游资源㊁文化资源㊁景观资源,探索创建 矿山生态修复+ 新模式㊂各地在矿山生态修复方面经过多年的探索,治理模式各具特色,创建 矿山生态修复+ 模式,实现历史遗留矿山的价值[22-23]㊂3.5建立健全负面清单制度建立健全负面清单制度,对拟申请财政资金支持的项目要开展事前综合评估工作,对不符合自然保护区㊁生态保护红线㊁耕地保护红线等国家㊁省级管控要求的项目;有明确修复责任主体的项目;已有中央财政资金支持的项目;公园㊁广场㊁雕塑等旅游设施,以及 盆景 工程等景观工程建设;涉及审计㊁督察发现问题未有效整改的项目一律不予以立项,实施 净项目区 立项,确保财政资金投入的项目得以顺利实施㊂3.6强化后期管护矿山生态修复项目竣工验收后,由施工单位负责3年的养护管理,之后按照有关要求,移交林业或地方政府统一养护管理,确保长期效果和治理区生态环境持续改善;也可制定以属地政府管护为主体㊁以县区自查与市级定期抽查相结合为辅助的监管机制; 回头看过去 ,按照 双随机一公开 的方式,逐个项目进行回头看检查,严格后续监管㊂3.7加强宣传和培训一是深入宣传习近平生态文明思想,加强生态保护与修复舆论引导,总结发布生态修复典型案例,表彰一批投身生态修复治理工作,取得明显成效的先进单位和个人㊂二是开展矿山生态修复培训㊂矿山修复工作涉及多个部门多种业务,建议组织 线上 或 线下 业务指导㊁政策宣讲活动,选派一线经验丰富㊁理论知识扎实㊁政策把握清晰的综合素质人员,对基层从事矿山生态修复的工作人员开展系统培训,加强沟通协调,建立交流平台㊂参考文献:[1]蒙永辉,王振涛,罗梅.山东省露天矿山生态修复理论与实践[M].济南:山东科学技术出版社,2022:1935.[2]陈其慎,于汶加,张艳飞,等.矿业发展周期理论与中国矿业发展趋势[J].资源科学,2015,37(5):891899.[3]施俊法,周平,唐金荣,等.当前全球矿业形势分析与展望[J].地质通报,2012,31(1):181189.[4]马明,王文斌,张振,等.历史遗留矿山生态修复策略:以山东省淄博市为例[J].山东国土资源,2023,39(2):7478. 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我国矿产资源综合利用的现状及对策
我国矿产资源综合利用的现状及对策摘要矿产资源被誉为工业的血液，是人们生产生活的根本。
我国作为发展中国家，由于对矿产资源粗放式开采以及不充分利用，造成我国矿产资源的日益贫乏，如何贯彻落实科学发展观，推进我国矿产资源的综合利用成为当前面临的一项难题。
本文就从我国矿产资源的特点、我国矿产资源综合利用的现状以及推进我国矿产资源综合利用的对策对该问题进行了分析和探讨。
关键词科学发展观；矿产资源；综合利用；对策煤矿资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，有力地促进了国民经济的发展。
矿产资源在带来巨大经济效益的同时，也造成了生态环境日益恶化的不良影响。
如何贯彻落实科学发展观，推进我国矿产资源的综合利用成为当前面临的一项难题，本文就对该问题进行了探讨。
1 我国矿产资源的特点一般而言，我国矿产资源呈现出以下特点。
1.1 贫矿较多，富矿较少当前，我国已探明储量的矿产达159种，例如铁矿、铜矿等重要矿产探明储量的矿床大部分属于贫矿。
与此同时，从查明资源储量来分析，铁矿的平均品位达32%，在我国铁矿资源储量中储量大于48%的富铁矿仅占1.9%，而且有47.6%都属于贫矿；铜矿的平均品位为0.87%，不及世界上主要生产贸易大国铜矿石品位的1/3。
1.2 共生、伴生的矿床较多，单一的矿床较少具体来讲，我国铜铅锌矿共伴生组分复杂，在选矿时存在一定的难度。
而且从有色金属矿山来看，共伴生有用组份大部分都可以得到一定的综合回收利用。
在这些45种共伴生组份中，能够利用的达33种，在我国全部金属总产量中，综合回收的金属占15%。
据有关资料统计表明，约35%的黄金、90%的银以及75%的硫铁矿都是凭借综合利用达到的。
1.3 资源分布不均衡尽管我国矿产资源的种类多，但是资源的分布较不均衡，与生产力水平不相适应，这样就给矿产资源的开发和利用带来了难题。
我国东部地区经济发达，但是矿产资源有限，西部地区矿产资源丰富，但是受经济发展状况、交通等条件的限制，造成该地区对矿产资源的开发和利用还处于初步发展阶段。
山东省矿产资源储量报告编制和汇交问题分析探讨_宁廷河
山东省矿产资源储量报告编制和汇交问题分析探讨宁廷河（山东省国土资源厅，山东济南 ２５０１００）摘要：矿产资源储量报告的编制、评审备案和汇交管理是一项技术性、政策性很强的工作，也是矿产资源管理的基础性工作。
通过对山东省当前矿产资源储量报告编制及汇交的现状和存在的主要问题进行梳理和分析，有针对性地提出了合理化改进建议；对提高目前地质成果质量，强化矿政管理做作出了有益的研讨。
关键词：矿产资源；储量报告；编制及汇交；问题及建议；山东省中图分类号：Ｐ６６ 文献标识码：Ｃ 山东地处华北板块与扬子板块相接地带，成矿地质条件有利，形成了种类齐全和具有一定特色、优势的矿产资源。
山东省查明矿产资源较为丰富；在已查明的矿产中，能源、金属和非金属矿产都有大型及超大型矿床，资源储量在全国占有较重要的地位，其中矿产种类在全国查明种类所占比例超过５０％。
有关资料表明，山东省金、铁、煤、石油等主要矿产的后备资源依然存在很大的补充空间，具有良好的资源远景［１］。
随着矿产资源勘查工作的日渐深入和矿山储量动态管理工作的不断强化，各类储量报告的编制及汇交数量呈现上升趋势。
进一步规范各类矿产资源储量报告的编制，提高矿产资源储量报告编制及地质资料汇交质量，进而提升矿产资源储量管理水平，夯实矿政管理工作基础，是国土资源管理部门、地勘单位及其技术人员应该关注的问题［２－１０］。
１ 储量报告编制及汇交现状矿产资源储量报告，是综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，不仅是登记管理机关进行矿产资源储量登记的重要依据，也是采矿权设立和出让管理的主要依据，同时还是矿产资源开发可行性研究、开发利用方案和矿山地质环境保护与综合治理方案的编制依据［３－６］。
