基层人大代表选举中的问题及对策
浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议
浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议——以北京市昌平区小汤山镇为例小汤山镇葫芦河村书记助理张帅人大换届选举，依法选举产生地方各级人大代表，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进经济发展、政治稳定和社会全面进步，都具有十分重要的意义。
本人作为一名大学生村官，通过全程参与北京市昌平区小汤山镇人大换届选举的各项工作，浅薄的总结了一些人大换届选举工作中存在的问题，并针对存在的问题提出了对策建议。
1存在的问题1.1人户分离现象比较突出，为选举工作带来一定困难小汤山镇位于北京市六环路外围，以“中国温泉之乡”而闻名，也曾于非典期间为国家做出了巨大贡献，也正因此，小汤山镇的人口流动越来越频繁，外来人口大量增加，本地农村大量的选民也开始外出务工，造成人户分离现象比较突出，而且流动性大，难以联系，再加上选民主动进行选民登记意识比较差，给选民登记、组织选举工作带来不少困难，造成漏登、重登的现象，参选率不易提高。
1.2部分选民和干部存在厌选情绪在与选民及村干部接触过程中了解到，部分选民和村干部对人大换届选举工作认识不够深入，认为现在的选举不过是走形式，认为选举工作频繁，很费时间、精力，对选人大代表热情不高，工作缺乏主动性和责任感，因而在人大换届选举工作中持应付态度，观望等待，给选举工作带来了困难。
1.3选民登记过程中重登、漏登现象较严重在这次区、镇人大换届选举工作中，选民登记过程中出现了一些重登、漏登等现象，尤其是户口和工作单位不一致的选民重登现象相当严重，有个别单位的选民人数直到选举日前才确定下来，这为整个选举工作带来了一定的不利影响。
2对策建议2.1科学划分选区，准确进行选民登记。
划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民原则进行。
应在坚持每一选区选1至2名代表的前提下，将分选区与代表资源的分布有机结合起来。
为充分保障选民的政治权利，对辖区户口进行一次认真摸底，弄清选民的底数，特别摸清人户分离数、外来务工人员数等情况。
基层人大代表直选制度的问题与可能的路径
基层人大代表直选:制度的问题与可能的路径作者：金婕来源：《人大研究》2010年第09期制度实施是推动直接选举进步的真正力量。
只有当制度实施紧紧扎根于选民的政治需要,制度实施建立起一个良性的执行规则,忠实于制度并得到有效执行,制度实施中我们不仅听到好的声音,更关注坏的声音时,选举才能正常有效地进行。
约翰·密尔对代议制下间接选举与直接选举的利弊进行系统性比较时指出,虽然间接选举可以阻止民众感情的发泄,可以选出高于选民的选举人,容易作出正确的抉择,但是它不利于赋予选民以选举权的主要目的,即保障个人权利,不利于增进议员对选民的责任感,相反有利于为掌握最后选举权的少数人舞弊大开方便之门。
而直接选举能得到间接选举的所有好处,直接选举得不到的好处间接选举也得不到,且直接选举并没有间接选举的如上弊端[1]。
由此可见,直接选举是代议制下实现民主最大化的最佳选择,是最接近直接民主效果的一种公民参政模式,构成了有限民主的基础。
我国人大代表直接选举制度由来已久,从1953年第一部选举法中对(乡)镇一级人大进行直接选举的规定,到1979年新选举法将直选扩大到县(区)级,以及后来在1982年、1986年、1995年、2004年和2010年五次修正案中对选区划分、候选人提名、投票方式、城乡人大代表比例等方面的改动,这些反映了直接选举在制度上的进步。
但在长期的实践中,这种进步并没有产生相应的积极效果,这与制度实施密切相关。
一、基层人大代表直选是民主进步的标尺当前,伴随着我国体制转型和快速发展,一系列社会矛盾空前增多和尖锐化,因此这就需要社会有更加正常的民主“减压阀”[2]。
“是故为川者,决之使导;为民者,宣之使言。
”(《国语·周语上》)县乡两级人大代表直接选举作为一项“涉及面最广,参与率最高” 的公民参政活动,正是这样一个疏导民意、化解矛盾的有力“文器”。
具体来说,县乡两级人大代表直接选举在公民政治生活中的意义在于:第一,有利于充分反映民意,保证公民的参政权。
基层民主选举存在的问题及其对策
14基层民主选举存在的问题及其对策小组成员：杨佩珊、王婉章苏秀荃、苏志慧钟骞指导老师：***一.课题研究背景:扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。
