山西省研发经费投入情况分析

表1
山西省2010—2017年R&D 经费投入情况
1山西省研发经费投入情况
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济
体系的重要战略支撑。

近年来，山西省坚持以建设创新型山西、实现高质量发展为目标，以创新驱动发展战略为主线，着眼于发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，全省创新环境不断优化，创新成果不断涌现，创新能力显著增强。

国际上通常用研究与试验发展（R&D ）经费投入总量，及在地区生产总值（GDP ）的占比，也即R&D 经费投入强度，来观察一个地区的科研实力和未来的发展上限。

作为资源大省，在全省经济转型阶段，山西省研发经费投入（R&D ）增长缓慢（见表1），研发活动的持续低迷制约了科技引领经济的高质量发展。

2017年，山西省研发投入为148.2亿元，投入强度为0.95%，研发经费投入强度在中部六省排第6位。

全国R&D 经费投入强
度为2.13%，绝大部分地区都低于平均水平，只有北京、上海、江苏、广东、天津、浙江、山东7个省份超过全国平均水平。

总体来看，东部沿海和西部内陆、中部地区，科研投入强度的差距还在扩大。

经济大省家底足，在科研上有投入的底气，落后地区则只能将资金投入到温饱和基础设施建设等基础性项目上。

具体到山西来看，存在着产业结构过于传统、高科技产业占比低的问题，科研创新上缺少重金投入。

2
按山西历年数据测算R&D 经费投入及强度
2.1
测算R&D 经费投入强度的思路
GDP 和R&D 经费投入分别预测，然后再得出强度预测值，这样相对精确。

GDP 预测两三年相对容易，R&D 经费投入的预测依据其与GDP 的关系更加客观稳健。

R&D 经费投入受GDP 影响，GDP 越多R&D 经费投入也越多。

数据观察发现，GDP 实际增速与R&D 经
山西科技
SHANXI SCIENCE AND TECHNOLOGY 圆园19年第34卷第5期
文章编号：1004-6429（2019）05-0010-04
收稿日期：2019-06-05
山西省研发经费投入情况分析
崔俊霞
（山西省科学技术情报研究所，山西太原，030001）
摘
要：作为资源大省，在全省经济转型阶段，山西省研发经费投入（R&D ）
增长缓慢，研发活动的持续低迷制约了科技引领经济的高质量发展。

讨论了未来山西省研发投入情况进展及如何提高全省研发投入的措施。

关键词：研发经费；投入；测算；山西省中图分类号：G322.7
文献标识码：A
年份R&D 经费投入/亿元
山西R&D 经费投入在全国排名/位
山西R&D 经费投入强度/%全国R&D 经费投入强度/%山西R&D 经费投入强度在全国排名/位
201089.88190.98 1.76182011113.419 1.01 1.84182012132.319 1.09 1.98162013155
19 1.23 2.0816*******.220 1.19 2.0516*******.522 1.04 2.07202016132.623 1.03 2.11202017
148.220
0.95
2.13
22
注：数据来源于山西省科技经费投入统计公报、全国科技经费投入统计公报。

表32015—2019年山西省R&D投入经费及强度与预测值费投入名义增速存在相关性。

因此，先预测GDP实际
增速，并根据实际增速预测现价GDP。

再估计R&D名
义增速与GDP实际增速的数量关系式，并根据该数量
关系式及GDP实际增速预测值预测R&D经费投入名
义增速及现价R&D经费投入，最后得出R&D/GDP的
预测值。

2.2GDP实际增速及现价GDP预测
根据2018年GDP数据趋势可知，2018年GDP实际增速可能维持2017年的6.7%（国家公布的估计数据），假定直至2019年山西省GDP维持与2017年相同的实际增速和名义增速增长，则可预测2018年的现价GDP。

2.3GDP与R&D经费投入数理关系估计GDP实际增速与R&D经费投入名义增速存在非线性关系，我们用GRD=-44.84268+1
3.45502×GGDP-0.660752×GGDP2模型估计（被解释变量为K&D经费投入名义增速（%）），OLS估计结果如表2所示（GRD 表示R&D经费投入名义增速预测值，GGDP表示GDP 实际增速）。

R2=0.59，DW=1.70，R&D增速预测值为15.644796 72，GGDP值为6.7。

2.4R&D投入强度预测结果2015—2019年山西省R&D投入经费及强度与预测结果见表3。

由表3的预测结果可知，模型预测R&D 经费投入强度在近几年还是较为准确的，由此可知只要接下来的GDP维持2017年的速度稳定增长，R&D经费投入会小幅上升，R&D经费投入强度会小幅下降。