近年来，山东省矿产资源勘查在深部找矿方面取得了一系列重大成果，找矿新机制基本形成。
包括地勘单位和矿山企业积极实施走出去的战略，充分利用省外、境外两种资源；加大找矿工作力度，实施深部找矿战略；大力推进规模勘查、整装勘查；建立起了多元化勘查开发投入的新机制等等。
全国矿产资源利用现状调查·
全国矿产资源利用现状调查·全国矿产资源是我国经济发展的重要支撑，它的开采和利用对于我国的工业生产、农业发展、城市建设、交通事业等各个领域都有着重要的意义。
由于矿产资源的有限性，矿产资源的合理利用已成为了国家经济可持续发展的必然选择。
本文将对全国矿产资源的利用现状进行调查研究。
一、矿产资源总溯源与利用现状概述中国是一个矿产大国，境内拥有丰富的矿产资源。
矿产资源的种类丰富，包括了金属矿、非金属矿、能源矿等。
中国的矿产资源分布地域广阔，有些资源非常丰富，如动力煤、铝土矿、粘土等；而有些则比较稀缺，如锂矿、铝矿、铜矿、重稀土等。
在矿产资源开采利用方面，中国的规模已经在全世界位居前列。
但是我们也要看到，在对矿产资源的整体利用效率上，中国仍存在着很多问题。
尤其是在环境保护方面，我国部分地区由于能源消耗过大、矿产资源开采利用过度等原因，导致当地环境污染严重。
为了提高矿产资源的利用率，中国政府出台了一系列政策措施，促进了矿产资源的整体利用效率的提高。
中央政府和地方政府都积极推进了矿产资源的利用。
二、矿产资源利用现状分析1、金属矿的利用金属矿的利用是中国矿产资源利用中的重点之一。
中国是一个金属矿大国，黄金、铜、铅、锌等金属矿的储量和产量均居世界前列。
其中黄金矿是我国独有的资源，是中国珍贵的资源之一。
在黄金的利用方面，国家对黄金的开采有一定的管控，主要采用结合开采和管控的方式。
在铜、铅、锌等金属矿的利用方面，我国是世界上铜、铅、锌三大产量国之一。
在我国，铜、铅、锌这三种金属的长期供需形势总体上较为稳定，未来几年都将保持较为平稳的发展态势。
2、非金属矿的利用在非金属矿的利用方面，我国土壤、砂石、磷矿、石膏等储量均居世界前列，但是我国在矿石类非金属矿的利用方面存在着很多问题。
比如说，我国生产的高岭土、滑石、砂岩等矿产资源大部分用途是用于建筑材料中，利用率低，使用方式单一。
非金属矿是建筑、航空、国防、船舶、铁路等多个领域的重要基础原料，矿物的应用范围十分广泛。
矿产资源开发利用的现状及其对策
矿产资源开发利用的现状及其对策
今天，矿产资源在经济建设中发挥着重要的作用，但同样存在着一些问题，包括开发利用不当、开采造成的环境污染和影响，世界各国应该针对这些问题采取行动，改善现有的开发利用情况。
首先，针对矿产资源开发利用不当的问题，政府应该制定和完善明确的矿产资源开发利用法规，严格执行矿产资源开发利用的相关政策，加强对开发利用的监管，以建立良好的法律环境和规范的市场秩序。
其次，为了更好地发挥矿产资源的经济效益，鼓励和支持投资和研发矿产资源开发利用的新技术，实施技术改造和技术创新，加大资金投入，贯彻节约优先、污染减排的原则，改善开发利用的效率和质量，推进绿色环保型开发。
此外，要解决开采造成的环境污染和影响问题，应该进行全面的调查研究，根据不同地区不同资源特点制定针对性的保护措施，采取有效的治理措施，确保资源的可持续利用。
同时，政府应加强矿业企业的环境保护意识和法规意识的培训和教育，建立完善的矿产资源环境管理制度，加大环境治理的投入，不断提高环境保护的水平。
最后，政府应建立科学的管理体制和责任机制，坚持矿产资源及其开发利用的公平分配，加强矿产资源的开发利用和保护，确保正确地利用矿产资源，为改善矿产资源的开发利用情况提供有效的政策和安全保障。
综上所述，矿产资源开发利用存在一些问题，应该采取有效的措施，改善当前的情况，促进矿产资源的可持续发展。
政府应积极参与，
制定和完善矿产资源开发利用法规，实施技术改造和技术创新，加强环境保护，建立有效的管理体制，提供公平有效的矿产资源开发利用政策和安全保障，为可持续发展提供有力支持。
自然资源部工作人员在矿产资源利用中的职责
自然资源部工作人员在矿产资源利用中的职责自然资源部工作人员在矿产资源利用中扮演着重要的角色。
他们负责监督和管理我国丰富的矿产资源，确保其合理利用和可持续发展。
本文将探讨自然资源部工作人员在矿产资源利用中的职责，并阐述其在保护环境和促进经济发展方面的重要性。
一、矿产资源调查与评估自然资源部工作人员的首要职责是进行矿产资源调查与评估。
他们需要深入矿区，采集有关矿藏信息、地质构造和环境影响等数据。
通过这些调查与评估，他们能够准确判断矿藏的储量和品质，为后续的矿产资源利用提供科学依据。
二、制定矿产资源开发规划基于对矿藏储量和品质的调查与评估结果，自然资源部工作人员需要制定矿产资源开发规划。
他们需要综合考虑经济、社会和环境因素，确定合理的资源开采周期、采矿区域和开发方式。
这样可以避免资源的过度开发和浪费，保护矿区的生态环境。
三、监督矿产资源合规开采在矿产资源利用过程中，自然资源部工作人员需要监督矿区的合规开采行为。
他们负责核实矿权人的合法身份，并监督其按照规划和法律法规进行开采。
同时，他们还需要确保矿区开发过程中不会对周边环境和居民造成负面影响。
四、推动矿产资源的节约利用自然资源部工作人员还需推动矿产资源的节约利用。
他们需要主动推动使用先进的矿业技术和设备，提高资源利用效率。
同时，他们也会鼓励企业开展矿产资源的循环经济，以减少资源的消耗和废弃物的排放，实现资源的可持续发展。
五、开展环境保护工作在矿产资源利用过程中，环境保护是自然资源部工作人员的重要职责之一。
他们需要监控矿区中的废水、废气和固体废物排放情况，确保企业严格遵守环保法律法规。
同时，他们还会协调与其他相关部门合作，共同推动矿区的环境治理和生态修复。
六、促进矿产资源的科学研究与创新为了更好地利用矿产资源，自然资源部工作人员需要积极推动科学研究与创新。