作为中国基层民主选举制度的产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。
作为中国民主进程中的新生事物，村民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的步伐。
二.课题研究目的及意义:众所周知，中国有13亿人口，8亿农民占全国人口60%的比例。
因而村委会是中国最基层的农村村民自治组织，村委会运转的好坏，直接影响到党和政府的声誉以及社会政治的稳定，关系到广大人民群众最切身的根本利益。
三.课题研究的方法:调查,参考文献,上网查找资料,小组讨论,等等。
四.课题研究过程:1.确定研究课题的标题和内容;2.进行小组分工;3.查找,整理资料;4.进行小组讨论;5.写出研究论文。
五.课题研究成果:研究论文《基层民主选举存在的问题及其对策》一. 背景扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。
作为中国基层民主选举制度的产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。
作为中国民主进程中的新生事物，村民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的步伐。
从中国基层民主发展的程度来看，目前村一级的基层民主走在了前面，并开始影响乡镇和城市社区，形成了从村一级横向发展到城市社区，纵向向上发展到乡镇政府一级的中国基层民主的发展格局。
以1998年《村民委员会组织法》正式颁布为标志，中国农村村民委员会选举工作开始进入全面法制化、规范化发展阶段。
吉林省是中国农村村委会选举“海选模式”的发源地。
所谓“海选”，主要是指在提名候选人时，上级部门和领导不内定候选人，而由全体享有选举权的村民根据自己的意愿自由推荐，然后再依据提名票的多少确定正式候选人。
二. 意义及目的众所周知，中国有13亿人口，8亿农民占全国人口60%的比例。
因而村委会是中国最基层的农村村民自治组织，村委会运转的好坏，直接影响到党和政府的声誉以及社会政治的稳定，关系到广大人民群众最切身的根本利益。
基层人大做好换届选举工作的思考
组织开展选举工作人员的培训，提高其业务水平和责任意识，确保选举工作的规范有序进行。
1
严格规范换届选举程序
2
3
严格按照宪法和相关法律规定，制定详细的选举工作方案，明确选举程序和时间表，确保选举工作的合法性和公正性。
加强选举程序的监督，设立监督机构或监督小组，对选举过程进行全程监督，防止舞弊和违规行为的发生。
基层人大做好换届选举工作的思考
2023-11-12
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目录
引言基层人大换届选举工作的现状与问题做好基层人大换届选举工作的对策建议实施对策建议的保障措施与效果预期结论与展望
01
引言
背景
随着中国经济社会的快速发展，基层民主建设不断深入，人民群众对于参与政治生活的需求也日益增强。基层人大作为人民群众行使民主权利的重要平台，其换届选举工作越来越受到社会关注。
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THANKS
意义
通过本次报告的研究和分析，可以进一步加深对基层人大在换届选举中角色和责任的认识和理解，提高基层人大换届选举工作的科学性和规范性，促进基层民主建设的健康有序发展。同时，也有助于增强人民群众对基层人大的信任和支持，推动形成更加良好的政治生态。
目的
报告的目的和意义
01
基层人大换届选举工作的现状与问题
在换届选举中，参选人员的政治素质、业务能力等存在差异，部分参选人员缺乏对基层工作的深入了解和经验。
现有选举制度在某些方面已不能适应时代发展的需要，需进一步完善相关法规和制度，确保换届选举工作的顺利进行。
问题分析制度ຫໍສະໝຸດ 面在换届选举的具体操作过程中，存在一些程序不够严谨、规范不够健全等问题，容易导致选举结果的争议和质疑。
通过各类渠道向选民普及选举相关知识，如选举制度、候选人资格、投票方式等。
基层人大工作存在的问题和不足
基层人大工作存在的问题和不足一、基层人大工作存在的问题和不足随着中国社会主义建设的推进，基层人大作为人民代表大会制度的基石，在推动政府决策科学化、民主化、法制化方面发挥着重要作用。
然而，在基层人大工作中仍然存在许多问题和不足，阻碍了其更好地履行职责和发挥作用。
1.1 代表选举制度不完善基层人大代表选举制度是基层人大工作的基础。
然而，目前基层人大代表选举存在着选人方式过于单一、选举程序不规范、选民权益保障不足等问题。
由于选举程序的不完善，导致选举结果不够公正、民主。
