在全县项目建设推进大会上的讲话

在全县项目建设推进大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县项目建设推进大会，主要目的是，按照县委XX全会关于补短板的要求，对全县项目建设进行再动员、再部署，进一步统一思想，激发斗志，强化措施，充分利用今年剩余的4个多月时间，冲刺三季度，打好攻坚战，合力掀起项目建设高潮，确保今年项目建设如期完成，实现“全年红”。

刚才，XX通报了全县固定资产投资情况及县重点建设项目进展情况，希望推进快的项目要继续保持，推进慢的项目要奋起直追；XX等有关部门、乡镇做了表态发言，希望你们一言九鼎、说到做到，切实抓好落实。

下面，就下一步如何加快项目建设，我再讲三点意见：一、必须把大抓项目、大干项目作为领导干部第一责任，坚决防止包而不推、推而不快、快而不优“三类现象”对于XX来讲，发展基础比较薄弱，历史欠债比较多，要实现转型发展，必须靠项目，也只有靠项目，离开项目谈发展、谈突破、谈转型，都是无本之木、无源之水。

总的来看，今年以来，全县上下围绕项目建设抓投资、强推进、优服务，取得了一定的成效。

主要体现在三个方面：一是项目攻坚氛围更加浓厚。

今年以来，我们先后召开了交通建设、水利建设和城中村改造等誓师大会，在全县掀起了重点项目建设攻坚新热潮。

上半年仅水利、交通建设就完成土地征收xx亩、房屋拆迁XX间，推进力度之大前所未有，5至6月份我县在全市重大交通项目建设政策处理考核中排名第一，比如：XX，实现主线施工全部贯通。

二是项目推进更加有力。

1-7月完成全社会固定资产投资XX亿元，增速比上月上升了2位，完成率比上月上升了3位。

65个县级重点实施项目，1-7月份完成投资XX亿元，占年度计划的46.3%，其中6个省年初集中开工项目，超时序完成年度任务的89.5%，高出全市55.4个百分点，特别是XX迁建项目仅用4个月主体工程结项，8月份即将建成投用，创造了“XX速度”。

三是项目保障更加有效。

加大政府直接融资，上半年，成功发行XX政府企业债、发行利率在同类县中全国最低，XX棚户区改造专项贷款、9亿元停车场专项债即将获批。

加大用地保障力度，海涂围垦垦造耕地立项2004亩，处置闲置土地面积1302亩，创成全国国土资源节约集约模范县。

加大人才保障力度，抽调一批后备干部组建了“狮子攻坚团”，派到城中村、交通、水利政策处理等一线，有效形成了项目攻坚合力。

这些成绩，是在经济形势严峻复杂、重点工作任务繁重的大背景下取得的，显得更加难能可贵，这是各级各部门扎扎实实、踏踏实实干出来的、拼出来的，凝聚着大家的心血、汗水和辛劳，在此我要代表县委县政府，表示衷心的感谢和亲切的慰问！但我们也要清醒地看到，在项目建设过程中，还存在不少突出问题和薄弱环节。

尤其是同周边先进县市相比，同高水平全面建成小康社会的奋斗目标相比，同建设“三个之城”的发展大局相比，还存在较大差距。

客观上讲，影响项目建设的因素有很多，造成固定资产投资落后的原因也很多，但在同样的客观环境下，我们更应该从自身找原因、找对策，尤其要找找工作技巧、拼搏精神等方面的问题。

重点需要坚决防止“三类现象”。

一要坚决防止“包而不推”。

这是“想不想干”的问题。

抓项目没有什么新招、绝招，关键就是要深入一线，真正沉下身子，真抓实干，务求实效。

现在我们有的领导干部在思想上还不够重视，认为项目进来了就是企业的事，对项目建设关心不够、盯得不紧，习惯坐在办公室里遥控指挥，导致有些该办的事情迟迟得不到解决；比如，XX县中心粮库建设这个项目虽然不大，但停工了两个多月，相关部门也没有引起重视，前两天被黄旭明副省长批示了。

