浅谈都江堰管理局机关灾后重建项目的工程建设管理

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安居 乐业 。
户轻微破坏可修复。灾后都江堰管理局机关及生
活 区面临着 十分艰 巨的重建 工作 。
2 灾后重建任务完成情 况
根据 中央三 年完成 灾后恢 复重建 工作 的指
示 ,面对 灾后恢 复重建 错综 复杂 的矛盾 ,局 重建 办在 灾后 恢复重 建领导 小组 的领 导下 ,深入 贯彻
排检查 ,制定 了维修加 固方案以及工程概算 ,于
20 08年 6月 开始 实施 。为 了确 保 办公 的正 常运
37 抓好合 同管理 ,提高投资效益 .
合 同管理 在工程 建设 中对 造价控 制起 着重要
行 ,工程采取分段共两期实施 ,确保了单位办公
设 施 尽快恢 复 运行 ,有效 地保 证 了 国有 资产 的安
1 灾 后 重 建 方 案 与计 划
为 了尽 快恢 复正 常生产 和生 活秩序 ,局领 导 迅速 抽调 相关部 门同志成立 了局 机关灾后 重建 办
科学发展观 ,以服务灾后重建工作为己任 ,攻坚
克难 ,全力 以赴 ,切实 加快 推进 管理局 办公 设施 和职 工生 活 区的灾后恢 复重 建 ,经过 三年 的不懈 努力 圆满 完成 了如下 三项 任务 : ( ) 局 机关 调 度 大 楼 100n 1 30 r 的维 修 加 固
100 的办公 楼 中度或轻 度 破坏 ;原 招待 所严 3 0m 重破 坏 不 可 修 复 ;生 活 区 5 7户 职 工 宿 舍 中 2 ( 筑 面 积 4 260 m ) 1 建 0 1.6 ,2 3户 ( 筑 面 积 建 144 9 m ) 严 重 破 坏 不 可 修 复 , 13 户 4 8.4 4 (34 .4n) 严重 破 坏 、14户 中度 破 坏 、5 1662 r 1 7
计部门跟踪审计 ,确保发挥灾后恢复重建资金的
最 大投 资效 益 。 3 8 抓 好质 量管 理 ,保 证工 程质 量 . 在灾 后 重建 的工程 建设 中 ,严 格执行 基本 建 设程 序 ,坚 持先 勘 察 、后 设 计 、再 施 工 的原则 , 并采 用先 进 的科学技 术 和管理 方法 ,保证 了工 程 质量 。并 在工 程实施 过程 中积 极监督 工程 建设 各 方 行 为 ,落实各 方 的质量 责任 。严格 施工单 位 的
按照要 求 ,我们 积极 收集从 中央到地 方 的灾后 重
建政策 ,并组织认真学习和研究。通过对政策 的 宣传 ,与都江堰市市委、市政府及有关职能部 门 的积极磋商 ,根据职工不同情况 ,帮助职工具体
分 析 ,积 极 协 助 完 成 职 工 住 宅 的加 固、原 址 重
和 技术 交 底 ,避 免 施 工 中 出 现 不应 有 的 返 工 现 象 。特别 是 对 那 种 涉 及 费 用 较 高 的 变 更 设 计 ( 在应 急 抢 险 中心 工 程 项 目的抗 浮 变 更 ) 如 ,及
品混 凝 土 进 行 跟 踪 取 样 送 检 。通 过 质 量 保 证 体 系 ,确保 了工程 建设 的质量 优 良。 3 9 控制 工程 变更 ,严格 现场 签证 . 在 灾后 重建 工程施 工合 同签 订后 ,开工 前及
时组织 施工 人员 到现 场踏勘 ,并对 图纸进行 会 审
保证人 人 有房住 ,户 户得 安居 ” 的工作 目标。
由于指挥信息的中断造成重大次生灾害 ,极不利
于应 急抢 险指挥 。为此 ,我局 决定 利用 地震 中受 损拆 除 的原招待 所 旧址 ,抓 紧修建 应急 中心 ,作
为水 利调度 中心应 急指 挥场所 。 ( )协 助职 工 搞 好 灾 后 恢 复 重 建 及 加 固工 3
作 ,使职 工 的生 活早 日恢 复到震 前 的生 活 ,早 日