解决这一问题的关键在于加强基层人大代表选举的监督和制度建设，确保选举程序的公正、民主和透明。
可以借鉴发达国家的选举制度经验，加强选举委员会的独立性和权威性，提高选民参与度，以确保代表的合法性和代表性。
1.2 办事效率低下基层人大作为人民代表大会制度的执行主体，其办事效率直接影响基层民众对人大工作的认可和支持。
然而，在现实中，基层人大办事效率低下、工作推进慢、决策执行力不强等问题普遍存在。
这主要体现在基层人大工作中存在一些形式主义、官僚主义的问题，导致工作推进缓慢、决策结果难以落地。
此外，由于一些地区和单位在基层人大工作中缺乏参与意识和责任意识，导致工作推进慢、问题处理不力。
为提高基层人大办事效率，必须加强制度建设和工作流程改革。
建立健全高效的决策机制和工作流程，优化资源配置、提高工作效能。
同时，要强化责任意识，加强监督，确保决策执行力强，真正解决基层人民群众的现实问题。
1.3 民众参与度不高基层人大的职责是代表人民行使国家行政决策权，应该密切与基层民众的联系，听取民意、反映民意，但在现实中，基层人大工作的民众参与度较低。
民众参与度低的原因是多方面的，一方面，是由于基层人大工作的专业性和复杂性，一般民众难以理解和参与，另一方面，也受到基层人大工作的制度设计以及基层干部对民众参与的重视程度不够等原因影响。
要提高民众参与度，首先需要提高基层人大工作的透明度和公开性，加强与民众的沟通和交流，充分听取民意，反映民意。
关于人大代表换届选举工作存在的问题及对策建议
关于人大代表换届选举工作存在的问题及对策建议为了总结上一轮县镇两级人大代表换届选举工作经验教训，为新一轮换届选举工作打好基础，近期，我们深入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题，并提出了意见和建议。
一、基本情况按照《地方组织法》、《选举法》的规定，我县于20xx年x月至20xx 年x月在全县开展了县乡两级人大换届选举工作，经过法定程序和积极工作，于20xx年x月x日顺利选出新一届县、镇两级人大代表，随后组织召开了新一届县、镇人民代表大会第一次会议。
（一）加强领导，层层落实责任。
县委成立了换届选举工作领导小组，县人大依法任命了县、镇选举委员会，并成立了办公室和工作指导组，及时批转和印发了县人大党组实施意见和工作方案，确保换届选举工作依法有序开展。
（二）正风肃纪，严明纪律风气。
成立了换届风气检查指导机构，组织收看《镜鉴》等警示教育专题片，严格落实“九个严禁”、“三在先”要求，明确五类主体责任。
同时，向每位选民发放了换届纪律规定传单，实现了“四个零”（零投诉、零上访、零违纪、零差错）目标。
（三）加强审核，严把代表“入口关”。
按照代表结构要求，及时分配代表名额，从严掌握干部代表比例，适当增加一线和其他领域代表名额。
成立了候选人审查小组，逐人进行考察审查，严把“五关”（政治关、道德关、法律关、民主关、结构关），确保代表结构和差额要求落实到位。
在当选的县人大代表中，基层一线代表占代表总数的xx%，比上届提高了x个百分点；妇女代表占代表总数的xx%，提高xx个百分点；非党代表占代表总数的xx%，提高了x个百分点；连任代表占代表总数的xx%，减少了xx个百分点；下推代表点总数的xx%，减少了x 个百分点。
（四）强化宣传培训，营造浓厚氛围。
制定了宣传培训实施方案，采取多种形式开展宣传教育。
召开了全县动员部署和培训会议，各选区普遍召开会议，开展宣传和业务培训，选民知晓度明显提升。
我国基层选举过程存在的问题
问题四：选民对官员监督不足
一些当选官员不能尽职尽责，贪 污腐败，不为百姓谋福利。而基 层民众对此漠不关心，或者有心 无力，任由他们浪费国家财产。
（ ） 主 次 颠 倒 ， 直 接 提 名
辅导员
（2）名为差额，实为等额
1
临时负责人
竞选
学生甲
？
（3）我们都只是听了 “一面之词”
谢 谢 观 看
问题三：介绍候选人过于简单
候选人回答选举人的提问并接受质询， 是选举人了解候选人的主要渠道。在一些地 方以往的介绍正式候选人过程中，多数是由 组织带着候选人，只向选举人介绍候选人的 简历，这样不能全面反映候选人的能力、德 行。或者，只是在投票前，由大会工作人员 宣读一下候选人简历。这就失去了选举的意 义，把程序当成了走过场。
我国基层选举过程存在的 问题
行管1103班 李亚东 20112321097
从前有个老人，他一个打猎的朋友，送给他 一只兔子，老人很高兴，当即用兔子做菜招待了猎 人。一个星期后，有几个人找上门来，自称“我们 是送你兔子的那位朋友的朋友。”老人便用兔子汤 招待了他们。又过了一个星期，又来了八九个人， 对老人说：“我们是送给你兔子的那位朋友的朋友 的朋友。”于是老人就端给他们一碗水，客人很诧 异，问这是啥？老人说：“这就是我那位朋友送来 的兔子的汤的汤。”