以当前GDP增长速度，R&D经费投入按照之前的投入方式，R&D经费投入强度要实现大幅增长确实存在很多困难。

3R&D经费投入情况的测算
（1）中部六省R&D经费投入强度。

根据中部六省中各省科技创新“十三五”规划，查找到各省R&D经费投入强度目标值，中部六省2020年R&D经费投入强度见表4。

对山西省来说，实现2020年目标值有很大的困难。

（2）要达到R&D经费投入强度2.5%，各年对应的R&D经费投入情况。

按测算结果，2020年山西省GDP 达到21673.4亿元，R&D经费投入占GDP的比值要达到2.5%，以2017年R&D经费投入强度0.95%为基础，年均增长率为38.06%，2020年R&D经费投入需达到541.84亿元（各年测算值见表5）。

（3）要达到2020年R&D经费投入强度目标，对应的政府资金投入情况。

按R&D经费投入来源构成可分
表2GDP实际增速与R&D经费投入名义增速函数关系Coefficient Std.Error t-Statistic Prob.常数项-44.8426819.80862-2.2637960.0580 GDP实际增
速/%
13.45502 5.157202 2.6089860.0350
GDP实际增速的平方-0.6607520.295455-2.2363850.0604
年份GDP/亿元R&D经费投入/亿元R&D经费投入强度/%
201512766.49132.53 1.04
201613050.41132.62 1.03
201715528.4148.200.95
201816818.11171.39 1.02
注：表中2018年数据为预测值。

表4中部六省R&D经费投入占比情况
地区
2020年中部六省R&D
经费投入强度目标值/%
2017年中部六省R&D
经费投入强度/%
河南 2.5 1.31
安徽 2.5 2.09
湖北 2.5 1.97
湖南 2.5 1.68
江西 2.0 1.28
山西 2.50.95
表5R&D经费投入强度达到2.5%时对应的R&D经费投入
年份GDP/亿元
R&D经费投
入/亿元
R&D经费投入
强度/%
201715528.4148.200.95
201816818.11220.32 1.31
201919092.1345.57 1.81
202021673.4541.84 2.50
注：2018—2020年数据依据山西省中长期科学和技术发
展规划R&D投入强度目标值2.5%倒推的预测值。

表6
R&D 经费投入中政府资金和企业资金及占比为政府资金、企业资金、境外资金和其他资金，境外资金和其他资金在R&D 经费投入中占比相对较小且具有不可控性，在此只考虑R&D 经费投入中政府资金和企业资金的情况。

2011年到2017年政府资金占R&D 经费投入的比值取均值约为15.56%，企业资金占R&D 经费投入的比值取均值约为81.7%。

按此比例估算，2018年到2020年政府资金和企业资金占R&D 经费投
入情况如下：2018年政府资金为34.28亿元，企业资金为180亿元；2019年政府资金为53.77亿元，企业资金为282.33亿元；2020年政府资金为84.31亿元，企业资金为442.68亿元。

R&D 经费中政府资金和企业资金及占比见表6。

4
达到R&D 经费投入强度2.5%目标的几点
思考
习近平总书记视察山西时谈到，山西要建设国家
资源型经济转型综合配套改革试验区。

我们要利用这一机遇，以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展，以创新驱动推动经济转型发展，以营造良好营商环境推动经济转型发展，以全面深化改革推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

以山西省目前的R&D 经费投入及强度情况看，要完成2020年R&D 经费投入强度达到2.5%的目标是非常困难的，未来的山西要以非常之力来完成艰巨任务。

（1）加大政府引导资金投入，为全省科技创新指明方向。

政府资金在R&D 经费投入中的比重虽然相
对较小，但具有盘活市场的重要引导作用。

各级政府要将科技作为财政投入的重点领域，切实提升财政对科技投入的强度，逐步稳定提高各类财政资金支持R&D 活动的比重：第一，通过经济杠杆、政策措施和导向、约束机制等引导和鼓励企业主动增加R&D 经费投入；第二，鼓励金融机构对企业研发活动贷款给予倾斜，扩大科技贷款规模，提高对科技项目的贷款比例，对高新技术成果商品化、产业化给予重点支持；第三，强化科技与金融结合的机制，形成政府、企业和金融相结合的多元化投入体系，切实把政府引导资金的作用充分发挥出来。

