浅谈山西水土保持新特点

的每个地市都有水保重点治理项 目在实施 ， 依托这些 水 保重 点项 目，不但 提升 了水保 工 作 的社会 地位 ， 稳 定和加强了市县水保基层单位 队伍 ， 而且推动 了全省
水 土保持 事业 的不断 发展 和壮大 。 ３ 严 格基 建程序 ， 范项 目管理 规
近十年 来 ， 山西省 在水 土保 持 重点 项 目工 程管 理 上 ， 格履 行 基 本 建设 程 序 ， 真 执 行 “ 目法人 制 、 严 认 项
发展 ， 开创了全社会共同参与水土保持生态建设 的新
局 面 。随着投 入强 度 的不 断增 大 ， 土 流失 治 理范 围 水
不 断扩 大 ， 开发 治 理 标 准不 断 提 高 ， 理速 度 明显 加 治 快 。据统计 ， 十年来 ， 近 全省 每年新 增水 土流失 初步 治
理面 积 ３ ．３万 ｈ ： ３３ ｍ ，年治 理速 度 ３ ％。截 至 ２ ０ ０ ９年
严格基 建程序规 范项 目管理 、 以人为本建设 民生水保 工程 、 树立人与 自然和谐理 念等新特点 ， 大大加 快 了治
理 速 度 ， 高 了治 理 效 益 。 提
［ 关键词 ］ 水土保持 ； 新特点； 山西
［ 图分 类 号 ］ １７ 中 Ｓ ５ ［ 献 标识 码 ］ 文 Ｃ ［ 章 编 号 ］０ ４ ７ ４ （０ ０ ０ — ０ ０ ０ 文 １０ — ０ ２ ２ １ ）９ ０ ２— ２
利实施 和工 程效 益 的正常发 挥 。
４ 以人为本 ， 注 民生水保 关
水土保持项 目、 固退耕还林成果项 目、 巩 黄河水土保
持生 态工 程等 ， 省级 投 资 的水 土 保持 重 点项 目有 坝滩 联 合 整治工 程 、 汾河 流域 生态 环 境治 理修 复 与保 护工 程 、 门关 生 态 畜 牧经 济 区建设 水 利 配 套 工程 、 保 雁 水
开展 水 土 保持 ， 仅 能有 效 改 善 生 态 环境 ， 不 而且
能改 善农业 生 产条 件 ， 提高 农业 综 合生 产 能力 。近 年
来 ， 省在 开 展 水 土保 持 工 作 中 ， 固树 立 以人 为本 全 牢 理 念 ， 紧围绕 保 障和 改善 民生 ， 减少 水 土流 失 、 紧 把 提
资优 先安 排 到那些 水 土流 失最 严 重 、 经济 最落 后 的地 区 ，而且 从 项 目规 划 设 计 阶段 就 充 分 考 虑 当地 的实
山 水利胄 西
水பைடு நூலகம்保持 ・０ ０ ２ １ 年第 ９ 期
际， 围绕解 决 民生 问题来 布 置各 项 措施 。在条 件适 宜 的地 方 打坝 造 地 ， 设 坡 改 梯 工 程 ， 强 基 本农 田建 建 加 设 ； 水源 紧缺 的地 区配套 引水 、 施 节水 灌 溉工 程 。 在 实
２ 世纪 以来 ，随着经 济社会 的发 展 以及 国家 、 １ 地 方对水 土保 持生 态 环境建 设 的高 度 重视 ， 山西水 土保 持事业 蓬勃 发展 ， 呈现 出以下 几方 面 的新 特点 。 并
１ 治 理投入 多元 化 ， 理速度 加快 治
工 程 、 滩联 治 工 程 和 黄河 水 保 生 态工 程 为 主 ； 部 坝 南 以 国家 农 发水 保 项 目为 主 ； 部 以京 津 风 沙 源 、 都 北 首 水 资源 、 门关 畜 牧 区水 利 配套 项 目为 主 ； 雁 中部 以汾
河 干流 整治工 程 为主 。目前 ， 全省 从东 到西 、 南 到北 从
自 ２ ０ 以来 ，山西水 土保 持 生态 建设 投 入 由 ０ ０年 过去 的单 一依 靠 国家投 入 治 理 、 众 投工 投 劳 ， 步 群 逐 向 国家 投资 、 民营企业 投 资 、 户治 理 投资 、 发建 设 大 开 项 目单 位投 资 以及 农 民承包 治 理 投 资 等多 元 化 方 向
大户资金扶持项 目 。这些水土保持重点工程项 目， 等 基本覆盖了全省水土流失严重的 ７ 余个县（ 、 。 Ｏ 市 区） 东 部太 行 山区 的桃 河 流 域 与清 漳 河 流域 以 国家 水 保
重 点建设 工程 为 主 ； 部沿 黄地 区以黄 土 高原 淤地 坝 西
高农业生产能力 、 带动农 民增收致富作为重要内容 ， 着 力建 设 民生水 保工 程 。在重 点 项 目安 排上 ， 但投 不
招标 投 标制 、 程 监理 制 、 工 资金 报 账 制 ” 基 本制 度 。 等
底 ， 省 累计初 步 治理 水 土流 失 面积 ５１ ｋ 治理 全 ．万 ｍ ， 度达 ４ ％， 土 流 失强 度 明显减 轻 ， ７ 水 局部 生 态 环境 步
人 了 良性循环 轨道 。
２ 大型项 目增 多 。 理 区域 不 断扩大 治
自 ２０ ０ １年 以来 ，山西 省 的 国家水 土保 持 重点 项 目有 黄 土高原 地 区水 土保 持淤 地坝 工 程 、 津 风沙 源 京
资金和管护运行责任主体。 通过一系列行之有效的制
度 建设 ， 范 了重 点 工 程项 目管 理 ， 保 了项 目的顺 规 确
治 理工 程 、首都 水 资 源 可 持续 利 用规 划 水 土 保 持项 目、 国家 水 土保 持 重 点建 设 工 程 、 国家农 业 综 合 开 发
．
为把好关键环节与具体措施的执行关 ， 落实好规划设 计 ， 对各 重 点 工 程项 目的特 点 ， 后 出 台 了十 多项 针 先 重要规定 ，进一步细化了前期工作 ，提高了规划 、 可
研 、 计 和实施 方案 质量 ， 设 明确 了施 工单 位 、 驻地 技术 人 员 、 理 人员 和 水 利 主管 部 门 的职 责 ， 实 了管 护 监 落
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占 浅 谈 西 水 土 保 持 新 榜 山
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少华
（ 山西省水土保持生态环境建设 中心 ， 山西 太原 ０ ００ ） ３０ ２
［ 摘要 ］ 近年来 ， 山西水土保持 事业蓬勃发展 ， 呈现 出水土流失治理投 入多元化 、 靠重点项 目扩 大治理 区域 、 依