问题二：差额选举名不副实
按照组织法的规定，副职领导人应当实行 差额。而在一些地方选举的具体操作中，副职 领导人的差额，也是在有关组织的引导下，有 “计划”地提出。“主选”和“配选”分明， 作为“配选”的差额者不能对组织提名的人构 成“威胁”。即使有的“配选”有竞争实力， 也往往通过做工作使其在选举中退让，落选后 再用别的方式来补偿。名为“差额”大代表 省人大代表 全国人大代表
农村基层民主选举中存在的问题和对策
河南农业2019年第9期（上）渐上升趋势。
据调查，外出务工农民回村参与投票的不到20%，有80%以上的外出务工农民要么放弃投票权利，要么委托他人代投。
委托投票方式虽然保证了外出人员的投票权，但在办理委托投票的程序上也存在诸多漏洞。
有的外出务工村民把自己的投票权通过电话委托给他人便完事，至于投谁的票不再过问；有的即使交代了投票的意愿，事后也不会去查证。
因此，委托投票并没有起到反映委托人真实意愿的作用，实际上是受委托人重复行使了选举权。
另外，一个选民可以账目，使新当选的村委会主任无法开展工作。
对此，有的基层党组织束手无策，个别村党支部甚至公开支持落选村干部不移交公章、账目。
二、对策解决当前存在的问题，需要从两方面入手：一是从体制机制上考虑，完善有关法律法规；二是从工作层面考虑，规范工作程序，改进工作方式方法。
（一）加强党对农村民主选举工作的领导，增强村民的民主意识和法制意识加强农村基层党组织建设，确保其在领导村民自治、推进民主建设和建设社会主义新农村中发挥战斗堡垒作用。
同时，要加强对农村基层干部和村民的教育和引导，增强其民主法制意识，努力改进基层干部的工作思路和方法，提高基层农民群众自我管理、自我教育和自我服务的素质，克服封建意识、宗族观念等消极思想的影响，在自治过程中增强自治意识，学会自治本领。
另外，还要加大转移支付力度，保证农村基层民主选举工作正常进行，重点解决贫困地区选举经费不足的问题。
（二）进一步规范村级换届选举工作结合《村民委员会组织法》制定完善配套法规。
一是规范候选人的竞选活动方式。
明确候选人的资格条件，对候选人可以开展的竞选活动加以界定，增强操作性。
二是进一步细化和明确选举程序。
如授予选举委员会资格审查权及对违法竞选活动的处置权等权力，严格委托投票手续，受委托人必须持有委托人的委托书或其他有效证明文件，方能进行委托投票。
三是制定选举后工作移交的程序和纪律规定，保证工作移交及时有序。
（三）加强监督检查，维护基层群众的民主权利上级党组织和纪检监督机关要对选举工作加强监督，及时发现各种违法违纪行为，特别是坚决防止乡镇党委、乡镇政府及其负责人干涉村民民主选举结果，随意撤换通过民主选举程序当选的村干部。
人大代表履职遇到的问题及对策
人大代表履职遇到的问题及对策第一篇：人大代表履职遇到的问题及对策人大代表履职存在的问题及其对策人大代表是人民代表大会的主体，肩负着依法直接参与行使国家权力、管理国家和社会事务的重大使命。
只有每一位人大代表都能认真履行法定职责、充分发挥应有作用，法律赋予人大及其常委会的各项职权才能得到有效行使，人民当家作主的政治权利才能得到真正实现。
总书记指出，各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。
这为当好人大代表指明了方向。
认真履行代表职责，充分发挥代表作用，这是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要，是推进新形势下人大工作的必然要求，更是当好人大代表的集中体现。
应当说，在我国经济社会不断发展，社会主义民主政治建设逐步推进的进程中，各级人大代表认真履行职责，积极发挥作用，有力地推动了人大各项工作的深入开展，确保了国家权力机关的立法、重大事项决定、人事任免、监督等各项职权的有效行使，代表的参与决策、桥梁纽带、监督协助、模范带头作用得到了较好发挥。
目前，人大代表在我国政治生活中的重要地位更加凸现，在促进我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设中发挥的作用更加独到，在实现国家治理体系和治理能力现代化方面做出的贡献更加明显，赢得了全社会的更加尊重。
同时，我们也要清醒地看到，与法律规定代表应当行使的权利和履行的义务相比、与人民群众对代表履职新的期待相比，与推进人民代表大会制度与时俱进的使命相比，特别是与党的十八大以来党中央提出的新要求相比，人大代表在认真执行代表职务、充分发挥代表作用方面还存在一定的差距。
一是有的代表履职意识和责任感不够强。
