公路工程标准施工招标文件(2018年版)解析(3)

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项目特点和需要 三个原则： 第一关键技术必须转让 第二价格必须最低 第三必须使用中国品牌
在中华人民共和国境内合法 注册的，具备铁路动车组制造能力， 并获得拥有成熟的时速200公里铁
路动车组设计和制造技术的国外 合作方技术支持的中国制造企业
14 （含中外合资企业）。
抵触怎么处理？
违法 程度
第二十三条 招标人编制的资格预审文件、
件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
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〖注意〗 强制招标和自愿招标在法律上的适用
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
区别适用
《招法》
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区
或者部门的限制。 《招法》
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第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定以及 “公路工程专用合同条款”明确“项目专用合同条款”可作出不同约定
外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同 条款”强制性规定相抵触。同时，补充、细化或约定的内容，不得 违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但可在前附表中 对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内
容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。
抵触了怎么办？
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使用说明
重中之重
五、招标人在根据《公路工程标准招标文件》编制项目招标文件
中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际 需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细
前款所列项目的具体范围和规模标准，
由国务院发展计划部门会同国务院有关部
门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他 项目的范围有规定的，依照其规定。
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具体招标内容是什么？ （标准招标文件版本）
谁来制定？ 法无授权不可为!
谁来制定？ 其他项目指什么？ 特许经营项目投资人的选择 政府采购货物和服务 国有产权的转让 药品医疗设备的采购
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使用说明 进一步明确了适用范围!
三、《公路工程标准招标文件》适用于依法必须进行招标的各等
级公路和桥梁、隧道建设项目，其他公路项目可参照执行。
三、《公路工程标准施工招标文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建 设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标。（ 09版）
删除了！
第十五条 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文
工程建设项目
自主权—自愿招标
项目性质
强制招标 资金来源
自
愿
招
自主权
自主权
标
规模标准 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上 （正在修订中）
物有所值
★大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 ★全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际
组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定， 影 响 违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资
格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须
进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件
自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标
的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准
，可以进行邀请招标。
《招法》
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第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的 项目，应当公开招标。
第十八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。
公路工程标准施工招标文件
（2018年版）
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交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工程 标准施工招标资格预审文件2018年版的公告（交通运输部公 告2017年第51号）
自施行之日起，依法必须进行招标的公路工程应当使用
《公路工程标准文件》（2018年版），其他公路项目可参照执行。
删除了二级及以上
自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用 《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。(09版）
第十五条 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文
件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
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使用说明
二、《公路工程标准招标文件》以国家九部委《标准施工招标文件》 （以下简称《标准招标文件》）为基础，以《中华人民共和国招标投标 法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招 标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）等法律法规和部门规章 为依据，结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成。《标准招标文 件》规定通用部分，《公路工程标准招标文件》规定公路工程内容，两者 结合使用，其中《公路工程标准招标文件》不加修改地引用《标准招标文 件》“投标人须知”正文、“评标办法”正文部分的文字用宋体表示，补 充的公路工程行业内容部分的文字用隶书表示，两种字体具有同等效力。
依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定
的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 《招法》
第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理
时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日
起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。《招法》
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、
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（二）完善招标投标制度。加快修订《工程建设项目招标范围和
规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范 围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
少
《国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号
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使用说明
四、招标人根据《公路工程标准招标文件》编制项目招标文件时，
第五十五条 国有资金占控股或者主导地
《招法条例》
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区别适用的图解
强制的
强制的
自
愿
国有的
重点的
的
强制的
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二、依法必须招标的项目
不是工程建设项目就招标！
在中华人民共和国境内进行下列工程
建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标。