（2）落实相关政策，引导、鼓励新兴产业发展，激励企业开展研发活动。

企业R&D 经费投入占全省R&D 经费投入的80%以上，要提高全省的R&D 经费投入，企业是重中之重。

因此，我们在针对企业创新出台很多相关政策的同时，要加大宣传力度，使各项政策能够落到实处，切实为企业创新解决实际困难。

第一，运用财政补助机制激励引导企业有计划、持续地增加研发投入，提高企业自主创新能力。

拓宽和畅通研发投入的融资渠道，激励和倒逼有条件的企业加大研发投入，重点加强对国家级技术中心、省级技术中心和省属国有企业的考核力度，逐步形成企业想投入、能投入、比投入的良好局面。

第二，培育和发展新兴产业。

技术和市场是新兴产业发展的两个关键要素，作为政府来说，应充分发挥规划引导、政策激励和组织协调的作用，积极营造有利于
年份R&D 经费投入/亿元
政府资金/亿元
政府资金占R&D 经费投入的比例/%
企业资金/亿元
企业资金占R&D 经费投入的比例/%
2011
113.90
15.70
13.80
93.50
82.102012132.3018.2013.80110.2083.302013155.0024.8016.00126.4081.502014152.2020.3013.30128.9084.702015132.5024.3018.30105.1079.302016132.6025.1019.00103.9078.402017148.2021.8414.73122.45
82.602018220.3234.2815.56180.0081.72019345.5753.7715.56282.3381.72020
541.84
84.31
15.56442.68
81.7
注：表中2018—2020年数据为测算值。

Analysis on Research and Development Expenditure of Shanxi Province
CUI Junxia
ABSTRACT ：As a province with large resources ，in the stage of economic transformation of the whole province ，the R&D investment in Shanxi Province grows slowly ，and the continuous downturn of R&D activities restricts the high -quality development of sci -tech leading economy.The paper discusses the development of the research and development investment in Shanxi Province in the future and measures to improve the research and development investment in Shanxi Province.
KEY WORDS ：R&D funds ；investment ；calculation ；Shanxi Province
关键技术研发、科技成果转化和市场应用的环境，实行“双管齐下”达到目的：一是从生产、供应侧入手，支持创新的过程，改进技术和产品的供给，主要聚焦在技术方面；二是从消费、需求侧入手，支持创新成果的应用，主要聚焦在市场方面。

第三，联合国内外高等院校、科研院所，开展产学研协同创新，组建以产权为纽带的产业技术创新战略联盟。

新兴产业的创新领域要依托优势企业，政府应建立产学研联合体专项资金，建立以联盟为主体承担重大创新项目的机制。

政府应设立公共服务平台专项资金，以开办经费等支持手段，进一步建立和完善区域和行业创业创新平台，为企业提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源，开展研发设计、检验检测认证、科技咨询、技术标准、知识产权、投融资等服务，促进在企业集聚度较高的产业形成若干产业集群。

实行科技企业孵化器倍增计划，提高现有众创空间的质量。

第四，要不断创新政府、金融、社会力量共同参与的研发投入新格局。

在引导、支持企业加大研发投入的同时，强化政府增加研发投入的主导功能，切实解决市场资源配置机制不能有效解决的基础科研和公益科研为主的投入问题，解决为转型升级所需的重点倾斜投入问题，有效推动资本市场为研发投入创造融资条件。

要积极探索双创平台对研发活动的推动方式，有效破解当前研发人才短缺、研发资金匮乏的难题。

（3）依托开发区开展科技成果转移转化区域示
范，培育区域创新级示范区。

努力扩大全省高新技术产业开发区的数量，提高太原、长治等现有高新技术产业开发区的质量。

将转型综改示范区尽快建设成国家自主创新示范区，抓住“一市建设一家国家级开发区”及创建山西“农谷”的机遇，建设一批省级科技成果转移转化示范基地，将优势企业的示范带动作用充分发挥出来。

（4）加强产学研合作，促使全省R&D 活动区域趋于平衡。

山西省研发活动区域发展很不平衡，在大力发展大数据产业之际，利用互联网+、大数据汇交建立山西省科技成果转移转化信息系统。

我们要连接技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等，集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素，打造线上与线下相结合的省科技成果转移转化大平台，汇交和发布国内外成果信息、全省大中小企业技术需求信息、银行产品信息、投资机构信息、中介机构及经纪人信息、国家相关的法律及政府相关的政策，通过开放需求、引导供给、完善政产学研金介用协同创新机制，努力解决科技成果转移转化中信息不对称的问题，为产学研合作提供优质服务，加速科研成果向现实生产力的转化，提高本地转化率，促使省内成果在省内落地开花，使我省研发活动全面、平衡、稳步地向前发展。

（责任编辑：王欣）
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作者简介：崔俊霞，女，1982年生，山西省科学技术
情报研究所助理研究员。