论文：岗位廉洁教育

实施岗位廉洁教育，筑牢思想道德防线

[摘要]反腐倡廉工作是国有企业各级班子建设的一项长期、持久的工作。

要通过认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强岗位廉洁教育，以廉洁从业的思想道德为基础，把握特点、创新形式、增强宣传教育的针对性和实效性，增强各级管理人员拒腐防变的能力，构筑拒腐防变长堤。

[关键词]岗位廉洁、教育、拒腐防变

胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话指出，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。反腐倡廉是公有经济的主体--国有企业生存和发展的重要保证。切实加强党风建设和反腐倡廉宣传教育工作，确保国有企业健康发展，是新形势下一项长期而艰巨的任务。因此，国有企业在开展岗位廉洁宣传教育的整个过程中，要增强针对性和实效性，要提高领导干部思想素质、坚定信念，经历一个由外在他律向内在自律的转化过程，进而筑牢拒腐防变思想道德防线。

一、企业在岗位廉洁教育中存在的问题

当前，国有企业正处在持续改革发展的关键时期，新旧体制转型和各种思想观念的冲击使腐败在一定范围内存在甚至蔓延。面对多样化的社会利益关系，人们追求和实现利益的意识增强，但是随之而来的拜金主义、享乐主义和极端主义等腐朽思想，成为了企业发展的严重阻碍，甚至成为企业沦落的主要原因，这就促使使岗位廉洁教育工作逐渐成为反腐倡廉的重要利器，但通过笔者的观察发现，大多国有企业对岗位廉洁教育存在着一定的问题，主要有：

（一）、思想跟不上，认识有偏差

一是认为安全教育、技术培训才是必须的，而岗位廉洁教育和反腐倡廉宣传教育与安全生产没有直接联系，搞不搞无所谓；二是认为员工都是成年人，有一定的自制能力，应该不会出问题，说教多了大家未必乐于接受，况且教育也不是万能的；三是认为廉洁教育是软任务，搞到哪儿算哪儿，不碍安全生产大局方可；四是反腐倡廉宣传教育开展多了，干部职工民主监督意识就强了，而监督免不了要给自己挑毛病、找麻烦，束缚了自己的手脚，有损于个人尊严和面子。因为存在这些片面和错误的认识，故而在日常廉洁教育中往往不主动、不经常、不协同，使一些工作部署没有落到实处。

（二）、宣教较传统，效果不理想

一是宣教方法比较陈旧。宣传教育多沿用传统的灌输方法，习惯于遇事开大会、学文件，仅停留在文件原则性要求、一般性的号召上，上级有什么要求，就

传达什么，充当“传话筒”，不求融会贯通，不注重运用网络、电化教育、廉政文化等新的载体，形式呆板单一，不够形象生动。二是宣传教育缺乏针对性。不注意调动大众参与宣传教育的积极性，不研究宣传教育的特点和规律，宣讲时照本宣科，不分析问题，不明辨事理，不联系实际，缺乏教者与学者的交流与沟通，纯粹从理论到理论，就条规说条规，空洞乏味，重点不突出，吸引力、感染力不强，往往是你说你的，他想他的，使宣传教育效果大打折扣。三是宣教内容不够充实。一些单位开展宣传教育教的内容习惯于“拿来主义”，拿来就用，不分宣教对象，不分何时何处，不管适不适用，反正“一锅煮”、“一刀切”，致使宣传教育效果很难落实。

二、岗位廉洁教育的实施方法

综上，探索岗位廉洁教育的有效途径成为实施反腐倡廉工程的重要课题，笔者从以下几个方面谈一些粗浅的看法：

（一）、以查找岗位廉洁风险为牵引，开展岗位风险教育

在权力运行过程中，每一个岗位都有可能存在廉政风险，只有弄清潜在的风险因素，才能有效化解这些风险。开展岗位风险教育，主要是组织岗位人员梳理岗位职权，并对照廉洁从政、廉洁从业要求，采取个人自查、同事互查、组织帮查等方式，从最容易发生腐败问题的环节入手，全面查找权力运行过程中的廉政风险，按照风险系数的大小划分风险等级。通过这一举措，一方面，让教育对象充分认识岗位存在的廉政风险；另一方面，使教育对象得到一次风险意识教育，树立防范风险的意识。

（二）、以制定岗位风险防范制度、措施为支撑，开展岗位廉洁制度教育

针对岗位人员查找的岗位廉洁风险，组织岗位人员以梳理的岗位权力项目为基础，以有效防控岗位廉洁风险为目的，对照廉洁从业要求，编制规范岗位权力运行的风险防控流程图，设计规避廉政风险的岗位廉洁制度。通过这一举措，既让教育对象系统学习、了解并掌握所在岗位的廉政制度规范，得到一次实实在在的廉政制度教育；又把廉政制度和规范转化为各个岗位人员的工作方式、行为要求。

