铁路运营方式

➢ 这种管制模式严重制约了中国铁路产业竞争力的提高，阻碍了铁路产业的发展进程。 改革开放以后，中央政府逐渐有步骤有限度地向地方政府和其他实体开放铁路建设 和经营权，并向地方和合资铁路开放部分通路权，进入管制逐步放松。
02 进入管制
01
01 管制标准严苛
进入管制的症结
02 管制主体混乱
02 进入管制
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第二时期
效益导向时期中国铁路 的运营模式(1982～ 1995年)
这一时期，铁路行业特点变化主要是：
①铁路运输体制改革的取向基本确定，并以建立 内部事业部性质的铁路局客运公司为代表，开始 进入实践阶段。铁路局的市场主体地位开始确立。 ②铁路运输企业的产权结构发生变化，部分铁路 企业被改造成现代企业制度的公司，一些合资铁 路相继建成。 ③铁路的竞争环境继续发生变化。高速公路和民 航竞争力迅速提高，铁路传统的市场份额大量流 失。在经营压力下，铁路运输企业之间的竞争在 局部(分界口周边市场)及少数并线区段开始出现。 另一方面，剥离非运输关联企业使得铁路运输的 价值链缩短。 ④具有批发性质的客票代理商和铁路客货产品包 租者加入铁路运输产业链，引起了铁路运输产品 分销渠道的变化
普遍服务，即提供有一定质 量保证、面向所有用户、价 格可以接受的某些基本服务
02 进入管制
➢ 进入管制是指在铁路产业中，从确保规模经济和范围经济效益出发，特许一家或极 少数具有某种资格的企业加入，限制其他企业参与，或者从防止过度竞争的观点出 发，由管制机构视整个产业的供求平衡情况来限制新企业的进入。
01
第一时期
效率导向时期中国铁路的 运营模式 （1949—1982年)
中国铁路的管理体制和运作方式发生的变 化，表现为：
①运输企业的法人地位开始确立，企业行 为方式逐步趋向市场化，明显体现在企业 有了利用垄断地位获取价值的动机和行为。 ②在市场需求大幅提高的同时，替代品的 竞争开始出现。 ③客户同质需求的特征转变为日益细分的 群体。 ④运输协议等新的价值获取方式出现。 ⑤以满足运输能力需要为主旨，以地方政 府相关政策为依托，社会资源进人铁路领 域。
顶部“开始”面板中可以
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对字体、字号、颜色、行
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距等进行修改
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04 日常安全管制
管制效率 低下
管制体系 不健全
管制标准 不合理
症结
管制机制 落后 激励强度、 约束机制 不完善
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铁路产业价格管制的基本模式
价格管制遵循的重要原则
在竞争比较充分的业务领域内， 政府不干预价格，价格由市场形 成，这就涉及到价格管制的范围 问题。
1 边际成本定价 2 平均成本定价 3 拉姆塞定价
04 日常安全管制
基本特点：
系统性
动态性
复杂性
标题数字等都可以通过点
标题数字等都可以通过点
伴随性 艰巨性 击和重新输入进行更改
03
第三时期
竞争导向时期中国铁路的 运营模式 (1995年至今)
P 铁路的政府管制
01 铁路行业的政府管制
第一 第二 第三 第四
客观要求 进入管制 价格管制 日常安全管制
01 客观要求
铁路产业的普遍服务义务也 在客观上要求政府管制。
铁路产业整体上通常被认为 具有因成本递减而导致的自 然垄断特征，因而政府有必 要进行管制
进入管制的改革：战略性重组政策
横向分割:
03 01 横向分割模式主要是通过引入区域间的比较竞争来促进产 业内部效率的提高，在分割后，各区域公司继续采用垂直 一体化的经营结构。
纵向分割:
02 即网运分离,这种分割模式是将原有垂直一体化结构按自然
垄断性业务和非自然垄断性业务分割为路网公司和运输公 司。
03 价格管制
➢ 如果被允许进入或已经进入铁路产业的企业从该产业中退出，铁路服务供给就得不 到保证，而铁路产业提供的产品和服务为生产和生活所需的基础必需品，在一定条 件下具有较强的不可替代性。因此，政府需要干预铁路企业的生产和服务，对市场 进入和退出进行管制。
➢ 中国对铁路产业一直实施着严格的进入管制，且保持垂直一体化的经营方式、政企 合一的管制模式。
P 铁路的运营模式
中国铁路运输企业运营模式的演变
1效率导向时期中国铁路的运营模式 （1949—1982年) 2 效益导向时期中国铁路的运营模式 (1982～1995年) 3 竞争导向时期中国铁路的 运营模式(1995年至今)
新中国成立后，铁路的基本定位 是国家投资、国家所有、国家控 制、国家管理的国家机构。运输 价格国家统一决定，营运收入上 缴国库，成本费用全路统一安排。 其间，公路和航空运输还处在很 低的发展水平，铁路在国家交通 体系中占据绝对优势地位。国家 赋予铁路最重要的任务是尽最大 可能提高运输效率，保证国民经 济的需要。