有的领导干部深入企业、深入项目现场不经常，对于项目建设的推进细节抓得不深入不细致，甚至个别包挂县领导把包挂当成挂名，简单把任务推给乡镇、部门，对挂钩的项目平常不闻不问，一年没到项目现场几次，开汇报会的时候搞突击、搞形式、搞应付，没有很好发挥包挂领导应有作用，使包挂流于形式，影响了项目按期落地、建设、投产。

二要坚决防止“推而不快”。

这是“能不能干”的问题。

上半年，我们低于全市平均水平的仅7项指标，而涉及投资的就占据了5个。

这说明，我们的干部在抓项目的时候，推是推了，但推得不快。

我们说，没有问题的项目是没有的，没有问题的时候是没有的，抓项目就是要破难攻坚、迎难而上，在解决矛盾和问题当中，不断地把工作推向前进、推向深入。

现在有的干部讲困难的多、想办法的少，讲客观原因多、讲主观因素的少，遇到问题不懂不会不想不干，想不出解决的办法措施，最终贻误了项目推进。

就比如政策处理，全县65个重点项目中，就有超三分之一项目推不进都跟政策处理有很大关系，这也从侧面反映我们干部决心还没下到底、工作还没真正抓到位。

三要坚决防止“快而不优”。

这是“会不会干”的问题。

项目快而不优问题在XX还是比较突出。

一个是项目本身不优问题，存在“就项目抓项目、为项目上项目”的现象，病急乱投医，看到项目就招、有了项目就上，捡到篮子里都是菜，导致项目个数不少，大项目、好项目很少。

另一个是项目进度不优问题，“萝卜快了不洗泥”，现在我们有的项目前期工作不实、谋划不深，工作先等后急，在资金仍存缺口、规划不充分的前提下匆忙上马，一味赶速度，最后埋下隐患。

再一个项目结构不优，政府性投资项目偏多、民间投资偏少，基础设施项目偏多、产业项目偏少，全县65个县级重点实施项目中，产业提升类项目只有15个，而且大部分都是续建项目，真正意义上新开工的工业项目、旅游业项目几乎没有。

这“三类现象”尽管只是发生在个别项目、个别同志、个别单位身上，但我们一定要引起高度重视，本着“有则改之、无则加勉”的态度，牢固树立“重点项目重点抓”的责任意识，坚持“项目为王”，真正扑下身子盯人盯事盯项目，以铁的决心、铁的举措、铁的作风，确保土地优先保证、资金优先统筹、力量优先调派、问题优先解决，全力以赴推进项目建设，确保年底能交上一份满意的答卷。

二、必须把大抓项目、大干项目作为全局工作第一任务，集中突破项目推进、保障、谋划“三个关键”当前和今后一个时期，XX仍处于投资驱动与创新驱动并存的阶段，投资仍然是拉动经济增长的重要引擎，项目建设仍然是扩大有效投资的核心支撑。

今年，我县要确保完成全年XX亿元的投资任务，其中65个重点项目需要完成投资XX亿元。

面对繁重的任务，面对周边县市区重点项目建设速度快，追赶势头猛，发展劲头足的逼人态势，全县各乡镇、各部门必须把大上项目、快建项目作为各项工作的重中之重，不遗余力推进项目建设。

（一）要攻坚克难抓项目推进。

对于XX来说，我们要加快发展，就必须在项目建设上投入更多、力度更大、效率更高，就必须抢抓机遇、攻坚破难、加压奋进。

各乡镇、各部门要对所有项目，无论是招商项目，还是开工项目、在建项目，都要大干快上，强力推进。

一是新建项目要狠抓开工。

把项目开工作为当前最紧迫的硬任务，看紧盯牢尚未开工的7个新建政府投资项，要根据上次督查会议上明确的时间节点，倒排工作计划，每月向考绩办上报进展情况。

各相关责任单位一定要逐一梳理，剖析原因，找准问题，努力破解，及早确定建设方案，及早完成前期工作，及时协调问题，克服一切困难，千方百计创造开工条件，确保项目如期开工建设。