（三）、以强化风险意识为背景，开展情景案例教育

实际工作中，任何一个岗位人员都有可能被存在的廉政风险所腐蚀，稍有不慎就会成为风险的俘虏。组织开展情景案例教育，目的是让岗位人员结合岗位风险，编写情景案例，以情景再现的形式，深入剖析风险形成过程及失控危害，帮助大家共同提高风险防控意识。

（四）、是以人文关怀为手段，开展岗位廉洁提醒教育

提醒教育是对教育对象的提示性谈话或提醒，实质上是一种思想教育、心理疏导，目的是让每一个岗位人员不断明确岗位风险，时刻保持清醒头脑，防微杜渐，廉洁自律。提醒教育可以是上岗前的任职提醒，也可以是任职后的履职提醒；可以是没有发生问题时的定期预防提醒，也可以是发生轻微问题时的诫勉提醒；

可以是组织提醒，也可以拓展到家庭的亲情提醒。提醒教育是一种一对一的人文关怀，更能针对岗位人员的实际，深入思想深处，触及人的心灵，解决存在问题，从而起到事半功倍的效果。

三、岗位廉洁教育的关键环节

突出实践特色。要始终坚持突出重点，统筹推进，紧紧抓住涉及权力的重点领域、关键人员和重点岗位，着手推进教育工作不断深化，逐步建立覆盖各个岗位的教育格局。要始终坚持围绕中心，务求实效，紧紧围绕工作大局和反腐倡廉建设全局，紧密结合工作实际，把岗位廉洁教育融入受教育者在岗履职的全过程，融入权力运行的全过程。要始终坚持搞好结合，相互促进，把开展岗位廉洁教育与落实惩治和预防腐败体系建设各项任务相结合，与开展示范教育、警示教育、廉政文化建设相结合，与加强日常教育管理相结合，形成教育和工作的合力。

解决实际问题。开展岗位廉洁教育要坚持共性与个性相结合，紧贴岗位实际，有针对性地确定重点教育对象和内容。国有企业要围绕落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，重点针对决策、管理、生产经营活动等关键环节，创新教育载体和工作机制；

形成长效机制。一要坚持因岗分类，把握教育规律，形成一套可以遵循的教育规范。根据各级各类岗位不同的特点，把握岗位廉洁教育规律和开展教育的最佳时机，提高教育的针对性和有效性。二要因地制宜，坚持反腐倡廉教育实践中行之有效的方式方法，开展示范教育、警示教育、主题教育、领导干部述职述廉、廉政谈话教育等；综合运用党员干部喜闻乐见的教育形式，开展关爱式、提醒式、启发式、互动式教育等；大胆探索创新符合岗位特点的教育手段，开展情景再现、模拟法庭、心理疏导、岗位风险大讨论等；充分运用新兴技术，加大网络、电视等新兴媒体的宣传力度，使岗位廉洁教育形象、具体、生动，易于接受、入脑入心。

坚持因岗考核，检验教育效果，健全考核激励机制。把开展岗位廉洁教育作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，纳入各级各类岗位人员教育管理考核范围。健全完善岗位廉洁教育制度的执行责任、考核监督、组织保障体系，定期评估岗位廉洁教育对象的适应性和内容的有效性，以调查问卷等方式，对开展岗位廉洁教育的实际效果进行综合评估。

四、岗位廉洁教育的重要意义

开展岗位廉洁教育，是提高反腐倡廉教育针对性和有效性的创新之举，是使反腐倡廉教育抓实、抓深、抓细的用力方向，是建立健全反腐倡廉教育长效机制的切入点和着力点。开展岗位廉洁教育，紧密结合工作实际和岗位职能，紧贴各岗位工作特点，以加强廉政风险防控、规范权力运行为首要职责，把教育融入受教育者在岗履职的全过程，融入岗位权力运行的全过程，对公职人员进行岗位教育和规范，能够使教育更加贴近每个人的思想和工作实际，引导广大党员干部廉政勤政，遵守职业道德，强化职业操守，提高廉洁自律的自觉性，促进权力干净、规范、有效运行。岗位廉洁教育突出了教育的针对性和有效性，在教育对象上体现了个性化，在教育内容上体现了贴近性，在教育方式上体现了生动性，通过开展岗位廉洁教育，可以变粗放式教育为精细化教育，切实做到入脑入心。岗位廉洁教育是一种长效机制建设，其核心就是防范岗位廉洁风险，通过查找廉政风险点，使每个人都知道在岗位履职时可能面临的风险和危险，以及违反廉政行为规