2018年在全县农业农村工作会议上的讲话

2018年在全县农业农村工作会议上的讲话
在全县农业农村工作会议上的讲话
（18年4月11日）
同志们：
这次会议的主要任务是分析形势，理清思路，对全县农业农村几项重点工作进行再强调、再部署。

会议具有很强的指导性，请大家认真领会，抓好落实。

下面，我讲几点意见。

一、总结过去，分析当前，深刻认识农业发展形势
过去一年来，全县上下积极应对特大暴雨自然灾害，有效抵御宏观经济不断下行、农产品价格大幅波动对农业生产带来的负面影响，农业农村经济在大灾之年经受住了严峻考验，保持“稳中有进”的发展态势。

一是农民人均纯收入继续保持高增长，超过城镇居民人均可支配收入增速。

二是农业产业化建设成效显著。

现代农业基地规模稳步壮大，红枣产业发展取得新突破，畜牧养殖总量创新高。

三是农业基础支撑和农村基本保障水平有所提升。

四是灾后重建有序开展。

一方面，道路交通、水利水保设施基本恢复，农业正常生产得到了切实保障。

另一方面，民政救灾快速跟进，灾民生活得到妥善安置。

目前，全县共现核查认定房屋倒塌170户、严重损毁487户、一般损坏253户，将分别给予每户1万元、5000元和1000元补助；对于倒塌重建的农户纳入扶贫搬迁政策，给予每户4万元补助。

过去的成绩来之不易，当前的形势复杂严峻。

随着工业化、城镇化步伐加快，我县农业农村发展进入了新的阶段，一些问题逐步凸显并亟待解决。

如：农户兼业化、农村空心化、人口老龄化趋势明显，红枣产业大而不强，真正具有带动作用的龙头企业不多，农产品品牌建设滞后，自然灾害频发，农村经济在保持多年持续增长后面临的下行压力不断加大。

这就要求广大领导干部要更加清醒认识和把握好当前农业农村经济形势，找准问题切入点，拿出切实可行的措施积极主动应对。

今年，中央一号文件突出强调发挥基本经营制度优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

文件为我县新形势下的农业农村工作指明了方向，各乡镇、各涉农部门要深刻学习文件精神，研究政策导向，用扎实的理论知识指导好工作实践。

二、统筹兼顾，突出重点，做好农业农村各项工作
（一）把农民增收作为农业工作的核心任务
1.力保农业生产稳定。

要加大农机补贴、地膜种植、气象跟踪等农业科技服务，巩固好76万亩农作物总播面积，保持粮食总产不低于14万吨。

要稳步扩大现代农业基地规模，建设1万亩玉米、2万亩马铃薯、3万亩小杂粮高产创建基地，争取打造1个万亩旱作农业示范园、2个千亩旱作农业示范园。

2.继续推动红枣产业快速发展。

为了巩固建设成果，县委、县政府决定，今年红枣基地建设要开展“回头望”，对18年以来的红枣基地全面补植补栽。

此项工作我已经在3月8日召开的政府全体会上做了安排部署，近期气温回升，各乡镇补植补栽工作陆续开展，为此，有必要进行一次再强调、再部署。

这里我着重谈3个问题。

一是思想认识问题。

补植补栽既是对往年红枣基地建设质量的有效巩固，又是对今后红枣产业健康发展的有力保障。

各乡镇党委书记是基层工作的“一把手”、总负责人，要深刻认识此项工作的重要性和必要性，统一思想，统筹安排，亲自部署，要把任务逐片逐地块落实到人，确保有人抓、抓的实。

二是苗木问题。

归圃育苗基地培育的油枣苗木经过一年的生长和自然淘汰，和普通根蘖苗相比具有根壮、茎粗、成活率高等明显优势。

因此，今年新建基地和补栽所需苗木，由县林业局根据各乡镇基地建设情况从归圃育苗基地统一供应，县林业工作人员对采购情况进行现场监督，严防以次充好的苗木流入。

各乡镇不再自行采购根蘖苗。

三是建设质量问题。

今年我县降水不足，土壤墒情较差，因此，各乡镇要在林业技术人员的指导下严格按照相关技术标准进行补植补栽，具备条件的地块要上水浇灌，其它的地块要保证枣苗能够上稳根水或沾泥浆水，并及时覆膜，确保栽一处、活一处。

为了切实保障补植补栽成效，县委、县政府出台了实施方案，对补植成活率达到90%以上的乡镇一次性补助15万元，达到80%以上的乡镇一次性补助10万元，达到70%以上的乡镇一次性补助5万元；凡补植成活率低于70%的乡镇不予补助，年终考核实行一票否决。

为了进一步严肃工作纪律，县上成立由4套班子分管领导组成的4路督察组，对各乡镇补植补栽情况进行现场督查，并对验收结果予以重点抽查，发现有验收人员和乡村干部在验收过程中弄虚作假甚至失职渎职的，视其情节轻重追究相应责任。

