道路运输企业安全管理人员实务培训讲义

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7、安全生产操作规程 要求：
⒈企业所有的一线操作岗位（驾驶员、押运员、乘务员、 站务员、安检员、装卸管理员、理（术）科教练员等）， 按照不同的岗位单独制定； ⒉内容要全面，从上岗前的准备、在岗位上的操作的每一 个步骤、环节的所有操作过程，到下岗收班交接都要有详 细、准确的规定； ⒊规程是法规规范的延伸与补充，力求精、细、全，杜绝 粗糙、含混、笼统，可以增加企业的个性要求。
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⒓安全奖惩记录，包括：⑴驾驶员违章记录、⑵有关部 门对企业或企业对从业人员的奖惩记录。 ⒔安全事故记录，包括：事故记载、责任认定书等。 ⒕材料，包括：计划、总结、典型经验等材料。 ⒖图片档案，包括召开会议、开展教育、接受检查、应 急演练、安全宣传等方面的照片，按时间顺序排列并附 简要文字说明。 ⒗专项活动档案，以政府主导开展的专项活动的方案、 计划、报告、总结等材料。
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8、应急预案
主要种类：
⒈安全事故处理应急预案； ⒉突发公共事件道路运输应急预案； ⒊黄金周运输应急预案； ⒋恶劣天气运输应急预案。
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主要内容：
⒈编制预案的依据、目的、工作原则、适用范围； 组织机构、人员及相应分工职责； 预案启动、终止的条件，由谁决定； 预案启动后应急响应程序、措施，指挥与联络； 应急物资的储备及人员的培训； 执行完毕的总结分析。
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⒍车辆技术档案，包括⑴营运车辆技术等级检测报告单、 ⑵营运车辆技术等级鉴定卡复印件、⑶客车类型等级复核 表复印件、⑷二级维护出厂合格证、⑸修理及二级维护记 录、主要部件更换记录。（以车分别装袋，排序抄录目录） ⒎从业人员档案，按以下类别分别整理：⑴驾驶员身份证、 驾驶证、从业资格证、三年内无责任事故证明复印件；⑵ 乘务员身份证、乘务员证复印件；⑶教练员身份证、驾驶 证、教练员证、学历证明复印件；⑷押运员身份证、从业 资格证复印件；⑸装卸管理员身份证、从业资格证复印件； ⑹站务员身份证、从业资格证复印件。（以人分别装袋， 按类别排序整理，审验换证后随时更换）
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⒋形式：自行组织、参加上级培训、邀请专家授课、 现场观摩等； ⒌考核及考核结果的运用，多长时间组织一次考试 （核），考核不合格者如何办（调整岗位、降低工 资、再教育或辞退等）； ⒍安全宣传采取的形式（制作标语、板报、编印简 报、散发传单），每年开展几次； ⒎活动的记录及归档。
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6、车辆设施设备安全管理制度
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⒊安全责任书，包括⑴运管机构与企业签订的安全责任 书、⑵企业负责人与从业人员层层签订的安全责任书。 （按年度装订归档） ⒋文件，包括⑴运管、安监、交警等上级来文；⑵本企 业行文。（以年度顺序整理并抄录目录后装订） ⒌车辆设备档案，包括：⑴车辆行驶证复印件、⑵购置 发票复印件、⑶机动车登记证复印件、⑷营运证 ⑸车辆 设备照片、 ⑹道路客运班线经营许可证明复印件、 ⑺ 年度审验表复印件、 ⑻ GPS安装记录。（以车分别装袋， 排序抄录目录，行驶证、营运证检审、更换后应随时更 新复印件）
⒈什么人去监督检查，由谁牵头组织； ⒉监督检查的频率（一般为每月不少于2次）； ⒊具体检查哪些岗位的什么内容； ⒋检查的工作流程，使用什么表格，双方签字确认； ⒌检查结果的处理：合格则继续生产；发现存在隐患由 谁来认定，如何处理（立即整改、限期整改、停运）， 确定整改责任人，追究有关人员的责任。
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9、安全奖惩制度
要求：
⒈内容以遵章驾驶、安全行车及违章操作、存在隐 患、造成事故而相对应的奖惩措施规定为主。 ⒉要求：第一要做到全面，所有涉及到的违反规定 的行为都要全部列举；第二要细化，每一种行为都 要有相对应的惩罚措施；第三要有操作性，立足实 际，制定的措施能够在实践中落实到位。
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10、安全档案管理制度
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㈣附言
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1、安全生产政策整理
三个突出：突出预防为主、突出加强监管、突出落实 责任；三个加强：加强宣传教育和队伍建设、加强安 全基础工作、加强协作联动； 三项行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动； 三项建设：法制体制建设、保障能力建设、安全监管 队伍建设； 三落实：责任单位、分管领导、具体监管人员； 反三违：违章指挥、违规作业、违反劳动纪律； 三责：知责、尽责、究责。
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㈣我国的安全生产管理体制
我国安全生产管理体制是“企业负责， 行业管理，国家监察，群众监督”，特 别突出了“企业负责”，明确企业在安 全生产管理中的职责。同时也表明在向 市场经济过渡中，企业安全管理的重要 性。