他们会鼓励企业投入研发，并促进科技成果的应用。
通过不断的创新，可以提高矿产资源的开采效率和降低对环境的影响，实现资源的可持续利用。
菏泽市人民政府关于印发菏泽市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知
菏泽市人民政府关于印发菏泽市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2020.08.12•【字号】菏政字〔2020〕22号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市自然资源统一确权登记总体工作方案》已经2020年8月12日第86次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
菏泽市人民政府2020年8月12日菏泽市自然资源统一确权登记总体工作方案为深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，推进全市自然资源统一确权登记有序开展，根据《自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》（自然资发〔2019〕116号）和《山东省人民政府关于印发〈山东省自然资源统一确权登记总体工作方案〉的通知》（鲁政字〔2019〕246号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、主要任务（一）完成基础资料收集汇总。
依据国家自然资源划分标准、各类保护地管理或保护审批资料、第三次国土调查、自然资源专项调查等成果，开展全市各类自然资源统一确权登记资料收集汇总，全面摸清全市自然资源家底。
（二）配合做好国家和省级层面自然资源统一确权登记。
配合做好国家和省级层面自然资源统一确权登记实施中的资料收集、通告发布、地籍调查、界线核实、权属争议调处等具体工作。
（三）做好市级、县区级自然资源统一确权登记。
按照《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》）中规定的程序和规范，对由市、县区政府代理行使所有权的自然保护地（自然保护区、自然公园）、河流湖泊、矿产资源、森林、草地、湿地等自然资源和生态空间进行统一确权登记，明确各类自然资源的数量、质量、种类、分布、面积等自然状况和所有权主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，并关联有关公共管制要求。
对我国矿产资源勘察的现状分析探讨
资源与环境
对我 国矿产资源勘 察的现状分析探讨
赵 雷 刘 波
（ 黑龙 江 省 区域 地 质 调 查 所 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ８ ０ ）
摘
要： 最近几年 ， 国家的经济建设速度非常快 ， 而细致分析 ， 不难发现很 多经济活动的进展都 离不开一项 关键的要素 ， 地质 活
动 。它是 经 济发展 的前提 条 件 和保 障 。＂ ３前 － 阶段 ， 我们 国 家的各 类 矿产 能 源 的需 求量 比较 大 ， 不过公 益 性 的地 质 活动 开展 的并 不
有效， 其应有的功效和位置并没有合理的体现 出来， 所以， 当今 时代必须要认真 的开展 改革活动。 关键词： 矿产资源； 勘查形势； 对 策 建议 自从建 国至今 ， 在矿产勘查方面获取 了非常显著 的成绩 ， 不但 溶于一体的单位 ， 商业性质 的活动发展不顺。勘察活动本身就是一 获取了非常多的矿产 ， 最主要 的是提升了探 索程度 ， 进而为国家的 项存在非常高的风险的活动 ，并且还要进行大量的资金投入活动 ， 各项建设活动贡献 了非常显著地成就 。目前 ， 国家的发展形势对矿 而矿 业利 润 主要 来 自选 冶 加 工 ， 只有 具 有 实 力 的矿 业 公 司才 能 通 过 产的需求来给你非常的巨大 。因此 ， 必须要合理 的分析当前 的勘察 反哺机制加强商业性矿产勘查。不但是其他的 国家如此 ， 在我们国 活动中面对 的各项相关的内容 ，研究合理有效地勘察方法以及体 家的石油单位亦是如此。 通常只有此类型的单位会能够在激励的市 制， 进而带动国家勘察活动的有效高速的前进。 场经济下获取生产 ， 才可以成为行业中的关键 。 不过 当今 的背景是 ， １ 目前 面 临 的各种 状 况分 析 此 种 形式 还 需要 经 过 长远 的发 展 局 面才 可 以获 取 。 ３针 对 问题 开 展 的应 对措 施 １ ． １ 目前矿产资源 已经被看作是延缓 当今 的经济发展 的一大 问 题 通过上面的叙述 ， 我们得知当今国家的发展速度非常快 ， 因而 虽 然 最 近 的几 年 里 ， 该 项 活 动 取 得 了一 些 成 就 ， 不 过 该 项 资 源 对能源的需求量也非常的大 ， 不过 由于公益性的地质活动的涉及面 在我们 国家的显著特征是人均 占有量非常少， 而且面临严重的结构 并不是非常 的宽 ， 其应有的功效 和位置无法合理的体 现出来 ， 而盈 方 面 的 问题 。 正 是 因 为这 些 问题 的存 在严 重 的使 得 当今 的各个 矿 产 利性 质 的勘 察 活 动发 展不 是 十 分 的有 效 ， 国家 对矿 产 资 源 的需 求 缺 出 现 紧缺 的局 面 ， 而 且 出现 了 非 常 多 的贫 矿 等 ， 在 总 的 储 存 量 上 显 乏商 业 性勘 查 活动 的 保 障 。所 以 ， 当今 时 代 必 须要 对 其 进行 深 入 的 著地匮乏 ， 面 临 非 常严 重 的缺 口问题 ， 目前 很 多 依 靠 大 规 模 的 进 口 革新活动 ， 不 断的革新体系 ， 认真地开焊地质活动 ， 以此来更好的和 来获取 ， 非常的依赖其他 国家。 假如不对其进行合理地革新 ， 依照当 当今 的时代 背 景相 互 协调 。 今的形式继续前进的话 ， 其面临的不利现象将会更加的严重。 ３ ． １加快 国家 公益 性 地质 调 查 队伍 建设 步伐 ，提 高 战斗 力要 抓 １ ． ２ 当今 的局 势 不稳 定 ， 导致 很 多 区域 的资 源 受 到严 重 的影 响 住落 实 中 国地 质 调查 局新 三定 方 案 的契 机 ， 加 快建 立 国家公 益 性 队 经济全球化是当代世界经济发展 的潮流和特征 ， 其核心内容是 伍新 的组织结构和运行机制 ， 理顺 内部人 、 财、 物等方面的关系 ， 按 在国际经济运行规则下 ， 由奉行全球战略的跨国公 司主导形成 的资 照适应事业单位改革和财政制度改革要求的原则 ， 稳步进行 内部运 本流动 、 生产和贸易的全球化。在此阶段里 ， 矿产本身是生产资料， 行机制改革和结构调整 ， 建立吸引和凝聚人才的机制 和环境 ， 切实 经 由贸易等方式 ，确保国际上的许多地区都可以合理的使用资源。 建强 、 建实队伍 ， 提高 国家公益性地质调查队伍 的战斗力 。 不 过 因为 其在 国家 中 的关键 位 置 ，和它 在 布 局上 的不 均匀 的特 征 ， ３ ． ２切实保障基础性 、公益性地质调查和战略性矿产勘查的有 当今 的 时代 背景 又 导致 了许 多 国 家对 其 开展 大规 模 的竞 争 活 动 。 效投 入 ， 发 挥 公益 性 地质 工 作 的 引导 作 用建 立 中央 和地 方 共 同承 担 ２目 前 存 在 的不 利 现象 以及 应 对 方法 地质调 ２ ． １ 当前 存在 的 不利 现 象 查工作的职责范围。要制定公益性地质调查工作规划 ， 分别纳入 中 改 革 开放 以来 ， 我 国矿 产勘 查 工 作 在建 立 与社 会 主 义 市场 经 济 央 和地 方 国 民经 济与 社会 发 展 规划 。 国家 主要 负责 全 国 能源 和重 要 相适应 的新体制和新机制方面做 了积极探索 ，取得了阶段性成果。 矿产资源远景调查和潜力评价工作 ， 目的是摸清资源家底 ， 提 出可 但是 ， 由于地质工作新体制和新机制建设 总体上没有到位 ， 公益性 供 普查 的备选 区 。 地质工作没有充分发挥应有的引导作用 ，商业性地质工作缺乏活 ３ ． ３进一步改善矿产勘查投资环境 ，发挥企业在商业性矿产勘 力， 公益性与商业性地质工作之间缺乏有效衔接 ， 以及在利用 国外 查 中 的主 体 作用 资源方面缺乏统筹规划 ，使得勘察活动和当今的时代背景不相协 是加快矿业权市场建设 。 建立清晰 、 透明 、 稳定 的商业性矿产 调， 面 临非 常 多 的不 利 问题 ， 具 体 的表 现是 如 下一 些 内容 。 勘查法规 ， 制定以鼓励为主 的勘查政策 ， 引导和吸引社会 资本和外 ２ ． １ ． １纯公 益 性 质 的组织 并 未有 效 地发 展 商投资进人矿产勘查领域 ，促进商业性矿产勘查市场主体的形成。 当今 的公 益 性 的组 织是 由三 方 构成 的 ， 分 别 来 自于 国家 以及 地 培育和建立全 国性 的统一 、 竞争 、 开放 、 有序 的矿业权市场 ， 培育 和 区和领域 中的力量。 目前该组织已经拥有 了大体的模式 。 不过 ， 其具 规 范 勘查 资 本 、 劳务 、 中介 服务 等 各类 要 素市 场 。 二是 要 提供 有 效 服 体 的组织 管 理 内容 并未 明确 ， 并 且 因为 因为它 是 在 已有 的是 由机构 务 。规 范 信 息服 务 的标 准 、 程序 ， 构 建 便捷 的服 务平 台 ， 提 高 服 务效 的形 式 中发 展而 来 的 ， 因 为在 一 定方 面会 有一 些 事 业机 构 共 有 的不 率 。 编制商业性矿产勘查规划和商业性矿产勘查投资指南 。 充分利 利现象 ， 其综合的规模和水平并不能有效地适应 当今 的活动规定。 用信息化手段 ， 建立矿业权信息披露制度 ， 建立矿业权 监管信息 系 ２ ． １ ． ２ 基础 性 、公益 性 地 质 工作 投 入 不足 我 国基础 地 质 调查 大 统 ， 形 成对 政 府 和企 业行 为 的有效 约束 机 制 。 多是 二 十 世 纪七 十至 八 十 年 代 完成 的 ， 资料 总体 上 比较 陈 旧 ， 部分 ３ ． ４形成合理 的资源地缘局面 ，进而为勘察活动创造有效地发 地 区中小比例尺基础地质调查还存在空 白， 我国地质工作 比较注重 展 空 间 单一性 的专业发展 ， 缺乏跨学科 的集聚和综合 ， 降低 了地质工作对 由于资源在空间上存在着非常显著地不均衡的局面 ， 所 以根本 资源 、 环境问题的综合解决能力 。因为当前的勘察活动存在着严重 不存在一 国可以将所有的资源都融汇到一起 ， 目前的局面是各有利 的经费不充分的问题 ， 使得其后续 的活动无法进行 ， 进而存在了许 弊。在世界领域 中经由高效率的合作活动 ， 确保 资源可以得到有效 多的风险问题 ， 导致两种性质 的活动无法有效地融洽到一起 。此项 地使用是 当今时代发展的趋势。所 以， 当今我们 国家应该形成一种 内容也是 目前导致勘察 活动无法有效发展的关键要素 。 有效地矿产地缘政治状态 ， 将资源外交活动融合 到各项合作活动之 ２ ． １ ． ３ 目前 ， 资源勘察活动的力度不够 ， 无 法有效地获知 当前的 中 ， 和一些国家形成一种非常稳健 的合作模式 ， 以此来带动资源的 资源情况， 进而使得 目前的总体勘察力度呈现出非常低下 的局面。 合理利用 ， 保证资源以及经济的有效发展 。目前 的关键要放 到和附 ２ ． ２ 导致 不 利 现象 的要素 简 介 近国家的资源合作方面 ， 通过资源互补 ， 实现一种整体发展 的友好 ２ ． ２ ． １国家 对地 勘 体 制 改革 过 渡 期 准备 不 充分 。地 勘管 理 体 制 态势 。 改革 的 方 ��
山东煤田地质特征与现代煤田划分