同时，要做好新建基地和低产枣园改造工作。

今年新建枣园要在土地流转的基础上按照精品枣园标准打
造，县上给予每亩600元补助；低产枣园有机化改造继续围绕佳榆、佳米、佳吴等交通干线和沿黄重点区域进行。

3.加快构建现代畜牧体系。

今年以来，全国生猪市场价格持续回落，目前，我县毛猪出栏价格在每斤7元以下，已经低于盈亏平衡点，预计后市猪价还将震荡下行，并带动其他畜牧产品价格回落，养殖业将面临周期性亏损。

我县畜禽保有量很大，畜牧部门要高度重视，研究制定相关措施，防止畜牧业出现较大波动。

一是加强价格监测预测，及时为养殖户提供市场风险参考；二是加速淘汰落后产能，加强试点示范，培育引导畜牧龙头企业做大做强，促进畜产品生产和加工产业化，降低养殖成本；三是健全能繁母猪政策保险机制，加大规模养殖场政策扶持力度。

要健全动物疫病防控体系，认真做好动物防疫工作。

近期，全国陆续发现H7N9禽流感病例，并有蔓延趋势。

虽然我省暂未发现有相关病例，但我们决不能掉以轻心，畜牧兽医和林业部门要进一步加强监管，强化监测，以规模养殖场为重点，毫不放松动物疫病防控和野生禽类监测工作，严格动物卫生监督执法，确保畜产品质量安全。

4.创新农村经营体制。

随着城镇化进程加快，我县农村劳动力大量转移，素质结构性下降问题日益突出，今后谁来种地已成为一个紧迫的问题。

因此，要把创新农村经营体制作为关系长远、关系根本的大事来抓。

一方面要引进来，按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，支持发展多种形式的新型农民合作组织，吸引在外务工人员返乡创业。

要着力塑造和培育专业种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社、职业农民和龙头企业，提高农业组织化、社会化经营水平。

最近，县委农工部就土地流转和农村经营体制问题分别作了调研，提出了很好的意见。

下一步要继续深化细化，拿出一个简便易行、操作性强的方案。

各乡镇要结合实际，积极探索流转模式，加大土地流转力度，产业较好的乡镇力争建设几个土地流转示范村。

另一方面要走出去，加强职业教育和技能培训，帮助农村剩余劳动力转移，鼓励通镇木材加工、乌镇粉条加工等区域优势产业扩大规模，带动农民就地转移。

（二）夯实农业发展基础
1.着力抓好扶贫开发重点项目。

一是以产业开发为重点实施好32个村的整村推进项目。

二是加快园区集中移民搬迁项目进度，要尽快完成场平工程规划和招投
标工作，完善相关手续，进入实质性建设阶段，确保搬迁任务按时保质完成。

三是抓紧启动实施《吕梁山片区区域发展和扶贫攻坚开发规划》，确保完成年度脱贫任务。

四是实施好26个村的世行五期项目，做好世行六期项目争取工作。

2.着力抓好水利基础建设。

榆佳工业园区供水工程要尽快完成管网管线征地拆迁等前期工作，力争上半年开工建设；实施县城管网改造工程和87个村安全饮水工程。

同时，要全面完成农田水利基本建设、水土保持生态建设和城乡防洪减灾任务。

3.着力抓好城乡基础设施和生态建设。

要以小城镇、新型农村社区和中心村为重点，协调推进城乡基础设施建设，实现共建共用，推进城乡基础设施一体化。

*镇要做好国家级改革发展试点镇建设工作。

要进一步加大农村生态环境治理，以“美丽乡村”建设为统领，以“三年植绿大行动”为契机，突出城镇村庄周边、工业园区、公路沿线、旅游景区等重点区域绿化，完成7项林业重点工程。

抓好农村清洁能源建设，新建户用沼气池1000座，推动太阳灶、太阳能热水器、节柴灶等清洁能源在农村广泛应用。

（三）确保农村社会稳定
要完善动态监控系统，加强城乡低保对象年度审核。

民政救灾救济资金是老百姓的保命钱，是政治高压线，社会各界高度关注。

各乡镇一定要强化思想，严明纪律，确保民政资金不折不扣发放到农户手中，对于个别乡村干部克扣、截留、侵吞民政资金的，一经查实严肃处理。

要完善医疗救助和临时救助机制，降低老百姓看病花费。

做好乌镇敬老院入住工作，尽快完成县中心敬老院项目前期工作。

要加快老年人和残疾人社会保障和服务体系建设，提高管理服务水平。

三、做好当前几项重点工作
现在已经进入4月份，各乡镇要把精力放在生产一线，积极主动开展工作，为全年农业丰收、农村发展、农民增收打好基础。

一是做好春耕备耕工作。

农资部门要积极做好种子、化肥、农药、地膜等农业生产资料的调配、储备，确保不误农时。

二是做好动物防疫工作。

刚才已经谈到，这里不再赘述。

三是做好抗旱及春季农田水利建设。

今年我县持续干旱少雨，部分地区出现旱情。

各乡镇和有关部门要及时做好春灌保墒工作，适时开展人工增雨作业，增加土壤含水量。

要切实加强以小型水利设施为主的基本农田建设，搞好灌溉设施和水毁工程的修复工作。