二是在建项目要狠抓进度。

各部门特别是项目责任单位要牢固树立进度就是效益的观念，对照节点，倒排工期，抢时间，赶进度，集中人力、物力、财力，确保项目进度跟上时序要求。

截至7月底，65个县重点项目中年度计划投资完成率在30%以下的还有28个项目，特别是9个续建项目投资完成率还不到20%，必须一个一个分析原因，找出对策，切实加快投资进度。

三是招商项目要狠抓落地。

抓项目招商，不能只抓签约率不抓落地率，只看合同签约额不看资金到位额。

我时常强调要专业招商、精准招商，就是为了努力确保“招一个、成一个”，这一点对我们XX来说尤其需要重视。

接下来，请XX牵头，县招商局负责，对全县所有重点招商项目进行梳理，建立“一条龙”对接服务机制，每一个项目明确一名包挂县领导、一支专项小组、一套对接机制，从项目洽谈到落地开工，其间不换人、不换档，实行一套人马一抓到底的跟踪服务机制，确保项目对接紧密，协调顺畅，切实提高项目落地率、成功率。

（二）千方百计抓项目保障。

“兵马未动、粮草先行”。

项目的保障工作很重要，它往往是项目推进的瓶颈制约所在。

一要强化政策处理。

总体来说，各乡镇政策处理推进还是比较有力的，也创造了“XX”等，但还要再发力、再加快。

要注意方式方法，充分发扬白加黑、五加二的精神，注重一事一策有针对性地解决问题，做好深入细致的群众工作，以理服人，以情动人，为项目开工建设创造前提条件。

要保持政策的刚性，一方面，符合政策要求的，该兑现给征迁户的一定要足额兑现，决不苛扣；另一方面，决不能乱开口子，一旦开了口子后期的政策处理将很难推进。

还要全力破解历史遗留问题，按照宜早不宜迟、宜快不宜慢的要求，对重大项目历史遗留问题来一个大起底，对一大批久拖不决的历史遗留问题进行逐个分析梳理，逐个交办落实。

二要强化要素保障。

资金方面要多管齐下，向上要搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；向下要鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押等手段，自主筹措项目资金；向内要整合并用好各类融资平台，解决好项目融资难的问题；向外要优化融资结构，多争取政策性银行贷款，加大政府直融、PPP合作、政府企业债等力度。

用地方面要统筹盘活，最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效，特别是占补平衡、占水补水的问题要及早谋划、及早上报。

人才方面要引育并举，一方面可以加大专业人才招引力度，另一方面，要立足培养本土人才，通过对现有机关干部进行业务培训，让他们成为使得上劲、出得上力的“专家”。

同时，要继续发挥好“狮子攻坚团”作用，对一些重点难点项目实施攻坚行动。

三要优化服务环境。

在审批服务方面，要切实巩固简政放权的成果，进一步落实好项目预审、并联审批、模拟审批、联合验收等制度，确保行政审批提速提效提质。

在建设环境方面，要继续深化飓风行动，深化“懒政怠政、为官不为”治理，今年以来，“飓风行动”已查处、破获各类案件XX，下一步还要采取更严厉的举措，全面刮起整治的大风暴，为项目建设营造风清气爽的环境。

在项目管理方面，要切实把好质量关，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节；切实把好安全关，始终绷紧安全生产这根弦，严格落实各项制度，认真排查安全隐患，千方百计防范事故发生；切实把好资金关，审计部门要对项目变要严格把关、跟踪审计，坚决防止建设资金跑冒滴漏，杜绝或减少超概等情况发生。

（三）善作善为抓项目谋划。

今天的谋划是明天的投资、后天的产出。

没有项目谋划，项目投资也就成了一句空话。

目前之所以项目投资上不去，一方面与我们所处的大环境有关，另一方面也与我们过去项目谋划严重缺失有关。