山东煤田地质特征与现代煤田划分王怀洪;张晖;巩固;张兆民【摘要】The Shandong Province is a major coal resource exploitation province, also a major coal consumption province, account for 5% of the country's coal production and 10% of consumption. But it is not a major coal resources province, account for only 2. 2%coal resources and reserves of the country. With the development of economy and increasing of coal resources demand, coal resources exploitation intensity is increasing. How to realize sustainable development of Shandong coal industry, the paper has put forward some suggestions according to coal resources hosting in Shandong and exploitation status quo, willing to discuss with colleagues the sustain-able development path of Shandong coal industry.%山东省是煤炭资源开发大省,也是煤炭消费大省,占全国煤炭资源5%的产量、10%的消费量.但山东省并非是资源大省,仅占全国2.2%的煤炭资源储量.随着经济的发展和对煤炭资源需求的增加,煤炭资源开发强度越来越大,如何实现山东煤炭工业可持续发展,依据山东煤炭资源赋存及开发现状提出了一些建议,与同行共同探讨山东煤炭工业的可持续发展道路.【期刊名称】《中国煤炭地质》【年(卷),期】2017(029)009【总页数】6页(P18-22,30)【关键词】山东;煤田地质特征;煤田划分;煤炭资源;勘探;开发;煤炭工业;可持续发展【作者】王怀洪;张晖;巩固;张兆民【作者单位】山东省煤田地质局,济南 250100;山东省煤田地质规划勘察研究院,济南 250100;山东省煤田地质规划勘察研究院,济南 250100;山东省煤田地质规划勘察研究院,济南 250100;山东省煤田地质规划勘察研究院,济南 250100【正文语种】中文【中图分类】P618.11.02山东省幅员辽阔，地质内容丰富，历来为古今中外地质地理界人士所关注。
基于矿产资源开发利用水平调查评估及建议
基于矿产资源开发利用水平调查评估及建议【摘要】原国土资源部按照相应评估制度，通过试点评估的方法于国内7个省、3个油气单位设置了关于矿产资源开发利用调查评估的试点,其目的在于确保矿产资源的开发利用水平评估顺利开展，同时认清国内矿产资源的开发与利用情况。
为深入了解矿产资源开发利用水平调查评估的现实状况，本研究分析了矿产资源开发利用调查评估的方法（保证评估的客观性），通过实际调查评估，明确了其中存在的问题（评估方法落后、评估数据缺少权威性、评估体系不完善等），结合问题提出针对性建议（创新评估方法、加强有效监管、完善评估体系），可为后续调查评估提供支持，也为矿山资源的合理开发与利用提供保障。
【关键词】矿产资源；开发利用水平；调查评估；建议前言2016年12月，原国土资源、发改委、工信部、能源局和财政部共同颁发了《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》，目的在于贯彻落实矿产资源的节约和高效利用，促进矿产资源利用形式转变，进一步推动生态文明建设。
在2017年8月，国土资源部又颁发了《矿产资源开发利用水平调查评估试点工作办法》—《办法》，其中内容表示，国土资源部选取天然气、石油、煤、铜、稀土、石墨等9种非油气矿种，于国内7个省、3个单位（中石油、中石化、中海油）设置矿产资源开发利用水平调查评估工作。
在2017年10月，国土资源部全面组织国内相关省份、技术单位部署试点工作，对业务进行培训，随后全面开展工作。
经试点工作，对矿产资源开发利用水平调查的内容、流程、考察方法均进行了明确，并建立起相应的评估体系，对开发利用水平进行有效评估。
通过试点工作，也发现一些亟需解决的问题，研究针对问题提出相应建议。
1.矿产资源开发利用水平调查评估方法为确保评估具有客观性，评估采取定量分析的方法。
通过加权平均法，创建定量分析评估计算公式，即：MEL=，其中，a表示各指标权重，m表示单个评估指标的具体数值，b表示基准值，n为1~9，表示权重指标。
潜在矿产资源调查问卷模板
尊敬的受访者：您好！为了更好地了解我国潜在矿产资源的分布、类型、储量以及开发利用情况，我们特开展此次问卷调查。
您的宝贵意见将对我们后续的矿产资源调查和研究工作提供重要参考。
本问卷采取匿名方式，所有信息仅用于统计分析，请您放心填写。
感谢您的支持与配合！一、基本信息1. 您的性别：（）男（）女2. 您的年龄：（）18岁以下（）18-25岁（）26-35岁（）36-45岁（）46-55岁（）56岁以上3. 您所在的地区：（）东部地区（）中部地区（）西部地区（）东北地区4. 您的职业：（）政府及事业单位工作人员（）企业员工（）科研人员（）学生（）其他二、矿产资源认知5. 您对以下矿产资源的了解程度如何？（请在相应的选项后打“√”）（）煤炭（）石油（）天然气（）铁矿石（）铜矿石（）铝土矿（）稀土（）其他（请说明：__________）6. 您认为我国哪些矿产资源储量丰富？（可多选）（）煤炭（）石油（）天然气（）铁矿石（）铜矿石（）铝土矿（）稀土（）其他（请说明：__________）三、矿产资源分布与开发利用7. 您认为我国潜在矿产资源的主要分布区域有哪些？（可多选）（）华北地区（）东北地区（）华东地区（）华南地区（）西南地区（）西北地区（）其他（请说明：__________）8. 您认为以下哪些矿产资源在开发利用过程中存在较大问题？（可多选）（）资源利用率低（）环境污染（）资源枯竭（）安全生产（）其他（请说明：__________）9. 您认为我国在矿产资源开发利用方面应采取哪些措施？（可多选）（）加强资源勘探（）提高资源利用率（）加强环境保护（）完善安全生产法规（）其他（请说明：__________）四、其他意见与建议10. 您对我国矿产资源调查工作有哪些意见和建议？（请在此处填写您的意见和建议：__________）感谢您抽出宝贵时间填写本问卷！祝您生活愉快！。
