环境保护与工业发展的关系(1)(1)

环境保护与工业发展关系问题研究

目录

摘要

关键词

一、

二、中国的工业结构与环境污染关系概括

（一）改革开放以来中国工业发展状况

（二）中国环境问题现状

（三）工业发展与环境污染的关系

三、建立环境保护与工业发展的动态平衡

（一）树立环保观念，建立科学发展观制度

（二）开展税制改革

四、

参考与文献

摘要：改革开放以来，中国的经济进入飞速发展时期，中国在短短的几十年内建立起了比较完善的伴随着经济发展，尤其是工业的发展，使得环境保护面临的压力日趋增大，在人们消耗了资源产生GDP的同时，也造成了地质环境、生态环境、水环境、大气环境等的严重破坏，而环境污染对工业发展的制约也日渐凸显出来。工业发展与环境保护的之间是一种动态的平衡关系，两者之间既相互矛盾又相辅相成。我们只有掌握好二者的平衡，才能真正做到可持续发展。

关键词：工业发展环境问题结构优化可持续发展

一、中国的工业结构与环境污染概况

（一）改革开放以来中国工业发展状况

改革开放30年来，中国工业综合实力不断增强，工业化加速发展，在国民经济中的作用不断增强，主要表现在：一是规模迅速扩张；2008年工业实现增加值12.9万亿元人民币，规模以上工业增加值增长12.9%，工业增加值占GDP 的比重达到43%。对于GDP增长的贡献率达到42.8%。对国家税收的贡献达到50%。钢、氧化铝、水泥、原煤、化肥、微型计算机等产量均居世界第一。二是建立了具有一定技术水平、门类齐全的完整工业体系，工业区域布局和产业组织结构得到了优化，能源、原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造工业快速发展。三是资源综合利用的水平不断提高。2008年规模以上工业万元增加

值的能耗为2.19吨标准煤，比2007年下降了8.4%，万元工业增加值用水量下降7%，单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少了4.42%和5.95%。四是工业装备水平和产品附加值持续提高，2007年高技术产业增加值占了工业增加值的10.1%，新产品销售收入的比重达到了14.8%，发电设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备保障能力明显提高了。五是成长起了已进入世界五百强企业为代表的一批世界级工业企业，分布在各行各业各具特色的骨干企业和龙头企业发挥了重要作用。数量庞大、广泛吸纳就业的中小企业和民营企业充满了活力。六是工业成为社会就业的重要方面；2007年全国工业行业就业人数超过了1.2亿人，其中规模以上工业企业就业人数达到7800万人。大量农村的富余劳动力进入了采掘业和制造业。:回顾30年的历程，中国工业的发展得益于坚定不移地改革开放，积极地参与了国际产业的分工合作。多年来，中国积极地承接国际产业的转移，在长三角、珠三角、环渤海等地区形成了较强的生产制造能力。2007年，中国制造业增加值占了全球比重上升到14%，工业制成品出口规模居世界第二。

（二）中国环境问题现状

最近20多年，中国经济持续以年平均9％的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。现在中国在保护环境、提高资源利用效率的许多措施十分薄弱，而且在开发可以解决环境问题的技术方面缺乏必要的资助，以致中国在保护环境的技术方面持续落后。据专家估计，对环境保护的投入至少达到GDP的1.5%，中国的环境才能够有所改善；而中国的环保投入却一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉强达到1％。

（三）工业发展与环境污染的关系

工业的发展，在消耗大量资源、能源的同时，还会大量地排放“工业三废”。“工业三废”是指工业生产所排放的“废水、废渣、废气”。“工业三废”中含有多种有毒、有害物质，若不经妥善处理，如未达到规定的排放标准而排放到环境（大气、水域、土壤）中，超过环境自净能力的容许量，就对环境产生了污染，破坏生态平衡和自然资源，影响工农业生产和人民健康，污染物在环境中发生物理的和化学的变化后就又产生了新的物质。好多都是对人的健康有危害的。这些物质通过不同的途径（呼吸道、消化道、皮肤）进入人的体内，有的直接产生危害，有的还有蓄积作用，会更加严重的危害人的健康。

