陕西省投资项目在线审批监管平台介绍20151229
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全省投资项目在线审批监管平台 专题培训会
陕西省发展改革委
2015年12月
陕西省投资项目在线审批监管平台介绍
陕西省信息中心 2015年12月
目录
1 2 3 4
平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
目录
1 2 3 4
平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
一、平台总体情况
1、平台建设背景
国务院办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网 上并联核准制度工作方案》（国办发〔2014〕59号），建设投资项 目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系，要求2015年年底前 全国范围“纵向贯通”。 国务院办公厅印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干 意见》（国办发〔2015〕12号），要求加快建设信息共享、覆盖全 国的在线审批监管平台，推行网上受理、办理、监管“一条龙”服务， 覆盖审批、开工、竣工各个环节。
陕西省信息中心
一、平台总体情况
1、平台建设背景
省政府办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目 网上并联核准制度工作方案》（陕政办〔2015〕17号），部署建 设全省投资项目在线审批监管平台。 省政府办公厅印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的实 施意见》（陕政办发 〔2015〕80号），要求省级相关部门按照国 家确立的统一接口标准，加快部门平台与全省平台的联通工作。各 市（区）也要统筹安排市县平台建设。
陕西省信息中心
一、平台总体情况
2、平台建设的目标要求
要 求
精简审批事项 网上并联办理 强化协同监管
审批全流程 管理全方位 监管全过程
对项目审批过 程实施监管， 通过信用加强 事中事后监管
目 项目全覆盖
标
省市县所有非 涉密的审批、 核准和备案类 固定资产投资 项目
覆盖项目审批、 基于项目统一 报建、施工各 代码，形成横 个阶段的审批 向到边、纵向 事项，实行并 到底纵横联动 联审批 协管体系
陕西省信息中心
一、平台总体情况
3、平台总体结构
集中建设、三级使用，一站受理、分级负责 中央平台 各行业主管部 门已有在线审 批监管平台 已成的市县级 平台 全省投资项目在线审批监管平台 全省公共信用 信息交换共享 系统
省级 市级 县级
各级政务大厅 系统
一、平台总体情况
4、平台功能 功能：在线申报
互联网 电子政务外网
网上受理、并联审批、项目监管、电子监察
信息公开、咨询评价、数据交换
功能支撑 互联网门户网站、项目申报公示系统 并联审批系统、电子监察系统、项目监管系统 接口系统、应用支撑平台及基础设施 、相应的规范标准
一、平台总体情况
7 5、平台运转方式 、平台分阶段建设规划
充分考虑我省项目审批工作实际，平台采用三步走策略： 第一步：所有事项涉及的电子材料网上受理，网上预审查后，递交纸
质材料
业务要点：项目在线申报 一码流转 凭码受理
审批材料网上流转 线下递交材料 审批结果线上登记
实际运转方式举例（以各审批部门为例，原有方式基本未变） 第二步：部分事项审批和材料递交可在线上进行 第三步：所有事项审批和材料递交可在线上进行
陕西省信息中心
一、平台总体情况
7 5、平台运转方式 、平台分阶段建设规划
一期第一阶段：平台上线运行，实现 网上申报、网上材料预审、线下接收 材料、并联审批信息共享 一期第二阶段(2)：依托电子政务外网 使用数字证书开展审批，部分材料线 上接收，与相关部门行业审批系统联 通，提供短信服务
一期第二阶段(1)：完善电 子监察、中介服务、信息公 开等相关应用功能，使用
用户名密码访问互联网 开展工作
二期：全面施 行网上接收材 料，线上审批
陕西省信息中心
一、平台总体情况
7 6、平台运转方式 、平台访问地址
陕西省投资项目在线审批监管平台访问地址
http://www.sxtzxm.gov.cn/
审批入口，平台上有链接 注：为了保证平台建设有序稳步推进，上线后，平台的项目申报和 审批系统等业务暂时部署在互联网区，大家都可以通过互联网访问。 平台各项工作稳定后，将逐步向国家电子政务外网迁移。
陕西省信息中心
目录
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平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
二、平台业务流程
1、平台业务范围 范围：非涉密的审批、核准和备案类固定资产投资项目
阶段：审批、报建、施工阶段的审批
注：因施工相关审批较为复杂，初期不含施工阶段审批
二、平台业务流程
2、平台整体业务流程
在线监管 项目申报 人（以项 目获取唯 一码）
项目申报 审批进度 审批结果
全省投资项目 审批监管平台
事 项 结 果 上 传
监管信息
监管部门 社会大众
信息发布 信息公开
政策法规 审批信息 办事指南 中介服务
审 批 审批部门
在线监管
二、平台业务流程