目前，有些代表对人大代表的性质、地位和作用认识不清、理解不深，往往把当代表仅仅看作是一种荣誉和待遇，没有充分认识代表所肩负的重大使命，缺乏强烈的履职意识和应有的责任感，对参加人大会议期间工作和闭会期间活动热情不高、劲头不足，更谈不上积极主动，存在不作为的现象：有的当挂名代表，人大会议不能正常参加；有的当“哑吧”代表，在人大会议上很少发表审议意见或几乎不发言，在被调查的单位中，代表发言率最低市约占50%、县约占60%、镇约占30%；有的仅当“会议代表”，特别是有的“企业家代表”和“官员代表”，闭会期间很少参加甚至从不参加代表活动，在调查中，闭会期间代表活动参加率最低的市约占40%、县约占80%，镇约占75%，集中视察代表参加率最低的市约占75%、县和镇各约占80%，专题调研代表参加率最低的市约占10%、县约占50%、镇约占20%，执法检查代表参加率最低的市约占20%、县约占13%、镇约占20%，列席常委会代表参加率最低的市约占30%、县约占24%。
基层人大代表选举中存在的问题及对策
再通 过 人 民代 表 大会 逐级 间接 选 能 力低 的问题 ，大家 能达 成 比较一 致 举 ，监 督机 制颇 为 乏 。
臀产 生市 级 、省级和 全 国 人大代 表 是 缺少 儿体 的 、操作 性 强 的监
民通过 民主选 举 产生 人大 代丧 ，组 成 之 中 ，准能 脱颖而 出 ．选 民更 倾 向于 督 制度 ：没有 形 成一部 专 门针对选 举
竞 选 是指 在 选举 中 ，候选 人通 过 除了人 大常委 会 外 ，还 包括行政 机 关 、
人：选 选 ｝Ｈ了代表 ，而 代丧 能 不能 负 展 开合 法竞 争活动 向选 民表 达 参政 意 党委 部 门 ，如 此 多 监 督 的情况 ，直接
责仟 地履 行 门己的职责 ，Ｆ￣－Ｘ－ｒＪＥ－＇￣￣表 向愿望 、展 现综 合素 质 ，希望 选 民在 充 导致 了 督主 体 『 ｎ勺杖 责不 清 、推 陵
人民群 众把属 于 自己的 国家权 力 委托 举 ，就是 因为 村里 的书 记 、村主 任他 们 选举制度初衷，选举权也无法得到保
给 自 信 任 的人 的过程 ，是人 民行 使 掌 握着 与村 民的牛 产 、生活 利益 ，选 举 障和 实现 。所 以既 ，竞争 是选 举 的本 质
家仪 力 ，当家做 主 的重要 标志 和 具 结 果直 接关 系到群 众 的 切身利 益 。然 特征 。目前 ，我 层人 大代 表 『『勺选 举
身利 益关 联 度小 高 。选 民参选 积极 性 要 。长 此 以往 ，选 民很 难选 出他们满 意
二 是选 举 慨忤牛 体 不 清 、责 权 不
４＜ｒ％ｆ１９原因是多 方而 的 ，除部分选 的 的人大代表 ，去表达他们ｌ，ｆ勺生产牛活 明。监 督主 体与 选 举十体 不分 ，没有 明
工作总结-县乡人大同步换届选举问题与思考 精品
县乡人大同步换届选举问题与思考县乡人大同步换届选举问题与思考如何贯彻落实好选举法，探索按照新选举法做好县乡人大换届选举工作的方法和措施，是摆在我们面前的一项亟待解决的课题。
为有条不紊地做好今年县乡人大换届选举工作，结合这些年人大工作的实践，就选举法修订后县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题和解决办法，谈一些粗浅的看法，以供参考。
一、目前换届选举中存在的一些问题一选举意识比较淡薄，选民热情有所下降。
关心民主政治建设，积极参与选举，是广大干部群众的民主权利，但目前仍存在一些不容忽视的认识误区，仍有部分选民抱着一种无所谓的态度，选谁与不选谁，都与他无关，即使参加选举投票也属应付。
其主要原因有一是传统的旧观念没有改变，认为这是官场上的事，与我们老百姓无关；二是在推荐候选人时，没有充分征求选民意愿，选民对候选人缺乏了解或根本不认识，从而失去了参与的热情。
三是认为换届选举无非是上级定名单，下级划圈圈，有的甚至产生抵触情绪；四是部分当选代表的素质不高或当选后不履行代表职责，选民感到失望等等。
二流动人口日益增多，选举工作难度加大。
近年来，各地人口流动性不断增大，给选举工作带来了很多困难，主要表现在三个方面1、选民登记工作难度加大；一是有部分人存在人户分离现象；二是部分人为了子女的就学和就业，将户口从农村迁移到城镇，但没有在迁居地生产生活过，与迁居地无任何联系，也就是所谓的空挂户。
2、选民参选工作难度加大。
在农村，越来越多的选民外出务工经商，在民主权利与现实的经济利益面前，他们宁可放弃民主权利而不愿回来参选。
3、选举组织工作压力大。
一是来自工作上的压力，缺乏相关的工作经验。
二是来自经济上的压力。
换届选举工作从骨干培训、选民登记、候选人推荐等等过程中，需要召开许多会议，涉及人员较多，一个村委会代表选举方面的开支一般在5000元以上，也有个别村委会高达近万元；而换届选举工作经费按往年惯例，每个乡镇划拨给1万元左右，换届选举经费缺口巨大，很难保障工作正常开展。