二、建立环境保护与工业发展的动态平衡

（一）树立环保观念，建立科学发展观制度

环境保护本身是可持续发展很重要的组成部分，要遵循一些基本的原则来推动对话，更好地解决环境问题。要实现经济增长和环境保护之间的平衡，离不开各级政府、企业和社会的共同努力，这些主体都应分担责任。必须要加强对环保和可持续发展的宣传，企业要了解这方面所付出的代价，要建立自上而下的工作模式。一个企业，首先其领导层应有环保理念，否则难以在实际工作中保护环境。

中央的决心，对地方和基层会产生影响。环保应当是企业经营合法性的组成部分，环境效益应该跟社会效益和经济效益齐头并进。公司在海外经营，也应该为所在国和社区带来效益，包括环境效益。这样，才会奠定企业和外国政府和社会合作的坚实的基础。企业不分大小、不分背景，都应该有相关的安全和环境政策，并纳入到企业文化和决策之中。负责任的环境管理要求我们在各方面开展工作，只有这样企业才会有持续经营的道义基础。政策的改变应当得到公众的认识，短期的牺牲是为了实现长期的环境保护和持续发展。目前，在水资源管理、碳税等方面已经有一些卓有成效的政策出台。我们要去消除那些有害于政策实施的障碍，政府应当制定措施，同时要去鼓励和推广优良实践。政府应提供透明的数据，让大家了解空气、水、土壤、环境的现状。中央和地方政府要以身作则，表现出在可持续发展方面的态度和行动，其工作进展要受到公众监督。在气候变化方面，有些政策目标是相互矛盾的，这需要政府、企业、学术研究机构和消费者共同努力，做出承诺。头疼医头、脚疼医脚的方案不可取，需要有统一的综合性方案，比如设计不同的司法管辖区。相关的行业协会也应对这些工作给予支持，从而利于经济转型。

（二）开展税制改革

斯特恩的财税环保互动论：经济结构带动财税改革，财税改革促进环境保护。由于中国经济结构的巨大变化，我们需要开展税制改革。只有通过税制改革，才能很好地应对环境污染问题，化解工业发展与环境保护之间的矛盾。从上世纪70年代以来的结构调整产生了税制改革的需求。由于上世纪70年代以来的市场体制改革，要求中国政府来进行税制改革。上世纪70年代的结构调整造成了中央政府在财政总收入中占比的下滑。于是，中央政府进行了税制改革。 1994年以后，中央财政的收入曲线开始上升了，中央财政实力得以恢复。这次税制改革使得中国顺利地应对了经济危机，包括2008年的经济危机。但是1994年的分税制改革以后，中国的社会经济发展又有了一些结构调整，带来了一系列问题，比如空气污染、交通拥堵等。面对这些，需要进一步的税收调整。中国需要实现更加环保的发展，需要财政、税收政策进行调整，包括分类政策和对地方政府的问责性改革。如何应对结构调整？包括改革个税和企业所得税，引入碳税和各种污染税。中国在“十二五”规划中非常重视绿色增长，也强调加大对社会服务的开支，如教育和医疗。这需要进一步改革税收政策，比如，可以开征碳税，每吨征收20元；对水污染和拥堵可以增收拥堵费、水污染费，这可以带来相当于5％的GDP的税收。同时，用一些激励措施鼓励企业投资于环保技术。

三、结语

工业发展与环境保护的之间是一种动态的平衡关系，两者之间既相互矛盾又相辅相成。我们只有通过牢固树立可持续发展的理念，利用制度规范和税收调节掌握好环境保护和工业发展的平衡，才能真正做到既有金山银山，又有绿水青山！