6 8・
四 川 水 利
2 1 . o2 02 N .
浅 谈都 江 堰 管理 局 机 关 灾后 重 建 项 目的 工程 建 设 管理
周 映 梅
( 四川省都 江堰 管理局 , 四川 都江堰 ,1 80 6 13 )
【 摘 要】 简介都 江堰管理局机 关灾后 重建的基本情况 , 总结 灾后 重建工作 中的主要 经验 和做 法, 出存在 的 问题 指
5 2 强调 限额设 计管 理 .
4 1 设计方案严重制约工程建设投资和工期 .
工 程项 目在 建设 中 , 勘 是设 计 和后 期 施 工 地
设计方案的优劣 , 直接影 响到工程投资和工 期。建设单位要求并配合设计单位应进行方案 比
程序 ,确 定设 计 、勘测 、施工单 位 。通过 公开 的 招投 标 或 比选 ,在 公 开 、公 平 前 提 下 评 审 和 比
较 ,根据评审专家推荐 ,确定技术能力强 、管理 水平高、信誉可靠、质量保证措施完善、报价合
理 的建 筑单 位 为 中标单 位 。 3 6 协调 地方 政府 ,促进 项 目报建 . 由于历史 遗 留问题 ,单 位办公 区的土地 权一 直 没有 办理 。地 震后 ,我们 及 时抓住灾 后重 建 的
来自百度文库
建 、货币终结与房屋置换 ,使职工在安居的前提
下 ,把 损失 减少 到最低 。 35 严格工 作程 序 ,阳光 规范操 作 . 在机 关灾 后重 建项 目上 ,严格 按 照基本 建设
时通知设计单位、监理公司、施工单位、勘测单 位到现场会同核实 ,进行技术及经济分析,尽量
减少 合 同外 的费用 。 现场 签证项 目是 建设 中经 常性 的工作 ,若 管
全。
的作用。在机关灾后重建项 目合同管理中,通过 对合同条款的充分理解 , 严格按照合同拨付工程
款 ,做 到全 面履 约 ,同时利 用合 同条款 解决 了工 程 造 价方 面 的纠纷 。在工程 建设 的全过 程 ,请 审
33 科 学规划 、因地制 宜 . 史 无前 例 的汶川 大地震 ,对 办公 设施 管理 提
情况下 ,维修加 固工程分两期实施 :一期完成 6

l 和副楼 维修加 固工作 ;二 期 完成 1~ 4层 5层 ( ) 根据 5 1 震救 灾 应 急抢 险经 验 ,指 2 .2抗
的维修 加 固与博 览馆装 饰工 作 。
挥系统是水利调度 的中枢神经。在 抗震救灾期 间 ,临时应急调度指挥中心条件十分简陋,险些
查研 究 的基础上 , 实事 求是 地进行 技术经 济论证 , 编 制一份具 有真 实性 和科 学 性 的投资 估 算 报告 。 投资估 算报 告 的编 制应 从 实 际 出发 , 分 考 虑施 充 工过 程 中可能发 现 的各种 情 况 及不 利 因 素 , 考虑
体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济
及室 内装 饰工程 ;
公室 ,按照 “ 规划先行 ,统筹安排 ,超前谋划 ,
立 足应 急 ,着 眼 长 远 ,分 步 落 实 ” 的原 则 ,制 定 了恢 复重 建 的详细方 案 和计划 : ( ) 为确 保 灌 区工 农 业 、城 市 生 活 、生 态 1 环境供 水 ,尽快 恢复 我局 的正常生 产秩序 ,管 理
和技 术人 员 , 造成 工程进 度一 再拖延 , 给建 设单位 增加 了工程 管理 难度 。
5 几 点 建 议
5 1 做好 投资估 算 和设计 概算 . 建设单 位在 工 程 的立 项 决 策 阶段 , 为投 资 作 的主体应 积极参 与 工 程 造价 管 理 , 充分 发 挥 自身
( 建筑面积 16 97 m ) 37 .4 。
3 灾后重建工程建设管理主要经验和做法
2 1. o 2 0 2 N .
四 川 水 利
・ 9・ 6
3 1 近期应 急 ,先急 后缓 . “ .2 汶 川特 大地 震 造成 我 局 职 工住 宅 楼 5 1” 9 % 成 为危房 ,局 领导 本着 以人 为本 、不等 不靠 0 的思 想 ,把职 工 的临 时居住 问题放 在首 位 ,在地 震后 一个 星 期 开 始 紧 急 修 建 活 动 板 房 ,于 2 0 08 年 7月底 以前完 成 了 20套 活 动板房 的建 设 ,每 4 套 建筑 面积 1m ,解决 了职 工生 活 的燃眉 之急 。 7 32 不等 不靠 ,积 极 自救 . 地 震 后 ,都 管 局 水 利 调 度 大 楼 及 副 楼
出了新 的问题 。为适应今后突发性 的 自然灾害,
保 证应 急指 挥能 正常 运行 ,在 现有有 限 的土地 上 科 学规 划 ,最大化 地 利用现 有有 限 的资源 ,修 建