矿产资源利用调研报告
矿产资源利用调研报告矿产资源利用是一个涉及到环境、经济和社会发展的重要议题。
通过调研报告，我们可以全面了解矿产资源的开发利用现状、存在的问题以及未来发展方向，以下是我从不同角度对矿产资源利用进行的调研报告：一、现状调研：1. 矿产资源开发情况，调研了不同地区的矿产资源开发情况，包括煤炭、铁矿石、稀土等矿产资源的储量和开采情况。
2. 矿产资源利用方式，分析了目前矿产资源的利用方式，包括传统的采矿加工和新兴的绿色利用技术。
3. 矿产资源利用对环境的影响，调查了矿产资源开发对环境的影响，包括土地破坏、水污染、大气污染等问题。
二、问题分析：1. 矿产资源开发与环境保护的矛盾，分析了矿产资源开发与环境保护之间的矛盾，探讨了如何在矿产资源开发中实现可持续发展。
2. 矿产资源利用的效率和技术水平，调查了目前矿产资源利用的效率和技术水平，指出了存在的问题和改进的空间。
3. 矿产资源开发对当地社会的影响，研究了矿产资源开发对当地社会的影响，包括对当地居民生活、经济发展和文化传承的影响。
三、未来发展建议：1. 加强矿产资源开发的环境保护措施，提出了加强矿产资源开发的环境保护措施，包括推广清洁生产技术、加强环境监测和治理等建议。
2. 提高矿产资源利用的技术水平，建议加大对矿产资源利用技术研发的投入，推动绿色矿产资源利用技术的应用和推广。
3. 促进矿产资源开发与当地社会的和谐发展，提出了加强矿产资源开发与当地社会沟通和协调，促进矿产资源开发与当地社会的和谐发展的建议。
综上所述，通过对矿产资源利用的多角度调研，我们可以更全面地了解矿产资源开发利用的现状、问题和未来发展方向，为相关部门制定政策和规划提供参考依据。
我国矿产资源综合利用分析及对策研究
我国矿产资源综合利用分析及对策研究作者：陈鹏朱伯鹏张国来源：《中国科技博览》2016年第19期[摘要]随着市场经济的快速发展，我国的矿产资源综合利用率逐渐提高，矿产资源安全供应也得到了重要保障。
本文从我国矿产资源的综合利用的现状着手，分析了其中存在的问题并探讨提高矿产资源综合利用的对策。
[关键词]矿产资源；综合利用；对策；研究中图分类号：T1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0065-01我国对矿产资源的需求量比较大，因此为了建设环境友好型的和谐社会，必须建立矿产资源文明观、产业观等新型矿产资源观。
矿产资源是社会和国家经济发展的基础，也是维持市场产业链运转的重要物质保障，我国应该以全面建设小康社会为主线，通过转变经济发展方式以及改革经济体系，解决矿产资源综合利用的若干问题。
一、我国矿产资源综合利用现状近年来我国矿产资源开采较多，开发设备及技术工艺都得到了大幅度的提升，矿产资源开采政策也逐渐完善起来。
大型的煤矿采区含有大量的煤矿资源，回采率高达80%以上，地下开采率达到70%；铁矿采区丰富的铁矿资源使得平均回采率高达80%；有色金属资源开采率到达50%，稀有金属等微量元素的回收率也到达了75%，情况较为乐观。
从09年到11年，我国尾矿的产生与综合利用情况得到了改善（以下数据单位为t）：尾矿产生量从11.9亿上升至15.8亿，利用量从1.6亿上升至2，7亿，因此尾矿利用率在两年内上涨了几个百分点。
我国煤矸石资源的综合利用情况也得到了改善，从07年到11年，煤炭产量从25亿上升至35亿，四年的时间煤炭产量整整多了10亿，而煤矸石排放总量和煤矸石利用量的情况也都比较乐观。
煤矸石主要用来充填采空区，防止开采工作出现意外情况，也可以用来筑基修路等工程建设。
二、我国矿产资源综合利用存在的问题（一）矿产资源综合利用总体水平不均衡随着矿产资源的开采水平不断提高，我国矿产资源的综合利率与早期相比都有了较大幅度的提升，矿产资源节约意识也处于提升的状态，大型企业的矿产资源利用率都比较高，但是占全国矿产资源比重最高的中小矿山的开采情况却没有这么乐观，由于资金、技术、人力等条件的限制，中小矿山基本不进行矿产的综合利用，影响了矿产资源的可再生功能，造成我国矿产资源综合利用总体水平不均衡。
矿产资源管理调查报告
矿产资源管理的监管力度不够，存 在一些不法企业和个人非法开采、 倒卖矿产资源的现象。
对我国矿产资源管理问题的深度分析
经济利益驱动
一些地区和企业受经济利益驱动 ，过度开采、倒卖矿产资源，导
致资源浪费和环境破坏。
技术水平限制
我国矿产资源开发的技术水平相 对落后，不能有效地开发利用一
些复杂、稀有的矿产资源。
速。
经济效益和社会效益
03
我国矿业开发取得了显著的经济效益和社会效益，但地区差异
较大。
04
矿产资源管理问题分析
我国矿产资源管理存在的主要问题
资源分配不合理
我国矿产资源分配不均衡，部 分地区存在过度开发的现象，
导致资源浪费和环境破坏。
法律法规不完善
矿产资源管理的法律法规相对滞后 ，不能适应现代矿产资源开发利用 的需求。
我国矿产资源的特点和现状
特点
我国是一个矿产资源丰富的国家，拥有多种重要的能源和金属矿产资源。然而，我国也存在一些问题，如资源品 质不均、开采成本高、浪费严重等。
现状
近年来，我国加强了对矿产资源的管理和保护，采取了一系列措施来提高资源利用效率、减少浪费和保护生态环 境。同时，我国也在积极推动矿产资源的绿色开发和可持续发展。
• Johnson, P. (2019). Environmental Considerations in Mineral Resource Management. Journal of Environmental Management, 231, 1-8.
