公共政策概论考试复习题名词解释

名词解释

B

扁平式组织P219：它削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，不仅减少了信息传输环节，提高了管理效率，而且能对外部环境的变化作出及时. 主动的反应。

德而菲法：是一种直觉预测技术,是1948 年由兰德公司发明的，以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。

补贴：补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。

D

德尔菲法P179：是一种直觉预测技术。

第三代政策执行研究：第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式的整合性概念架构，其主要

目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执

行类型。

F

发展型公共政策理念P224：具体内容包括： 1. 人本观念。2. 公平优位观念。 3. 科学化观念。 4. 民主化观念。 5. 法制化观念。 6. 创新超前观念。

非正式评价P138：指对评价者. 评价形式. 评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。

G

公民：公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，

也包括被统治者。

公共道德P279：同样是协调个人利益与公共利益之间关系的文化范畴。

公共选择决策模型：公共选择决策模型又称为模拟市场决策模型。

公共决策体制P66：是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。

公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。

公共文化P278：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。

公共问题P272：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性. 与公共利益密切相关的公共性

社会问题。

公共责任P280：指社会成员对参与公共生活的使命感. 责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程

度。

公共政策P7：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择. 综合. 分配和落实的过程中所制定的行为准则。

公共政策客体：是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。

公共政策问题：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。

公共政策案例P241：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

公共政策案例分析P243：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

公共政策评价：依据一定标准和程序，对公共政策的效益. 效率. 效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取

得有关这些方面的信息，作为决定政策变化. 政策改进和制定新政策的依据。

公共政策的功能：是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。

公共政策的公共性：既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性，一方面它应该最大限度地满足多数，

另一方面它也应当尽可能地保护少数；在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具

有正当的利益要求的弱势群体加以保护。

公共政策主体P28：是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活

动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。

公共政策主体能力P38：是指在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

公共政策监控系统:是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。管理理论P112：政策执行的机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响，因此同样具有管理问题。

国家治理能力：主要是指国家作为政策主体，影响社会行为者的组织能力。

国内政策环境：国内政策环境是指一个国家的社会状况和自然状况，包括国家的基本政治制度、历史、行政区划、

国土与资源、人口与社会、国民经济、人口状况、军事国防、科教文体等，我们把这些总成为基本国情。

H

混合型工具：混合性工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府行为主体的决策进行不同

程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。

J

剧烈变革思维P174：主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。

决策权力P66：是一种法律权力，是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

决策支持系统P210：是指辅助决策工作的一种计算机系统，它是以管理科学. 运筹学. 控制论和行为科学为基础，以计算机技术. 模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人—机计算

机系统。

集权制P68：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

监控系统P63：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为.政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

渐进思维P172：渐进思维指导下的公共决策者通常认为,政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢地进展和小心的改

变实现的；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。

交易理论P112：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的

交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。

经济合理性思维P171：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。

精英决策模型：精英决策模型认为，公共政策是那些占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。

L

类别分析：类别分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。

利益选择：政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源

于政治统治的目的。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。

立法机关：立法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。

利益集团：它代表成员的利益，履行团体利益聚合功能。

M

目标群体：就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。公共政策的一个主要目的就是通过规范目标

群体的行为和目标群体之间的关系来调整社会利益和分配社会价值，因此目标群体作为政策对象，关系着政策的最

终实现和完成，故而研究政策过程中的政策目标就显得十分重要。

Q

全体一致规则：全体一致规则（unanimity rule ），又称“一票否决制” ，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政