座 3 1m 38 的应 急 抢 险 指 挥 中 心 及 地 下 停 车
场 。一是在 自然灾害再袭时,能保证都江堰水利

7 0‘
周 映梅 : 浅谈 都 江堰 管理局 机 关 灾后 重建项 目的工程建设 管理
2 1. o2 02 N .
理不 到位 ,就 可能给工程 带来 不必要 的损失 。在 灾后 重建项 目管理 中 ,制定 了严 格 的签证 管 理程 序 ,做 好施 工现场 记 录 ,做 到随做 随签 ,监 理单 位 、建 设单 位 、施 工单位 三方 同时现场认 证 ,签
调度 中心 正 常 运 行 ;二 是 作 为 干 部 职 工 避 难 场
所。
34 急 群众 之所 急 、想群众 之所 想 . 抗震 救 灾 结 束 后 ,局 党 政 班 子 领 导 提 出 了 “ 尽一 切 努 力 ,尽早 尽 快 地 解 决 职 工 住 房 问 题 ,
工序管理 ,对建筑材料、建筑构配件 、设备和商
责任 。
4 存在 的主要问题
都 管局 机关 的 灾后 重建 工 作 , 过三 年 的艰 通 辛努力 虽 已基本 完 成 , 由于 灾后 重 建 时 间 紧任 但 务重 , 在建设 中还 存在一 些不容 忽视 的问题 。
市场情况及建设期间可能出现的价格调整, 使投
资估 算既符 合实 际又 留有 余 地 , 正起 到 控 制项 真 目总投资 的作用 。
契机 ,与都江堰市政府 、国土局及相邻的单位多 方协调沟通 ,本着求同存异的原则 ,经过多次协
调 ,完成 了管 理局 土地证 办理 工作 ,促进 项 目的 规划 报建 ,确 保 了国有 资产 的安全 。
100 30 m 受到不同程度的损坏 ,为尽快恢复正常
的办公 设 施 ,在 国家 灾 后 重 建 资 金 还 没 有 下 达 前 ,灾后 一个 星期 就 开始组 织对水 利调 度 大楼摸
局水利调度大楼 的灾后恢复加 固工作迫在眉睫。
经灾后 重 建领导 小组研 究 ,在不影 响正 常 的办公
( ) 新 建 应 急 抢 险 指 挥 中 心 ( 筑 面 积 2 建 3 1.4 及地 下停车 场 ; 389 m ) ( ) 协助 职工 完 成 生 活 区 房 屋 灾 后 重 建 及 3 维修 加 固等 工 作 。其 中 ,维 修 加 固 34户 ( 1 建 筑 面积 27 11m ) 5 3.2 ,组 合 重 建 3 6户 ( 建筑 面 积 24 .8 ,房 屋 置 换 及 货 币 终 结 17 户 7 14 m ) 7
证到量化 ,避免了定性化和含糊不清的签证。 3 1 配合有关部门, .O 认真竣工结算 竣工决算 的审核是控 制投资 的最后 一个环 节。在工程施工竣工进入结算审核阶段 ,严格把
好 审核关 ,认真 与工程 有关部 门紧 密配合 ,充 分
主体优势的作用 , 认真搜集有关基础数据 , 并委托 有相应资质并有 良好信誉 的咨询单位 , 在认真调
并 提 出建 议 。
【 关键词 】 灾后重建
中图分类号 :2 4 F 8
建设管理
都江堰 管理局
文章编号 :0 5 10 (0 2 0 - 0 8 0 29 - 89 2 1 )2 06 — 3
文献标识码 : c
在 20 年 “ .2 08 5 1 汶川特大地震” 中,都江 堰工程管理局受到了严重的损坏。其中,局机关
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