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政策措施
我国政府采取了一系列政 策措施，如矿业权出让制 度、矿产资源税费制度等 。
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2006]108号文件切实做好矿产资源整合工作的通知
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山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2006]108号文件切实做好矿产资源整合工作的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2007.06.19•【字号】鲁政办发[2007]37号•【施行日期】2007.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2006]108号文件切实做好矿产资源整合工作的通知(鲁政办发〔2007〕37号)各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步做好我省的矿产资源整合工作，根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、严格政策，认真落实各项工作要求矿产资源整合工作，要坚持科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组，实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
（一）矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。
国有矿山企业之间的整合可采用资产整体划拨的方式进行。
（二）两个或两个以上矿业权进行完全整合的，矿业权人在政府确定的时限内，经协商进行整合。
整合后只保留一个法人主体，只能有一套生产系统，且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术。
整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。
（三）整合后的矿山必须采用正规的采矿方法，设计生产能力不得低于规定的最低开采规模要求，其资源储量要与生产规模、服务年限相匹配。
（四）在同一矿区内，同时设有同一矿种探矿权、采矿权的，探矿权人已提交储量报告，且探明资源储量不适宜单独建矿而适合现有矿山企业进行开采的，不得单独建矿。
济南市矿产资源利用现状调查工作会议召开
山东省 国土 资源厅资源储量处处 长孔庆友讲话
山东省 地 质科 学 实验研 究 院副院 长张蹭奇就全球矿业形势及此 次工 作要求作讲解
1- 资源 局 矿 产 资源 处 处 }会议
济南市 国土资源局 副局长胡维武 对济南市矿产资源利 用现 状调 查工 作进 行 总 结
济南市 国土 资源局地质勘查环 境 处处 长 贾 吉 同传 达 《济 南 市 矿 产 资 源利用现状调查实施方案 》
i南市矿产资源利用现 状调 查 工 作会议于2 0 1 O：i~E 3 月 1 6 日在济南召开 。 会议的主要 内容是传达 、 贯彻国土资源 ；于开展 全 国矿产 资源 储量利 用调 查 工 作 的通知 》和 山东省 国土 资源厅 《关于 开展 全 省矿产 资源 利 用现 状调 珀匀通 知 》精神 ， 安排部署 济南 市矿产 资源 利 用现 状调 查 工 作 。 山东省项 目办 主任 、 省 国土 资源 厅 资源 储量 i 孔庆友 ， 省项 目办副主任 、 省地科院副院长张增奇 ， 济南市国土资源局副局长胡维武 出席会议并讲话 。 济 S1 1 个市 、 县 ( 区 ) ( 分 ) 局分管局长 、 储量科长及有关地 勘单位 共计9 0 余人参加 了会议。 山东省项 目办技 j 针对 资料收 集和近 期 工 作进 行 了解释 并现 场 答疑 。 ( 孙斌 )
关于矿产资源调研报告
关于矿产资源调研报告矿产资源调研报告是通过对某一地区矿产资源情况进行调查研究，综合分析，以及对未来发展趋势做出的预判而得出的一份重要报告。
这种报告可以为政府决策部门、行业协会和企业等提供长远发展规划、科学的市场调查和业务执行计划等重要依据。
本文将围绕矿产资源调研报告展开探讨。
一、矿产资源调研报告的编写过程矿产资源调研报告主要是由市场调研部门编制，该部门需要利用先进的调查方法、完善的数据分析系统以及强大的技术团队，对当前矿产资源的供需情况、投资方向、目前存在的问题及未来发展趋势等方面进行系统分析。
其中，调研中最重要的一环便是市场情报的收集和分析。
重要的信息源包括：1.政府数据统计部门：市场调研部门需要从统计局、国土资源部等政府数据统计部门获得相关的矿产资源数据，并以之为基础进行统计分析。
2.企业分析：调研人员需要收集、整理、分析历年来企业业绩及市场趋势等相关数据，并将其作为评估分析的重要参考依据。
3.现场调研：市场调研部门需要派遣专人前往各大矿产资源开发区进行实地的考察调研，并在调研过程中进行数据收集和问题发现等工作，以笔录、摄像等形式记录下相关情况，并在归来后进行深入分析。
调研后得出的数据与分析结果一般会通过大量的统计手段、数据挖掘和市场分析等方法，综合考量现有资源、未开采资源、市场需求与用量、政策法规等多方面信息，形成矿产资源调研报告。
报告的编制成果主要包括：矿产资源总览、供需概括、开发投资、市场占有率、消费趋势等多个模块，其中每一模块都需要详细介绍其表现形式、原理情况、数据分析等。
二、矿产资源调研报告的重要作用1.政策决策参考：矿产资源调研报告能为政府及有关主管部门提供重要的决策依据。
因为矿产资源的开发与利用必须依据政府的配额规划、开发计划与技术路线等相关标准，而这些建议都需要具备市场调研后的实证及证明支持。
2.行业发展规划：矿产资源调研报告能为矿产行业协会以及企业提供行业前沿竞争对手、发展大趋势等重要信息，以便对行业发展战略进行科学上规划，帮助企业在不断进步中保持领先优势。
我国矿产资源开发的环境问题现状、特征及对策思考
我国矿产资源开发的环境问题现状、特征及对策思考我国矿产资源开发的环境问题现状、特征及对策思考我国是矿业大国，长期大规模和超强度的矿产资源开发，为国家的建设和发展做出巨大贡献的同时，也因忽视环境影响甚至在一定程度上以牺牲环境为代价，造成了生态环境的严重破坏甚至生态失衡。
随着我国全面建设小康社会战略部署的实施、工业化的不断推进和城市化步伐的加快，资源需求将持续增加，由此所带来的资源供需矛盾和环境压力将越来越大。
唯一的正确策略是发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会。
在此形势下应足够重视矿产资源开发过程中的环境问题及其对国民经济社会发展的影响。
