对照《准则》《条例》方面存在的问题

对照《准则》《条例》方面存在的问题

2015年10月18日，党中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，10月25日，中央办公厅发出了学习宣传和贯彻落实的通知。强调学习贯彻这两个党内重要法规是各级党组织、广大党员和领导干部的共同政治责任，必须全党一起抓、全党一起执行。当前，从中央到地方都掀起了学习贯彻高潮。11月初，通过协同将《准则》和《条例》转发了各位委领导、各监管企业、各科室，专门要求大家认真组织学习、抓好贯彻落实;11月6日，组织了机关全体干部职工、5家委属企业领导班子成员进行了专题集中学习。为进一步深入学习贯彻这两部非常重要的党内法规，今天我们再次组织委机关全体党员、各企业领导班子成员召开专题集中学习会，既是贯彻落实中央、省、市要求的具体行动，也是提高大家纪律和规矩意识、增强自觉贯彻落实的重要举措，

刚才，祥坤同志对《准则》和《条例》进行了领学、结合《党章》对重点内容进行了详细解读，进一步加深了大家的理解和认识;几位企业领导、机关党员结合自身实际作了重点发言，谈了学习认识和体会、贯彻落实打算，讲得都很好。下面，我就学习宣传、贯彻落实《准则》和《条例》讲几点意见。

一、充分认识《准则》和《条例》的重要意义，增强遵规守纪的紧迫感、责任感

新修订的《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律主题，向全体党员提出“四个必须”、“四个坚持”“四个自觉”，要求党员坚持公私分明、崇廉拒腐、艰苦朴素、甘于奉献;同时围绕严以修身、严以用权、严以律己，对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的一条“道德高线”，是党中央依德治党的重要体现。

新修订的《条例》坚持从严治党、依规治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，将纪法分开、纪在法前、纪严于法的创新理念和中央八项规定及一些不成文的政治规矩、组织纪律等固化为刚性制度，围绕党纪戒尺要求，厘清了一份6个方面共85条负面清单，为党组织和党员划出了一条不可触碰的“纪律底线”。《条例》通篇体现突出了“全面”和“从严”主题，彰显了党中央坚定不移推进管党治党、从严治党、严厉惩治各类腐败和违纪行为、驰而不息纠正“四风”的坚定决心，是党中央依规治党的重要体现。

《准则》是每个共产党员做人、做事、做官基本行为规范和立身立业之本。《条例》既是我们的行为规范和指引，更是我们随时悬在我们头上的“高压线”，6类纪律都与每个党员的行为息息相关。如果认识不到位、言行不检点，稍不注意就会违反了纪律。

党员干部犯错误除了一些客观上的因素外，主要还是主观上因素，突出体现在：党的观念淡漠，忘记了本质、宗旨、信念;纪律意识淡化，规矩意识不强，对法律法规缺乏敬畏之心，对错与非错、违

纪与违法认识不清;放松了自我警醒、自我约束、自我净化，从不廉洁行为、不注意防微杜渐开始，逐渐从不拘小节逐步发展到失守大节，最终走向违纪甚至违法犯罪的道路，从公仆沦为罪人。《准则》和《条例》坚持上述问题导向，把自律和他律相结合，要求每个党员切实做到：

一是要坚定正确的理想信念，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、改造思想，树立正确的人生观、价值观、世界观和地位观，正确处理好“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系，切实践行“三严”，自觉廉洁自律。

二是必须要转变原来那种“只要大错误不犯、小错误可以原谅”、“只要不贪不占就犯不了错误”的落后思想观念，树立严格的纪律意识、规矩意识，自觉在思想认识上、行动上要与党中央保持高度一致。

三是严格遵守《条例》各项规定，始终把自己置身于《条例》各项条款和其它党内法规、国家法律和行zd规约束之中，从而为自己系上一条牢固的廉洁自律、遵纪守法的安全带。

二、扎实抓好学习宣传教育，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

党中央明确要求：“各级党委(党组)要把学习贯彻这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党政治责任落到实处，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来”。当前，我们一定要把抓好《准则》和《条例》的

学习宣传当成一项重要政治任务，抓紧抓实，提高干部职工的纪律意识、规矩意识。

一是委机关党委和各支部、各监督企业党委(党支部)要把《准则》和《条例》纳入领导班子中心组学习计划、党员学习计划，作为经常性学习的重要内容，作为全体党员的必修课。要周密部署、精心组织、统筹安排，结合学习《党章》和其它党内法规，采取个人自学、集中学习、专题讲解、知识测试、以案说纪、开设宣传专栏等方式，深入学习、广泛宣传，让每个党员明白纪律、敬畏纪律、遵守纪律。

二是党员领导干部、科室负责人要带头学习。既要当好学员，自觉学深悟透，把各项纪律刻印在心上，熟练、准确运用《条例》去衡量自己的行为;更要当好宣传员、教导员，随时向干部职工宣传纪律、强调纪律、指导和辅导纪律学习。

三是全体党员要在学深弄懂上下功夫。要把学习《准则》和《条例》作为提高政治素质的过程，作为增强党章意识、纪律和规矩意识的过程，作为规范言行的根本指导和遵循。要精读条文，做到把握主要内容和精神实质、融汇贯通，做到内化于心、外化于行，进一步明确什么能做、什么不能做。特别是要随时用《条例》来衡量自己的行为错与非错、此错与彼错，防止“无知者无畏”的情况，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

三、结合实际把《准则》和《条例》各项规定贯穿于日常教育、管理和监督执纪问责全过程

当前，经信委机关和监管企业的党风政风总体上讲是好的。但也存在一些突出问题：一是一些领导班子成员对“两个责任”的认识与新形势、新任务的要求还有差距，一定程度上存在重安排、轻落实的情况，层层传导主体责任压力不够。二是机关科室负责人履行“一岗双责”意识不强，个别科室负责人在管事和管人方面履行职责不到位;三是少数干部职工工作积极性不高、激情不够、不严格遵守工作纪律，存在庸、懒、散、慢、浮等现象;四是多数监督企业成立时间较短，内部监督制约机制还不健全、岗位腐败风险防控机制还没有建立，人员结构复杂、素质参差不齐、纪律和规矩意识亟待提高，业务点多、面广、量大，违纪风险、廉政风险相对较高。近来相继发生了一些企业违反“四风”、执行上级决定不力、违反重大事项报告审批程序和内部决策程序、乱发领导班子薪酬、乱发补贴福利等违反纪律的行为，其中一些问题市纪委正在调查。五是在“监督责任”方面，“聚焦中心任务、强化监督执纪问责”还需要进一步担当、力度还需要进一步加强。

上述这些问题是纪律和规矩意识不强的表现，也说明了在经信系统贯彻落实《准则》和《条例》的任务尤为迫切，足以引起我们的高度重视和警惕，如果不采取切实有效的措施加以解决，必然会导致违纪甚至违法问题的发生。

一是党组织负责人要切实履行贯彻落实主体责任，把管党治党政治责任落到实处，不能说在嘴上、写在纸上、挂在墙上。党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，带头遵守和维护纪律;