在全县依法行政工作会议上的最新讲话

在全县依法行政工作会议上的最新讲话

同志们：

这次全县依法行政工作会议，主要任务是深入贯彻国家和省市依法行政工作会议精神，回顾总结我县的依法行政工作，动员全县政府系统明确任务，加大措施，全面推进我县的依法行政工作。刚才，我们对全县依法行政先进单位和先进个人进行了表彰，下面，根据县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、总结经验，分析形势，增强加快推进依法行政的紧迫感和责任感

近年来，全县各级行政机关坚持以科学发展观为指导，加强组织领导，不断完善机制，狠抓工作落实，依法行政工作取得显著成绩，全市X年度科学发展综合考核，定陶县依法行政工作名列前茅。回顾近年来全县的依法行政工作，主要有以下特点：

（一）依法行政意识明显增强。领导干部学法机制不断完善，两年来全县行政机关领导干部参加上级政府、本系统组织的法制培训班、法制讲座等X余次，X余人次参加学习；去年全县X多名行政执法人员全部参加了公共法律知识的轮训。行政执法责任制、行政许可审批等制度进一步健全，因

行政执法发生的行政诉讼和复议案件明显减少，全县行政机关的依法行政意识和能力明显增强。

（二）行政决策日趋规范。对重大项目、土地征收、房屋征收以及招商引资合同等决策事项，都坚持做到不经过合法性审查和风险评估，不作出决策，一些企业改制、房屋拆迁多年没有解决的问题得以解决，一些多年遗留的问题迈入了依法解决的轨道，一些重点工程顺利实施。特别是从去年开始，我们对重要的招商引资项目都经县政府法制办审查后再签约，乡镇过亿元以上的招商引资合同全部由法制办审核，规范了乡镇政府的民事行为和招商引资政策，在很大程度上保障了政府决策的科学性与合法性。

（三）规范性文件质量进一步提高。县政府出台的规范性文件，都根据法定程序公开征求意见，公众合理的意愿、合法的诉求在文件中得到充分体现，规范性文件质量进一步提高。去年，县政府组织法制办等部门对X年至X年县政府出台的规范性文件进行了清理，对清理出的X件规范性文件进行了公布，其中继续施行的X 件，需修改后重新公布的X 件，停止执行的X件。

（四）政府行政效率和服务质量明显提高。按照建设服务型政府的要求，不断创新行政管理方式，着力提高行政服务效率和质量。X年，县政府组织县监察局、法制办等部门对

县级行政审批许可事项进行了清理，取消行政审批许可事项X项，精简幅度达到X%。公安局、国税局、地税局、交通局、住建局、水务局、工商局、计生局等部门按照行政许可法的要求，建立了本机关行政审批服务大厅，做到了许可事项、收费标准、办结时限“三公开”，实现了行政许可集中办理，一站式服务。

（五）行政执法整体水平得到提升。把规范行政执法作为依法行政的重中之重，建立健全行政执法制度，梳理执法主体，公开执法事项，创新执法模式。有的部门将行政处罚、行政许可审批集中在一个股室或大队办理，避免了职责不明、职权交叉、重复执法或执法真空现象的发生。率先在全国建立了行政执法人员学习培训、执法水准、考核档案和奖励制度，受到了国务院和省市政府法制机构的一致好评。组建张湾、冉固、黄店、陈集四个城市管理行政执法分局，将城市管理相对集中行政处罚权向重点乡镇延伸，促进了城镇化的规范发展。

（六）依法化解行政争议效果明显。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，积极推进依法化解行政争议和社会矛盾工作，积极运用调解、和解等方式化解和调处社会矛盾，及时解决了一批影响社会稳定的行政争议。两年来，全县通过行政复议渠道解决的行政争议案件X 件，其中审

理并作出行政复议决定的X 件，调解处理的X件。通过依法处理这些案件，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。

在肯定工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，我县依法行政工作还存在不少困难和问题，还不能完全适应新形势的需要。一是依法行政的理念不够强。部分领导干部还没有把依法行政工作作为政府的一项基础性工作来抓，有的把依法行政与发展经济对立起来，一谈依法行政就感到是约束，忽视了依法行政对经济社会发展的促进和保障作用。二是行政行为的随意性大。有的行政机关依法行政的能力不强，习惯于靠经验、“拍脑袋”擅自决策，不善于运用法律手段解决社会矛盾、管理社会事务，不按法定程序办事的现象时有发生。三是职能转变不到位。特别是一些行政机关的行政程序不规范，缺位、越位、错位等问题仍然存在，行政执法人员执法不公、不作为、乱作为等现象时有发生。四是队伍建设不到位。一些行政机关的执法行为还不够规范，以罚代管现象严重，失职渎职现象时有发生，执法队伍素质有待进一步提高。这些问题，各行政机关必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

X年X月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了到X年基本建成法治政府的目标。X年X月，国务院

又发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》，提出了县级政府依法行政的重点和要求。全面推进依法行政、加快法治政府建设，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是加快定陶经济社会又好又快发展的的重要保障。各行政机关的领导干部一定要深刻领会推进依法行政工作的要求，准确把握我县经济社会发展的新形势、新变化，切实增强使命感、紧迫感和责任感，全面推进依法行政工作，加快法治政府建设。

二、明确任务，突出重点，着力推进依法行政工作上水平

按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省市政府依法行政工作会议提出的要求，当前和今后一个时期我县政府系统依法行政工作的主要任务是，深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以建立依法行政体制机制为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政执法为着力点，全面推进依法行政，为全县经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。当前，要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）着力加强制度建设，为经济社会发展提供制度保障。制度建设是推进依法行政、建设法治政府的重要前提。县级以下政府的制度建设主要是制定政府规范性文件，要围绕县

委、县政府的中心工作，做好规范性文件“立”、“改”工作。根据县政府公布的X-X年规范性文件清理结果，需重新公布的规范性文件有X件，要尽快修改公布。民政局、畜牧中心、药监局、房管局、住建局等部门提报了今年的规范性文件制定计划，各有关部门需要以县政府名义出台的规范性文件，要及早计划，认真调研，及时与法制办对接。法制办要积极做好规范性文件的制定工作，合法性审查要严格把关，坚决防止政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益合法化；要严格规范性文件制定程序，广泛征求意见，努力提高规范性文件质量，避免不合法规范性文件的出台。各乡镇政府和县政府各部门自己制定的规范性文件要按照有利于调动群众积极性创造性、激发社会活力、维护公平正义的要求，既讲求内容合法，又要做到程序合法，切实用制度解决实际问题，提高政府行为的质量和社会效果。

（二）着力规范决策程序，积极推进科学民主决策。决策是行政行为的起点，事关工作全局和根本。推进科学民主决策，要重点加强三个方面的工作。一是在法定权限内决策。决策要根据法律法规的授权，在法定的权限内作出决定。对关系全县发展大局和广大群众切身利益的重大决策事项，无论是土地征收征用还是工业经济项目，也无论是社会事业项目还是城镇建设工程，都要符合国家的产业政策，符合法律规定，把我们想办又合法的事情办好。二是依照法定程序决