基层反映：当前基层人大工作存在的问题与思考
基层反映：当前基层人大工作存在的问题与思考今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：当前基层人大工作存在的问题与思考》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：202*年，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》，随后，湖南省委下发了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，并于今年召开省委人大工作会议，对加强县乡人大工作和建设，提出了具体的指导意见和要求。
笔者在基层从事人大工作十多年，结合这些年的工作经历，对照中央、省委的精神就基层人大的运行情况作一些探讨。
一、当前基层人大履职中存在的主要问题对照法律法规、中央和省委关于加强人大工作的要求来审视当前各地基层人大工作，主要存在以下问题：1、人民代表大会的作用未能凸显。
地方各级人民代表大会，是地方人民行使国家权力、管理地方事务的重要形式。
党的十八大报告指出:要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。
这反映了在新的历史时期，执政党更加重视人民代表大会的地位和作用，要在推动中国政治发展的进程中进一步充分发挥人民代表大会的功能。
但从实践来看，目前地方人民代表大会的法定功能还没有得到充分发挥，主要表现为:一是人民代表大会时间短，议程多，会议存在走过场的嫌疑。
现在县一级人民代表大会，大多是一年一次，集中二、三天，乡镇一级的代表大会时间就更短，基本上就一天，议程十几项，而且年年议程一个样，导致了为完成法定程序而开会，没有真正发挥人民代表大会的功能。
曾有乡镇的人大代表戏言：我们一年就开一次会，聚个头，吃顿饭，领个纪念品回家过年。
（注：乡镇的代表大会大多是春节前左右召开）。
二是审议功能比较薄弱，会议就那么几天，代表们很难在短时间内针对各项报告和决定开展调查，提不出有分量、有针对性的意见和建议。
代表临时动议、临时联名提出的议案或建议缺乏科学严谨周密的考虑，实际操作或承办起来有难度，这也是多年来代表议案建议办结率不高的因素之一。
基层人大存在的问题及整改措施
基层人大存在的问题及整改措施一、问题的存在基层人大作为中国人民代表大会制度的基础环节，负责协商民主、决策民主、监督民主等重要职能，对于推动社会发展、维护人民权益具有重要意义。
然而，与其应有的使命相比，基层人大在实践中存在一些问题。
首先，基层人大代表选举存在不够公开公正的问题。
选举程序不透明，存在一些权力干预和人情投机的现象，导致选举结果不够公正公平。
一些地方甚至存在候选人预定或预先确定的情况，使得选举制度的公信力受到了质疑。
其次，基层人大代表参与程度不高。
一些代表在履职过程中缺乏积极性和主动性，出席会议的时间有限，很少提出建议和意见，形成了“人大开会代表打瞌睡”的现象。
这使得基层人大无法充分发挥代表民意和监督政府的作用，影响了其履行职责的效果。
再者，基层人大工作履职期限较短，制约了其工作效果。
由于履职时间有限，基层人大代表难以深入了解基层民意和需求，同时也无法建立持久的工作联系和沟通机制。
这种情况下，基层人大的工作往往局限于一些例行性的会议和文件审查，难以在政策制定、社会问题解决等方面发挥更大的作用。
另外，基层人大在监督职能方面存在一些问题。
一些基层人大代表对政府部门的监督工作不够有力，缺乏有效的问责机制。
乡镇一级的人大常委会监督情况薄弱，对政府工作的评价缺乏客观性和独立性，使得人大监督力度不够，无法有效发挥监督作用。
二、整改措施为了解决基层人大存在的问题，需要采取一系列整改措施，从选举、履职、工作时间和监督方面入手，逐步完善基层人大制度。
首先，推进选举制度的透明和公正。
加强选举程序的监督，确保选举结果的公平公正。
建立选举监督机构，加大监督力度，防止权力干预和人情投机等违法行为。
同时，在选举过程中加强信息公开，保证选民和候选人的知情权和表达权。
其次，提高基层人大代表的参与度和积极性。
加强代表培训，提高他们的政策理论水平和执政能力，使其更好地履行代表职责。
建立代表工作联系和沟通机制，鼓励代表广泛地了解基层民意和需求，并将其反馈到人大工作中。
基层人大选举存在的问题及对策(A镇换届选举为例)
基层人大选举存在的问题及对策(A镇换届选举为例)
问题：
1. 普选程度不高：存在群众不参与、实际候选人与选票不匹配
