再生资源加工处理及废旧物资回收物流中心可研报告

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：**县再生资源加工处理及废旧物资回收物流中心建设项目

2、建设性质：新建

3、建设地点：**县城关镇虎加湾村

4、项目承办单位：**县发展和改革局

5、项目负责人：张**

6、项目总投资：项目总投资1767.26万元，其中建设投资1518.77万元，铺底流动资金248.49万元。

7、资金来源：当地政府配套投入500万元，融资1267万元

二项目单位情况

**县发改局是**县政府的一个职能部门，废旧物资回收管理是该单位的重要职责之一。

三、项目地基本情况

项目地有废品收购点21家个体收购点，分布在县城和各乡镇，且废旧物资市场建设是创建卫生先进城市和旅游先进县必备的一个达标要件，是社会一个不可或缺的行业，按《废旧物资回收管理办法》规定必须改造整治，建标准化废旧物字回收和处理中心。

四、编制依据

⑴《十大行业振兴调整规划》（2009年2月28日国务院审议通过）

⑵《振兴物流行业规划》（2009年2月25日国务院审议通过）

⑶《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令）

⑷《国家发展改革委办公厅关于印发〈物流业调整和振兴专项投资管理办法〉的通知》（发改办经贸[2009]695号）

⑸《中华人民共和国循环经济促进法》

⑹《再生资源回收管理办法》

⑺《**省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

⑻《轻工业“十二五”发展规划》

⑼国家发展计划委员会2002年发布的《一般工业项目可行性研究报告编制大纲》

⑽国家发展和改革委员会、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

⑾国家现行的有关政策、法规、标准和技术规范

四、项目背景及必要性

1、项目背景

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业为一体的复合型服务产业，也是一个跨行业、跨部门、跨地区的基础性产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，物流服务几乎涉及国民经济的各个方面，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强城市发展竞争力等方面发挥着重要作用。物流业发展水平已经成为衡量一个地区经济发展水平的重要指标，也是衡量一个地区是否具备竞争力的重要条件，具有完善、高效的物流服务保障系统也是外来投资者要考虑的一个重要条件。

随着我国经济的快速发展，城市化进程不断回快，资源与环境对经济、社会发展的瓶颈制约日益突出。自然资源供给和环境承载能力的有限性，促使人们更加注重资源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而实现经济、社会全面协调可持续发展。

国家“十一五”规划纲要中把发展循环经济作为一项重大战略任务，党的十七大、十七届五中全会就发展循环经济提出了明确要求。“十二五”规划更是强调：要完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用；加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展；建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，

推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。另外，《中华人民共和国循环经济促进法》也已于2009年元月一日正式实施。

**县位于**省**市西北部，距省会西安150公里。东连旬邑、淳化，南依永寿、麟游，西邻长武、灵台，北接甘肃正宁，为连接秦陇的咽喉要道，地理位臵优越，区位优势明显。县域版图形似一个正写的“人”字，泾河自西向东将全县分为南北两塬一道川，全县总面积1185平方公里，辖13镇247个行政村4个居民委员会，总人口36万人。目前在**县及邻近几个县区域内没有一个较大型的专业化的废旧物资物流配送中心。而**县正是区域性中心城市，县城内废品收购企业零零散散，不成规模和体系，难以满足物流配送的需求。**县作为关天经济区区域性中心城镇，在此建设废旧物资物流配送中心，不但可增强货运力量，而且便于统一管理和调配，充分发挥现代物流给人们带来的便利并更好地发挥**县得天独厚地缘优势和资源优势。由此，为适应市场需求，提出“**县再生资源加工处理和废旧物资回收物流中心建设项目”，该建设项目完善了**县废旧物资分类回收、密闭运输、集中处理体系。

2、建设必要性

再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。通过再生资源行业政策法规的实施、职业道德规范、回收利用

知识及生产加工技能等从业资格培训，能引导从业人员有序就业。坚决淘汰原始粗放的回收、分拣、加工方式，实现再生资源产业结构调整、优化升级、进行集约化生产，取得规模效益。通过对管理体制、运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序、良性发展，达到节能减排、保护环境的目的。

再生资源产业又被视为“城市矿产”。经测算，废旧电器中含有相当数量的贵金属，如金、银、铜、锡、铬、铂、钯等。二十世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，2010年达到了1.8万亿美元。在今后的30年内，其规模将超过3万亿美元。该产业提供的原料也将由目前占总原料的30%提高到80%。可见再生资源产业已成为全球发展最快的、蕴藏能量最大的产业。

物流市场的关联度很强，带动了包装、建筑施工、制造加工等大量相关行业的同步发展，增强了地方经济实力。废旧物资回收市场和再生金属、再生塑料等原料供应被誉为“不是矿山的矿山”，在再生资源的大循环中发挥了重要作用。建成一个再生资源回收交易市场后，实施多种政策的支持，促进市场信息的活跃和发展，造就了巨大的再生资源回收量，依托再生资源交易市场信息，引进上规模的加工企业，造就加工示范基地，形成综合效益可观前景广阔的再生资源回收利用产业链。

再生资源回收体系建设是指通过对在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的整个流程系统。作为循环经济系统中重要的一个子系统，它是解决资源枯竭、能源短缺、环境污染等诸多社会现实问题的有效对策和最佳途径，是解决现代社会基础材料供应不足问题的物质基础。按照我县的城市总体规划和再生资源行业发展的实际情况，再生资源回收体系建设包括回收站（点）、集散交易市场和专业分拣处理中心“三位一体”的再生资源回收利用体系。

⑴回收站（点）：是在工矿企业、机关团体、居民区、商场、超市内由再生资源回收企业设立的专门进行再生资源回收、分类、储运、中转的固定回收场所；

⑵分拣处理中心：是按照再生资源分类标准、品质状况、集中对再生资源进行专业分类、挑选、清选、破碎、切割、拆解、打包等简单加工及加工处理的固定场所；

⑶交易市场：是对除危险废物和严控废物以外的再生资源进行集中储存、交易、物流、信息收集发布等功能一体的固定场所。

六、项目主要技术经济指标