关于我市城市供热系统升级改造具体建议的报告

关于我市城市供热系统升级改造具体建议的报告

市委、市政府：

城市供热事关广大人民群众的切身利益，又与城市的发展建设和节能减排工作密切相关。随着我市经济转型和产业结构调整步伐的加快，尤其是被国务院列为资源枯竭型城市经济转型试点市以来，在市政委、市政府的正确领导下，我市的国民经济和社会发展进入了一个崭新的发展阶段，城市建设的发展速度不断加快，人民生活水平不断提高，城市居民的人均居住面积不断扩大。然而，由于城市供热的需求不断增加，我市在集中供热方面存在着热源严重不足、热网严重落后和老化等问题，严重制约了城市的健康发展和人民生活水平的进一步提高。

目前，我市主要热源厂（如阜新电厂、阜新热电厂、阜矿集团煤矿石热电厂等）的供热能力已经饱和，无法再接新的供热面积了。近一两年来，我市为解决新建筑的供热问题，只能批建一批小型燃煤锅炉房，这些小型燃煤锅炉房基本上没有节能、除尘装置，热效率低、能源浪费严重；烟尘大、噪声大、污染严重；数量多、位置分散，不仅供热效果差、供热成本高，而且对城市环境造成了污染，加大了煤、灰、渣的运输量，增加了市政交通的压力，造成运输车辆尾气的二次污染，还占用大量建筑用地和城市绿地，严重影响我市城市景观和环境质量，无法达到现代城市发展的要求。可以说，城市供热问题严重制约了我市的城市建设水平和人民生活水平的提高，严重影响了我市节能减排工作和循环经济工作的达标，更不利于我市建设资源枯竭型

城市经济转型试点市的重点工作。

另外，我市供热管网也严重落后和老化。市热力总公司第2分公司和第4分公司均使用低温水直接供热方式，其它分公司在市区内也存在较多低温水热力分配点，地下表室和阀井，经多年使用，现已基本报废或勉强维护使用。低温水直供方式无法保证管网水质，并可能造成大部分用户超压事故，不符合现代城市热网供热理念，更无法达到或接近国内先进供热水平。同时，阜新热电厂宏大供热公司、市热力总公司第3分公司和第5分公司仍然采用蒸汽管网，压力损失和温度损失都比较大，供热半径小，供热效果差，更属于过时和淘汰的供热方式。

要解决我市的城市供热难题，首先要选择先进、成熟和适用的供热技术。我们循环经济和节能减排办公室经过一年多的调研，认为清华大学与北京中科华誉能源技术发展有限公司等单位联合开发的“基于吸收式换热的余热回收供热技术”可以很好地解决我市所面临的供热难题。该技术通过回收热电厂的乏汽余热，在电厂总能耗不变的情况下，可将其供热能力提高30-40%，既可以有效增加城市集中供热的热源，又能降低供热成本和污染物及碳的排放量。同时该技术还能将原有供热管网的热输送能力提高80%，可大幅度降低热网的建设费用和输送热量所需消耗的水泵的电能，是目前国际领先的供热技术。该技术已于2009年被国家发改委收入《国家重点节能技术推广目录》，并已在北京、山西等地成功应用，取得了很好的经济效益和社会效益。

利用这项技术，可以在总能耗不变的情况下，将阜新发电厂等热电厂的供热能力增加至少1000万m²，既解决了我市的热源问题，又降低了能源消耗、环境污染和供热成本。利用该技术建设新热网并对原有热网进行改造，可使热网的供热能力大幅度提高，既可降低热网的建设和改造费用，又能降低热网循环所需消耗的电能。

热源和热网的改造和升级都需要大量资金，我们建议通过多种渠道解决资金问题。目前，我市的热网挂网费的收费标准为50—60元/m²，我们建议，市政府将新收取的热网接口费全部用于城市供热系统整体的升级改造，不足的资金由技术改造企业解决，最后由技术改造企业通过目前国家大力提倡的合同能源管理的方式或BT方式，与电厂和供热公司以节能效益共享的方式收回投资，由此可无需另行筹集过多财政资金即可完成全市供热系统的升级改造，为城市的发展建设和人民生活水平的提高奠定良好的基础。由于热源与热网改造升级后，供热效率将会大大提高，供热成本也会大大降低，供热公司的供热收益将会进一步提高，让技术改造企业从供热公司的收益中获得回报是完全可行的。

利用清华大学的这一技术对我市供热系统进行升级改造后，我市集中供热系统将一举跨入全国集中供热领域及城市能源规划领域的先进行列。由于采用电厂余热进行供热，这项工作将大力促进我市的节能减排工作和循环经济工作，大力促进建设资源枯竭型城市经济转型试点市工作。

该项工作由于牵扯的单位较多，为加快实施进度，尽快解决我市

的供热难题，建议市委、市政府委派主要领导亲自协调此事。

妥否，请批示。