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㈤必须做到“三到位”
思想认识到位 业务水平到位 行动措施到位
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二、道路运输安全实务
⒍台帐编号登记，重大隐患要向主管部门报告，暂时无 法整改或需要其他部门（组织）配合支持的写出书面材 料进行报告。 ⒎整改结果的验收，验收合格后签字确认，台帐销号。 ⒏上级主管部门发现隐患的整改，由谁负责落实，整改 完毕后写出整改报告附有关人员处理材料，报主管部门 验收。 ⒐对安全隐患要召开会议进行研究，分析原因，修订制 度或采取针对性的措施，建立长效防范机制。
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4、安全例会制度
主要内容：
⒈多长时间组织一次； ⒉什么人员参加、由谁组织、由谁记录； ⒊例会的内容（传达上级文件会议精神，总结 分析阶段工作，研究从业人员的奖惩，修订规 章制度，安排布置有关工作）； ⒋召开例会的纪律要求。
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5、安全培训学习和教育宣传制度
主要内容：
⒈学习教育的频率（每月至少组织一次）、时间要 求（全年不少于20学时）； ⒉学习教育由谁组织、什么人员参加、纪律要求； ⒊学习教育的内容(法律法规、操作规程、规章制 度、应急预案、技术技能规范等）；
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2、签定安全责任书
要求：
⒈责任书可以逐级签定，也可由公司领导与所有从业人员 来签定，但必须于年初全部签定，临时变更要随时签定。 ⒉要求：第一要区分类别，驾、乘、押各岗位人员所承担 的责任各不相同，责任书的内容也要根据岗位特点分别起 草；第二要内容全面，岗位所涉及的安全责任要全部体现 在责任中，通过责任书的签定就是要各岗位人员明白自身 应承担的全部责任，从而履行责任；第三要表述准确，防 止泛泛而谈，便于在实际中明确区分、界定和追究责任。
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㈡安全管理制度
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1、安全生产岗位责任制
主要内容：
⒈企业的每个岗位（包括总经理、安全副经理、 安全科长（员）、安检员、车队长、驾驶员、 乘务员、押运员、装卸管理员等全部岗位）； ⒉每个岗位单独制定； ⒊内容包括应承担什么职责，做到什么标准。
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2、安全生产监督检查制度 （隐患排查治理制度） 主要内容：
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3、隐患排查治理
要求：
⒈按规定的时间、频率、范围开展； ⒉排查使用规定的表格（排查表、台帐、验收记录）； ⒊符合流程：排查→发现隐患→明确整改措施、时限、 责任人→登记台帐→整改完毕→验收→销号。 ⒋实事求是，既不要敷衍了事做表面文章全年都是正 常，也不要每次都是重大隐患。
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隐患排查与逐日例检的区别：
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⒋安装GPS的的危货、客运车辆要执行掉线申报制度， 修复在线后方可继续运营。 ⒌驾校要加强对教学车辆、教学设备、教学场地设施 的管理和维护。 ⒍维修企业要加强对修理设备的维护，加强对有毒、 易燃易爆物品、腐蚀剂、压力容器等危险物品的管理， 加强换油、氧焊、电路等作业区域的安全管理，防止 安全事故的发生。
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5、档案管理
分十六大类：
⒈企业资质，包括：⑴企业章程、⑵法人代表人身份 证复印件、⑶道路运输经营许可证复印件、⑷工商营 业执照复印件、⑸客运班线可行性报告、⑹道路旅客 运输服务质量承诺书、⑺道路客运班线经营行政许可 决定书。 ⒉安全管理制度，包括：⑴安全生产管理机构及职责 分工、⑵安全生产管理制度、⑶安全生产操作规程。
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㈡我国安全生产的方针
安全第一 预防为主 综合治理
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㈢安全生产的基本原则
1、“管生产必须管安全”的原则 2、“安全具有否决权”的原则 3、“三同时”原则：基本建设项目中的职业安 全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使 用的法律制度的简称。
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4、“五同时”原则：企业的生产组织及领导者 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的 同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安 全工作。 5、“四不放过”原则：事故原因未查清不放过， 当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任 人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预 防措施不放过。 6、“三个同步”原则 ：安全生产与经济建设、 深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同 步实施。