等情况。
2. 民主程度不够：选举没有完全贯彻民主原则，存在干涉、操
纵等情况。
3. 选民素质参差不齐：选民政治觉悟、法律意识等存在差异，
导致选举结果可能不能反映真实需求。
4. 候选人质量不高：候选人教育水平、专业素质、政治品质存
在不同程度的问题。
对策：
1. 提高普选程度：加强选民教育，提高选民政治意识和参与意愿；增加选举宣传力度，让更多选民参与选举；加强普选监督，确
保选举公正公平。
2. 加强民主程度：严格遵守选举法规和程序，注重选民特别是
基层群众的意见和建议；加强投票安全保障，防止选情干扰；推行
党派多元化，采取多元化选举方式。
3. 提高选民素质：加强选民教育，提高选民法律意识和政治觉悟；积极引导选民关注选举事宜，赋予选民更多的选举信息和知晓
可能的候选人信息。
4. 提高候选人质量：注重候选人选拔，加强候选人培训和考察；加强候选人品德考察，确保候选人的政治品质；增加候选人的专业
性和科学性。
对我国农村基层民主选举中存在问题的思考
对我国农村基层民主选举中存在问题的思考【摘要】我国农村基层民主选举中存在诸多问题，如选举程序不够公开透明、选民意识水平有待提高、选举管理不规范、选举中存在腐败现象以及选举制度不够健全完善。
为解决这些问题，需加强选举程序监督、提升选民参与意识、加强选举管理规范化、加大打击选举腐败力度，最终完善农村基层民主选举制度。
只有通过这些举措，才能确保农村基层选举的公正性和合法性，让广大农民群众真正参与到决策中来，推动农村社会稳定和发展。
【关键词】农村基层民主选举、问题意识、透明、选民参与、规范管理、腐败现象、监督、选举制度、完善、提升意识1. 引言1.1 背景介绍农村基层民主选举作为我国农村基层自治组织建设中的重要环节，旨在促进基层民主决策、维护农民权益、推动农村发展。
在实际操作中，农村基层民主选举存在着诸多问题和挑战。
一些地方选举程序不够公开透明，选举结果存在质疑；选民意识水平不高，部分选民被动参与选举；选举管理不规范，缺乏有效监督机制；选举中出现腐败现象，损害选举的公平性和公正性；选举制度存在漏洞和不完善之处。
深入研究和解决农村基层民主选举中存在的问题，提升选举质量和效果，对于推动我国农村基层自治组织建设具有重要意义。
本文旨在通过对农村基层民主选举中存在的问题进行分析和探讨，探讨如何加强选举程序监督、提升选民参与意识、加强选举管理规范化、加大打击选举腐败力度、完善农村基层民主选举制度等措施，为我国农村基层民主选举的改进与完善提供可行建议和思路。
1.2 问题意识农村基层民主选举是我国乡村民主政治建设的重要组成部分，是保障农民群众参与基层民主决策、维护农村社会稳定的重要途径。
当前我国农村基层民主选举中存在一些问题，需要引起我们的重视和思考。
农村基层民主选举中的选举程序不够公开透明。
一些选举过程中存在着幕后操纵、提前设定候选人等问题，缺乏公开公正的选举程序，导致选举结果的合法性和公信力受到质疑。
选民意识水平有待提高。
乡镇人大代表工作中存在的问题及建议
乡镇人大代表工作中存在的问题及建议近年来，随着民主法制建设的不断加强，代表法的深化贯彻，乡镇人大始终坚持把代表工作作为一项重要的、经常性、基础性的工作来抓，积极探索，勇于实践，不断改进和深化代表工作，拓宽代表履职渠道，开展形式多样的活动，使乡镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和主政能力日益增强，在推进依法治乡镇进程和提高视察、执法检查、评议质量，以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。
但代表工作中还存在一些不足，影响了代表作用的充分发挥。
主要有五个方面问题：（一）代表工作的“基础”作用发挥得不够充分。
各乡镇人大主席团都认识到代表工作是乡镇人大工作的基础，并通过组织代表开展视察、执法检查、评议等活动，发挥代表的作用。
但由于缺乏对人大主席团工作与代表工作内在联系的深入思考，致使人大主席团议事决策与代表活动没有稳定而有机的联系。
有的乡镇虽也采取了邀请代表列席人大主席团会议、会前联系代表征求意见、结合议题组织代表视察或开展其它活动等方式，但这些做法，一是代表参与的广泛度较低；二是一些好的做法也因没有规范制度的保证而不能坚持。
因此，很难说代表工作已成了乡镇人大工作的基础。
（二）具有地方特色的一些做法还很不完善。
近几年来，各乡镇人大在实践中虽然相继开展了建立代表活动专室、设立专题议政日、召开专题人代会、选民评议代表和代表评议“七所八站”工作等活动，并取得了一些成效，但仍存在一些问题。
在专题议政方面，开展好的只是个别乡镇和代表小组。
有的议政活动议而不专，海阔天空，泛泛而谈。
