2019年城市管理综合执法局进一步提升提升城乡人居环境行动计划方案

XXX城市管理综合执法局进一步提升

城乡人居环境行动计划方案

为深入贯彻落实中央城市工作会议、全国卫生与健康大会及省、市、县城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议和省、市、县提升城乡人居环境行动电视电话会议精神，结合我局实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以城乡规划为引领，以提升居民生活品质为核心，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准和“集中治理、分步推进、全域覆盖”的工作思路，在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造提升城市基础设施、拆除违法违规建筑，增加城市绿化和公共服务设施的“四治三改一拆两增”行动，切实提升巧家人居环境质量，让人民生活更健康、更美好。

（二）基本原则。一是以人为本，注重民生。把保障和改善民生作为提升城乡人居环境工作的出发点和落脚点，优先开展与城乡人民群众生产生活密切相关的人居环境提升工作，促进社会经济和生态环境和谐发展。二是因地制宜，分类指导。充分考虑自然条件、区位优势、人文特色和经济发展水平等要素，结合城乡规划、土地规划、交通规划和水利规划等，分类统筹推进各具特色的城市人居环境提升工作。三是多措并举，疏堵结合。综合采取改造、改善、提升、规

范等措施，加强典型示范引导，全面提升整治效果。坚持疏堵结合、疏导在先，开展风险评估与防范，维护社会和谐稳定。四是示范带动，统筹推进。充分发挥以点带面的示范带动作用，着力探索可复制、可推广的城乡环境提升行动新路子，促进城乡人居环境连片提升，整体推进。五是标本兼治，注重长效。加强源头管控，剖析问题根源，注重设施配套，建立完善功能，落实治本措施。坚持整治、建设与管理并重，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，建立完善长效管理机制，切实巩固整治成果。

（三）具体目标。通过制定方案、启动整治、集中突击，使县城市容市貌得到明显提升；到2017年底，通过精细化管理，使县城全面达到整治目标。

二、重点工作

（一）深入开展城市“四治”行动。

1．治乱。一是开展对道路、广场、公园、地下通道、公共建筑等公共场所和公共设施内乱摆乱放、占道经营等现象的集中整治，根治乱摆乱设现象。二是开展对建（构）筑物外墙或公共设施、路面、线杆、树木等处张贴、涂写或者刻画“野广告”行为的集中整治，根治乱贴乱画现象。三是开展对城区随地吐痰、便溺、乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物以及车窗抛物等行为的集中整治，根治乱吐乱扔现象。四是开展对沿街商铺、水塘、洼地荒地等区域乱泼、乱倒污水泔水和倾倒垃圾等行为的集中整治，根治乱排乱倒现象。五是开展对城郊结合部、沿城市道路和公路周边、建（构）筑物以及房屋之间、公园、绿

地等城市公共区域擅自扩建、搭建、改建的集中整治，根治乱搭乱建现象。六是开展对城市道路、人行道、广场、公园等范围内乱停乱放和违规违章行车等行为的集中整治，根治乱停乱行现象。七是加强校园周边环境整治，维护学校正常学习、工作、生活秩序。

2．治脏。一是集中整治车站广场卫生条件差、服务不规范、硬件不达标和久住乞讨、堆集废物等问题，加大清扫保洁工作力度，根治车站广场脏现象。二是加强城市公共厕所设施设备的维修维护及改造，规范设置标示标牌，强化日常管理和卫生保洁，根治公共厕所脏现象。三是开展对街巷道路破损、凹陷、变形，坑洼积水、垃圾乱堆乱放，街巷附属设施牛皮癣、积尘、污泥、痰迹等现象集中整治，解决街巷院落脏现象。

3．治污。（1）治理大气污染。一是深化城市扬尘污染治理，施工工地沙土物料100%全覆盖、出入车辆100%冲洗、运输渣土等物料车辆100%覆盖。二是加大巡查执法力度，禁止城市范围内单位和个人焚烧垃圾、杂物等。（2）治理噪声污染。重点整治在居民区和公共场所的商家促销、流动商贩使用音响设备、街头烧烤以及夜市市场经营叫卖等噪声扰民的行为。（3）治理垃圾废渣污染。一是完善城区生活垃圾桶、中转站、清运车等环卫设施建设，做到布局合理、数量充裕、规范管理。二是推进生活垃圾分类试点工作，加强城市垃圾处理配套设施建设，加大生活垃圾无害化处理力度，积极推进变扫为吸。三是整治建筑渣土偷倒乱倒问题，重拳整治渣土运输抛洒、偷倒乱倒等违规行为，全面规范城市渣土运输作业秩序。

4．治堵。重点整治占用城市道路违法停车等行为。

（二）加快实施城市“三改”工程。

1．改造提升城市基础设施。配合住建局加快推进城市道路提升改造，实现等级提升。结合旧城区改造和棚户区改造，同步推进区域内供水、排水、道路、垃圾环卫等市政基础设施提升改造建设和风貌建设。

2．改造棚户区。配合县住建局、县城开发建设指挥部进一步加快城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市整体环境水平。

3．改造提升老旧小区。配合县住建局做好相关工作。

（三）依法拆除违法违规建筑。

按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的总体目标，深入开展违法违规建筑集中整治行动，坚决遏制住违法违规建筑蔓延势头，不断提升城乡防违控违拆违水平。

（四）增加城市绿化。

一是增加城市绿量。配合县住建局，充分利用裸露地、空闲地等，大力开展城市园林绿化建设。二是加强龙潭公园、堂琅文化广场管理。三是提升园林绿化管理养护水平。坚持建、管、养并重，推行市场化运行机制，采取政府购买服务方式，全面放开园林绿化建设、养护市场，提高管理养护效率和水平。

（五）增加公共服务设施。

完善生活垃圾收集、运输体系，配足配全收运车辆，提高收集率。

三、保障措施

（一）加强组织领导，层层压实责任。为确保提升城乡人居环境五年行动扎实有效推进，成立由局长任组长，副局长为副组长，各股所（室、队）负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，由副局长窦孝梅同志兼任办公室主任，廖章宏同志兼任办公室副主任，办公室人员从各股所（室队）抽调，合力推进工作开展。

（二）示范带头引领，坚持依法行政。要充分发挥党员领导干部和国家公职人员的带头作用，尤其在违法违规建筑整治上要实行领导干部和国家公职人员带头申报、带头整治，若隐瞒不报的，一经查实，将严肃查处。健全依法决策工作机制，严格遵循重大行政决策法定程序。积极稳妥实施城市执法体制改革，推动执法重心下移和执法属地化，构建权责明晰、服务为先、执法规范、安全有序的管理体制，确保公正、规范、文明执法。

（三）制定评价机制，严格督查问责。领导小组办公室要制定相关考核验收标准，明确主要任务、整治标准和完成时限。将提升城乡人居环境行动纳入重点督导督查和纪律检查的范围。领导小组定期组织和开展专项检查。对工作开展不力、不能按时按质完成工作任务的，取消单位和个人评先评优资格，并对相关责任人进行问责。

XXX城市管理综合执法局

2019年3月27日