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4、车辆设备技术管理
要求：
⒈营运车辆要按期参加技术综合性能评定和二级维护 （危货车辆按期进行罐体检测），健全车辆技术档案。 ⒉危货、客运车辆配备有效的灭火器、防爆工具、安 全锤，标志完好无损、悬挂规范，执行逐日例检规定， 危货车辆实行派车单和营运登记制度。 ⒊危货、客运车辆要按期续投承运人责任险。
主要内容：
⒈购置使用符合国家相应技术规范的车辆、设备， 并且响应号召推广使用技术领先、节能减排的产 品； ⒉遵守国家规定，车辆办理相应证照登记业务方 可参与运输生产； ⒊按照法规（规范），定期对车辆设备进行检测 检验，检测合格方可继续使用，按时投保；
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⒋加强日常的维修保养，保持完好技术状况，不带 病作业； ⒌维修保养由正规企业、专业人员进行，不私自改 装，不使用假冒伪劣配件； ⒍建立车辆设备的技术档案（发票、证照、年检记 录、维修保养记录、事故记录； ⒎达到使用寿命后，按照国家规定程序进行报废处 理。
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㈠安全组织机构
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总经理
安全 副经理
业务 副经理
安全科
车队长
车间主任
计划
教育培训 宣传
安检
隐患排查 证照管理 考核奖惩
驾驶员 管理
车辆机务 管理
作业安全
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要求： 要求：
1、企业成立时安全组织机构同时成立，增 设岗位或人员调整要及时调整； 2、各个岗位的人员要到位； 3、每个岗位都要有明确的职责分工，做到 职责明确，不交叉、不漏项。
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3、从业人员安全管理制度
主要内容：
⒈从业人员的资质要求； ⒉从业人员的聘用及薪资管理； ⒊应当遵守法律法规、企业规章制度、操作规程，维 护企业形象，服从管理等基本原则； ⒋必须参加安全例会和教育培训，不断提高操作技能； ⒌原则性的奖惩规定（奖、惩的种类、幅度），解聘 规定； ⒍其他企业个性规定。
要求：
⒈规定安全档案的收集、整理、保管的责任部门 和责任人； ⒉档案的类别及包含内容； ⒊整理规范、保存要求； ⒋责任规定。
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㈢安全管理操作实务
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1、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ作计划
包括：
⒈全年的安全工作计划； ⒉安全学习教育工作计划。
要求：
⒈工作计划要体现对全年工作的前瞻性、指导性，做到分 阶段、有重点、详实可行、有操作性，特别是在上一年度 工作中的差距和不足要有相对应的专门措施。 ⒉学习教育计划中除了学习形式、学时等要求外要附加一 份每月学习教育内容的表格，在内容安排上也要根据企业 从业人员的技能水平体现针对性的内容。
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⒏保险档案，包括⑴交强险、⑵承运人责任险、 ⑶ 其 他保险。（以车号为序整理装订） ⒐安全例会、教育学习记录，包括：⑴会议记录本、⑵ 学习教育记录本、⑶学习教育教材（资料） 、⑷考试试 卷、⑸外出培训学习记录。（会议学习附签到记录） ⒑车辆逐日例检记录（按一定周期装订归档）。 ⒒安全隐患排查、监督检查记录，包括⑴上级部门的监 督检查记录、⑵企业内部的隐患排查、监督检查记录、 ⑶安全隐患排查台帐、⑷发现隐患后的整改治理措施、 ⑸阶段性的隐患排查情况报告。
道路运输企业安全管理人员 实务培训班
平遥县道路运输管理所 2011年3月
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一、安全生产基本知识
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㈠安全生产的概念
“安全生产”的概念，一般意义上讲，是指在 社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、动物 的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和 伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者 的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过 程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的， 防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危 险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免 受损坏、环境的免受破坏的一切行为。
⒈频率不同：例检是每日一次，只要出车就要进行安全检 查；隐患排查是企业一月不少于两次，在节假日及专项活 动时专项开展。 ⒉范围不同：例检侧重于车辆的技术状况及相应的证件牌 照的齐全完好；隐患排查是全面的检查，包括企业涉及安 全的各个岗位、部位履行职责、遵守制度的检查。 ⒊操作人员不同：例检由安全员进行；隐患排查由企业负 责人或分管安全的负责人牵头安全机构进行。 ⒋流程和使用表格不同。