还有一大部分只是定了制度并未坚持下来。
也有个别乡镇这项工作至今还没有开展。
召开专题人代会的地方存在的较普遍问题是议题过于单一，以至有的地方单纯成了政府解决修路架桥、集资建校等工作难题的工具。
选民评议代表工作还处于抓典型阶段，并没有大面积推广开来。
代表评议“七所八站”工作的评议对象有待于进一步明确和规范，评议中涉及到的一些实质性问题，监督处理还不够有力。
我国基层人大代表选举中的问题及对策
我国基层人大代表选举中的问题及对策作者：倪楚瑶胡梦丽来源：《法制与社会》2017年第11期摘要通过对全国五个社区的调查表明，我国基层人大代表选举在实践中存在着选民对参与基层人大代表选举活动的主观认识不到位、选民实际参与基层人大代表选举活动的数量及质量都不高、选民对基层人大代表工作的满意度较低等问题。
针对以上问题，本文认为一方面应该在“依法治国”的背景下坚持《中华人民共和国选举法》在选举活动中的指导作用，同时通过立法活动完善其在代表候选人介绍活动和代表候选人履职能力保障问题上的不足，从而提高选民对代表候选人的了解，改善基层人大代表在实践中履职缺位的问题；另外一方面，还要注重普法工作，纠正选民错误的主观认识，提高选民参与选举活动的积极性，使基层人大代表选举活动在实际操作中具有广泛性。
关键词基层人大代表选举抽样调查作者简介：倪楚瑶、胡梦丽，西南交通大学公共管理与政法学院。
中图分类号：D621 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.04.216一国的选举制度是该国民主政治的根本体现，公民参与选举的实践情况反映一国政治现代化和民主政治的发展水平。
我国基层人大代表选举制度是全国人民代表大会选举制度的组成部分，公民参与基层人大代表选举的情况，关涉到全国人民代表大会制度的实际运行效果。
但是，我国公民对基层人大代表的选举工作及基层人大代表的履职情况的满意度始终不高，怎样解决基层人大代表实践中的问题，提高公民对基层人大代表选举工作的满意度以促进我国民主政治的发展成为亟待解决的重要问题。
学界的现有研究成果以文献研究为主，建立在实际调查基础上的研究成果不多。
本文将通过对全国五个社区的抽样问卷调查获得的数据来研究我国基层人大代表选举实践中存在的问题，并在此基础上提出解决这些问题的对策。
一、本次调查的基本情况及其数据的代表性深度了解我国公民参与基层人大代表选举具体实践中存在的问题是解决这些问题的前提。
基层人大代表选举面临的问题和思考
性 、 体性 、 中性趋 势 ， 为 了 人 可 通 过 见 面 会 的方 式 回答 选 民 群 集 成
我 国 民 主 政 治 发 展 中 独 特 的 现 问题 ，并对贿选 等破坏选 举行 为
象 ， 标 志着 基层 人 大代 表 选举 进行 界定 ， 也 规定 了具体 处罚措施 。
已 生 成 为 我 国 基 层 民 主 又 一 增 其 目的都在 于增 加人 大代表选举
作 为 人 民代表 大 会制 度 的 重 题 ，迫 切 需 要 我 们 从 制 度 设 计 和 要基 石 、 障人 民 民主 权利 的 核 运 作本身 进行考察 ，尝试 找到症 保 心 内 容 ，以 直 接 选 举 为 基 础 的 结 所在 ，从 而还原 人大代 表应 有 县、 乡人 大代 表选举 ， 自上世 纪８ 的先进性 、 ０ 广泛性 和代表性 。 年代 以来 有 了长 足 的发 展 ， 民主
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验 ， 升 为 立 法 予 以推 动 ， 而 ｊ路径 的 良性 互动 。 上 从
实 下 上 自而 两 Ｉ 现自 而 与 上 下 种
阅 读 ３ ：
基层人大代表 选举面 临的 问题和 思考
口 徐 华 （ 建 省 人 大 常 委 会 法 制 工 作 委 员会 ） 福
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修 改 ， 未 全 面 弥 合 现 行 选 举 制 行政化 ，难 以做 到真正平 等 的民 并 度 中存 在 的 缺 陷 。
主选举 。二是单 位选 区选 出代表
比如 ，预选 的法律地位 不 明 与所 在 社 区没 有 太大 利 益关 系 ，
式 并 用 的 选 区 划 分 办 法 。 实 际 上 中 ，选 民这 种 民 主权 利 往 往 受 到
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婶 Biblioteka 城 市划 分选 区多 是 以单位 为主 ， 不平 等 的对 待 。为了保证组 织意 由此造 成两 个 问 题 ： 一是 使 选举 图的实现 ，个别 地方 对选 民联 名