“双高”基地建设评估细则

“双高”基地建设评估细则

一、落实评估人员

1、评估专家组：5－7人，单数；

2、专家组职称：应具备中级以上技术职称，涵盖农业、建设、财经、审计等方面的专业人员。

二、材料查阅：

（一）项目管理及制度建设。

1.政策文件（包括扶持政策、激励政策等）

2.制度建设（包括项目申报、审批、建设、管理等）

3.资金管理（包括管理办法、资金使用情况等）

（二）“双高”基地“四化”建设任务及完成情况。

1.规模化土地整治完成情况；

2.水利化工程建设完成及应用情况；

3.农机化生产完成情况；

4.良种化种植完成情况；

三、信息采集（通过实地调研及部门提供取得）

（一）规模化信息采集。

1.“小块并大块”的成果材料采集；

2.项目建成前后规模经营状况的变化；

3.规模经营后现代化、集约化生产投入方式的转变及效益变化；

4.土地整治工程及土壤改良对产量、生态等方面影响；

5.土地整治工程实施后对耕地的增减情况。

（二）水利化信息采集。

1.群众对水利灌溉模式的偏好；

2.水利工程运行效益，主要是投入产出比；

3.水利工程管护组织的建立和运行情况；

4.水肥一体化等水资源运用情况及对生态影响。

（三）机械化信息采集。

1.各类机具机型的数量及推广使用情况。

2.主要生产环节（耕、种、管、收）机械化应用情况；（包括作业比例、作业效率、作业成本及效益等情况）

3.糖料蔗机械化生产经营管理模式情况；

4.糖企对机械化生产，尤其是推进机收的扶持政策、方法、途径及压榨处理工艺改造等情况。

5.糖料蔗机械化生产职业农民培训情况，包括经营业主、农机服务人员的职业背景及技能情况；

6.糖料蔗生产机械化补贴政策（含作业补贴）及补贴情况；

（四）良种化信息采集。

1.良种引进种植的情况；（包括品种适应性、推广潜力等）

2.良种繁育基地建设及良种繁育推广情况；

3.政府和糖企在良种引进推广方面的作为；

4.糖料蔗产量和糖份提升情况；

5.各类新技术的推广应用情况及对环境的影响；

（五）有关经营方式的情况采集。

1.有哪些糖料蔗生产经营主体、经营主体规模与经营方式；

2.有哪些农业服务组织、经营规模及服务方式；

3.土地集中的规模、模式及经营方式（流转集中经营和由小农户分散经营的比例）、经营效益情况；

（六）各类经济指标采集。

1.项目建设对国民经济的影响（所占农业产值、比重等）；

2.项目建设前后糖料蔗面积、产量、糖份的变化情况；

3.吨蔗生产成本及收益或单位面积生产投入及收益情况（包括新技术推广运用的节本增效情况）；

4.农业投入品的变化情况及影响；

5.项目建成对财税收入、企业收入、农民收入、产业扶贫等方面影响；

6.项目建成对农村劳动力转移就业及糖企、服务组织新增就业的影响；

7.项目建设对辐射带动非“双高”基地蔗区生产的影响。

（七）典型经验材料的采集。

主要采集项目建设过程、建成经营管理等方面涌现出的典型经验（如兴宾经验、渠芦经验、南糖经验、东亚经验等）。

四、现场评估调研

现场评估采取查阅资料、召开座谈会、问卷调查、实地抽查等方式进行，召开座谈会收集项目所在地基层政府、村屯干部、制糖企业、项目业主、服务组织、规划设计、施工建设等相关人员对项目建设的意见建议；问卷调查通过无记名答卷的方式调查“双高”基地建设的成效及意见等；实地抽查是根据项目片区总数按30%比例随机抽选“双高”基地片区进行实地核查，检查“双高”基地建设的成果及运行管理情况。