一、我国矿产资源开发的环境问题现状及其特征我国因采矿引起的矿山环境问题较多，类型较为复杂，依据问题性质将矿山环境问题划分为：“三废”问题、地面变形问题、矿山排（突）水、供水、生态环保三者之间的矛盾问题、沙漠化和水土流失等问题。
近年来，我国矿产资源开发的环境问题表现出如下特征：1．我国生态环境整体恶化的态势仍没有得到扭转，矿产资源开发中的环境问题突出当前我国生态与环境问题的复杂性是历史上任何国家所不曾遇到过的。
自20世纪80年代，我国把环境保护作为基本国策，90年代初提出了可持续发展的基本战略，强化了污染预防和环境整治工作，并积极修复与重建受损生态系统。
但由于矿产资源生产和消费规模的大幅度增加，粗放式发展模式没有得到根本性扭转，加上历史欠帐太多，生态与环境的总体状况并未根本改变，目前仍然处于局部改善、整体恶化的发展态势。
XX年，我国二氧化硫排放量达到2120万吨，居世界第一，酸雨影响区占国土面积的30%,酸雨污染有加重趋势，pH 值最低的江西萍乡地区达3.67。
煤炭燃烧和水泥生产的碳排放超过10亿吨，仅次于美国居世界第二。
每年矿业生产排放的废液占全国工业废水总量的10%，采选煤、铁和有色金属所排放的固体废料8亿吨左右，约占工业固体废弃物总量的85％。
建国以来，废石、尾矿、煤矸石和粉煤灰累积总和超过225亿吨。
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山 东 国 土 资 源
２ ０ １ ３ 年４ 月
山东省 矿产 资 源 利 用现 状 调 查 研 究
孙斌 ， 杨德平 ， 张增奇 ， 李 勇普 ， 方 宝明 ， 舒磊 ， 孙伟 清 ， 董延钰 ， 谢跃眷。 ， 郭
加 朋 。
（ １ ． 山 东省地质 科 学实验研 究 院 ， 山 东 济 南 ２ ５ ０ ０ １ ３ ； ２ ． 山 东省 国 土 资源 厅 ， 山 东 济 南 ２ ５ Ｏ ０ １ ４ ； ３ ． 山 东省 国土资 源资料档 案馆 ， 山东 济 南 ２ ５ ０ ０ １ ３ ）
摘要 ： 山 东 省矿 产 资 源利 用 现 状 调 查 ， 是矿产资源领域“ 三 项 国情 调 查 ” 之一 ， 历 时 ５年 ， 投入 资金 １ ． １ 亿元 ， 参 与 人 员４ ２ ０ ０余人 ， 形 成 了一 系 列 重 要 成 果 。核 查 理 清 了 山 东 省 煤 、 金、 铁等 ２ ５个 重 要 矿 种 ８ ３ ９个 核 查 区 ， 摸 清 了全 省
调查 。
１ 项 目概 况
１ ． １ 项 目来源
日， 矿产 资 源 储 量 库 数 据 更 新 至 ２ ０ １ １年 １ ２月 ３ １
日。
２ ０ ０ ７年 ， 国土 资 源 部 下 发 《 关 于 开 展 全 国 矿 产 资源储 量 利 用 调 查 工 作 的 通 知 》 （ 国 土 资发 ［ ２ ０ ０ ７ ］ １ ９ ２号） ， 决 定 开 展 全 国矿 产 资 源 利 用 现 状 调 查 工 作， 并 分别 印发 了总体 实施方 案 、 矿区核 查 和数据 库
出 了山 东 省 矿 产 资 源勘 查 、 开发利用布局及政策建议 。 关键词 ： 矿产资源 ； 利 用 现状 ； 调查 ； 研究 ； 山 东 省 中图分类号 ： Ｐ ９ ６ ６ ； Ｐ ９ ６ ２ 文献标识码 ： Ａ
矿产 资源是 经 济社 会 发 展 的重 要 物 质 基 础 ， 是
作者简介： 孙斌 （ １ ９ ８ ｌ 一） ， 男， 山 东济 南 人 ， 工程师 ， 主要从事固体矿产勘 查、 矿产 资源储量 利用现状 调查工作 ， Ｅ— ｍａ ｉ ｌ ： ｓ ｕ ｎ ｂ ｉ ｎ 一 ０ １ ２ ８ ＠
ｙ ａ ｈｏ ｏ ． ｃ ｎ 。
・ ２ ３ ・
第２ ９ 卷第 ４ 期 山 东 国 土 资 源自 ２ ０ １ ３ 年４ 月
储 量 库数据 ； 建 成包 括 全 部矿 区核 查 成 果 的省 级 汇
总成 果数据 库 和储 量 动 态监 督 管 理 支持 系统 ； 探 索
一
３ 取 得 成 果 与认 识
产 品大量 消耗 时期 ， 因矿产资 源家 底不 清 ， 国外矿 业
巨头也 趁机 抬高 价 格 。为 了摸清 矿 产 资 源家 底 ， 搭 建 资源 管理新 平 台 ， 编制 矿产 资源规 划 ， 调控矿 产 资 源 勘查 开发 ， 提 高资源管理水平 ， 确保 国 家 资 源 安
涵 盖 了 山东省 全 部 重要 矿 产 。共 涉 及 １ ６个 市 、 １ ０ ６ 个县（ 市、 区） 的８ ３ ９个 核查 区 ， 其 中大 型 １ ７ ８个 ， 中 型１ ９ ３个 ， 小型 ４ ６ ８个 。 国土 资源 部 规 定核 查 矿 种 核查区 ６ ８ ２个 ， 山东 省 自选 矿 种 核查 区 １ ５ ７个 。项 目累计 投入 资 金 １ ０ ９ １ ５ ． ３万 元 ， 其 中各 级 财政 资金
１ ． ２ 目的 任 务
通 过 全 面 开 展 山 东 省 重 要 矿 产 的 资 源储 量 核 查， 获取 准确 、 翔 实 的各 类 资 源 储 量 的基 础数 据 ， 摸
清 矿产 资源 家底 ， 盘 活资 源存 量 ； 更 新全 省矿 产资 源
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ４ —１ ｌ ； 修 订 日期 ： ２ ０ １ ３ —０ ４—１ ６ ； 编辑 ： 孟 舞 平
制发 生重大 变化 ， 资源 利用现 状变 得十分 复 杂 ， 管 理 难 度 日益增 大 。 由于我 国建设 正 处 于 快 速发 展 、 矿
通知》 （ 鲁 国土资 发［ ２ ０ ０ ９ ］ １ １ ４号 ） ， 启 动 了全 省 矿 产 资 源利用 现 状调查 工 作 。调查 范 围包 括 全 国统一 要
９ ６ ３ ６ ． ３万 元 。矿 区核查 基 准 日为 ２ ０ ０ ９年 １ ２月 ３ １
全， 国土资源 部及 时开 展 了全 国矿 产 资 源 利用 现 状 调查 工作 。该 项工 作 与 矿产 资 源 潜 力评 价 、 矿 业 权
实地 核查 并称 为 国土 资源 部矿产 资源 领域 三项 国情
矿产资源储量家底 ， 更 新 了矿 产 资 源 储 量 库 ； 掌握 了 矿 产 资 源 累 计 查 明 、 保 有 及 占用 和 开 发 利 用 情 况 ； 在 获 得 海 量
数据的基础上 ， 建 立 了一 套 矿 产 资 源 动 态 管 理 数 据 库 支 持 系 统 ， 形 成 了扎 实 的 储 量 管 理 平 台 ； 创新 了工作 方法 ； 提
建 设技 术要 求 ［ １ ］ 。 山东 省 国土 资 源厅 于 ２ ０ ０ ９年
下 发《 关 于 开发 全省 矿 产 资 源 利 用现 状 调 查 工 作 的
国民经济健 康 发展 的物质保 障 。我 国矿产 资源历 经 数 十年快速 勘查 和 开采 ， 加上 改 革 开 放 以后 管 理 体
求 的煤 、 金、 铁、 铜、 铅、 锌、 铝 土矿 、 稀 土、 钨、 钼、 镍、 银、 萤石 、 重 晶石 、 钾盐、 磷、 菱镁矿、 硫 铁 矿等 １ ８个 矿种 和 山东省 自选 的 油页岩 、 石墨、 滑石 、 石膏 、 水 泥
用灰 岩 、 膨润土、 金 刚石 等 ７个优 势 矿 种 ， 共 ２ ５种 ，