公务员考试精华浓缩课课堂笔记——如何从不同层面不同角度把握申论 (1)

申论备考的本质是 对申论考试所测查的具 体分析能力、解决 能力的针对性 提高。

公务员考试精华浓缩课课堂笔记
——如何从不同层面不同角度把握申论
樊政:申论备考的关键，是强调备考的科学性。

申论考纲所要求考生的能力主要是：阅读理解能力、理解分析能力、提出和解决问
题能力、文字表达能力等四个方面。

十年来，申论考试从出现到今天，在众多的人力资
源工作者的不断努力下，已经日趋成熟，形成了一整套具有独特规律的人才测评方式。

申论对于大家都是比较陌生的。

但是，只要抓住了申论考试其本身特有的规律，经
过科学的备考，多数考生都是可以在考场上取得优异成绩的。

申论考试是一种专门的人才测评工具，与一般的知识性考试科目不同。

申论测评的
是考生某些特定的能力。

申论备考就要求考生能够有针对性地提高这些能力。

有些考生备考之所以走了一些事倍功半
的弯路，很大程度上对申论这种人才测评工
具认识的偏差。

申论备考的本质是对申论考
试所测查具体能力的针对性提高。

申论考试最直接的目的是选拔优秀人才
充实到政府机关和企事业单位。

通过申论考
试区分应聘考生对社会问题的分析能力、解
决能力以及认知水平、写作水平等诸方面素
质能力，以达到测评选拔的目的。

而我们备考的关键是有的放矢地提高申
论考试所测查具体分析能力、解决能力的针
对性提高。

备考申论不仅应该从不同主题角度去思考社会问题、社会现象，而且还应该能够从
不同层面思考横向联系。

通俗地讲，不仅要有模块化的纵向思维，还应该有不同层面的横向思考。

这样更有
利于我们融会贯通地深入思考，更有利于我们把握问题本质提高答题水平。

我们可以从申论有关的各种社会问题、社会现象提炼出6个思考层面。

下面是我们
总结的这6个思考层面，希望大家能够从中得到一定的参考。

把握申论思考的不同层面
（源自正灵樊政公考名师团队）
樊政：申论思考的层面
指导思想层面：
科学发展观
以人为本，构建和谐社会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

统筹兼顾，维护社会稳定长治久安，以人为本，构建和谐社会。

利益维护层面：
民族长远利益、群众利益提高居民生活水平
统筹各方合法权益倾听群众呼声，认真落实涉及群众利益的各项政策，完善基层服务和管理网络，依照法律和政策及时解决群众反映的问题。

进一步增加社会保障投入，扎实推进新型农村社会养老保险试点，加强城乡低保工作，逐步提高保障水平，切实做到动态管理、应保尽保。

加快推进垄断性行业、公用事业改革，切实放宽市场准入制度，积极引入竞争机制。

经济发展层面：
转变发展方式
完善市场经济
统筹区域发展、城乡发展以优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境等高要求改变经济发展模式。

坚持标本兼治，完善市场管理提高知识产权宏观管理和公共服务水平。

进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。

做好宏观调控、微观搞活。

稳步提高居民消费水平，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。

推进城乡、区域经济协调发展。

文化道德层面：提高素质弘扬民族文化
构建社会主义核心价值观加强政策宣传，引导舆论正确导向。

建设社会主义核心价值体系，坚持正确导向，弘扬社会正气。

加大农村教育事业投入。

减轻中小学课业负担。

大力推进素质教育、道德教育。

扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新。

弘扬民族文化，加强文物和非物质文化遗产保护。

执法与立法层面：
依法执法，严格执法，抓住执法的关键环节
统筹兼顾完善政策与立法维护人的尊严立法和制定政策的过程保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求、合法的利益得到充分体现。

建立和完善行政程序，进一步加强和改善行政执法，改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。

努力做到规范执法、公正执法、文明执法。

监管从源头抓起，抓住执法的关键环节。

政府自身建设层面：
树立正确的行政伦理观民主决策、科学决策
科学管理机制和绩效评估率先垂范，发挥引导作用树立正确的行政伦理观，严格依法行政，努力提高执行力和公信力。

不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，是规范权力运行和防治腐败的治本之策。

深化政事分开、事企分开和管办分离。

强化主要领导干部决策权力的监督，防止个人独断专行，严格行政问责制度。

坚决避免劳民伤财的形象工程和政绩工程。

规范政府采购，扩大规模，发挥导向作用。