3、项目单位申报流程 网上注册 （以项目为单位） 填报项目信息
获得24位唯一编码
选择需办理事项 一次性告知 在线提交材料 补齐补正
获得预受理通知书
在线办理事项（线下提交纸质材料） →
办结
陕西省信息中心
二、平台业务流程
4、审批部门业务流程（并联审批流程）
规划 部门 国土 部门
审批前置 办理完后，其 他事项再进行联审
发改 部门
初 审 意 见 征 求 上 传 初 审 意 见
…… 其他联审部门……
预审查 预受理 特别程序 事项审批
全省投资项目 在线审批监管 平台
环保 部门
中介服务 专家评审
下级发 改部门
二、平台业务流程
5、平台审批事项的确立
省级依据：省政府发布的省级部门工作部门权责清单 市县依据：中省发布的各行业主管部门的法、权限划分文件 原则：精简事项 同级同权 材料统一 具有法律依据 与投资项目审批相关 过程：省政府办公厅发文要求各级各部门确认材料清单 三轮事项梳理 结果：最终确定各部门审批事项及材料清单（2015年本） 办公厅审定、印发公示
陕西省信息中心
二、平台业务流程
5、平台审批事项的确立
2015年10月23日
陕政办函 〔2015〕236号
要求各级各部门确认审批事项及 申报材料清单 2015年12月16日
陕政办函 〔2015〕288号
公示已确认的审批事项及材料清 单
陕西省信息中心
二、平台业务流程
6 6、平台审批业务流程依据 、业务流程依据
法律法规
已确认的审批事项及材料清单
智能决策库 通过以上三点，最终确定： 办哪些事项 需哪些材料 由哪一级哪个部门办理
陕西省信息中心
目录
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平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
三、平台工作体系
6 、平台审批业务流程依据 用户角色及分工 单位类型 角色
结合全省在线平台工作管理办法
分工职责 层级 人数要求
省发改委1 名 省信息中心 1名 市级县级各 1名
（各级发 展改革部 业务联系人 门）
牵 头 部 门
平台 总管理员 各级 平台管理员
组织全省在线平台日常运行和系统技术维护工作。 联系省级部门管理员及各级平台管理员，及时搜 省级 集、反映并组织处置全省在线平台日常运行存在 问题等。不参与审批。 负责组织本级各并联审批部门贯彻执行全省工作 部署。协调本级并联审批部门有序开展网上并联 审批业务，督促本级各部门管理员认真履行岗位 市县级 职责，及时搜集、反映并协调处理本级并联审批 运行中存在的问题等。不参与审批。
市级县级各 梳理审批事项，提供办事指南、中介服务，部门 省市县级 之间的业务衔接 1名
各部门间及各行业审批系统的系统对接工作
技术联系人
省市县级
市级县级各 1名
三、平台工作体系
6 、平台审批业务流程依据 用户角色及分工 单位类型 角色
结合全省在线平台工作管理办法
分工职责 层级 人数要求
各部门2名 （AB岗）
部门管理员
审 批 部 门
负责协调督促内设审批机构相关工作人 员依法依规并按时限受理办理涉及本部 省市县级 门的联审事项。负责办理部门会商和项 目初审。
负责对本部门从事并联审批业务的内设 机构及其工作人员进行在线监督。配合 省市县级 有关部门处理对本部门的举报投诉和违 纪违规行为查处等工作。 依据法定职责及并联审批规则，具体受 省市县级 理办理本部门权限范围以内的审批事项。
部门监察员
1名
部门审批员
原则上1个 事项1名
陕西省信息中心
目录
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平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
1、全省在线平台与各级各部门政务服务中心（大厅、窗口）的关系： 各级政务服务中心不再提供与投资项目相关的网上服务，包括事项登记、 电子材料接收等，由全省在线平台统一提供；各单位入驻政务服务中心 （大厅）的窗口或各单位自有的服务窗口应继续保留且职责不变。项目
申报人在窗口递交纸质版申报材料时，窗口需查验项目代码和通过预审
通知。 各级政府网站、政务服务中心网站应链接全省在线平台，请各牵 头部门协调。
陕西省信息中心
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
2、各并联审批部门需自行配备的设备：电脑、扫描仪（谁审批谁上传）、 注：专线接入国家电子政务外网（建议）、数字证书由全省在线平台配发。 3、各并联审批部门配合完善平台运行的相关资料，包括办事指南、中介 服务等。未提供完整工作人员体系的市县请于系统正式上线前将人员信息
报送至省发改委。
4、各开发区需要注意的问题：因审批权限不明确，暂不列入平台，具体 审批工作由各市发改委决定。
四、需要说明的事项
4.用户名密码 1）正式上线前，分发体验账户及密码。密码：123 用户名构成规则：地域码+部门名称简写大写+编号（001为管理员，
101为审批员）
610600-FG-001 延安市发改委部门管理员 610600-FG-101 延安市发改委部门审批员
陕西省信息中心
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
4.用户名密码 2）正式上线后，用户名按照各部门报送信息表审批人员和审批事项绑定， 结合用户名配置规则，生成用户名并关联审批事项，通过电子版方式发
送至各部门
需要注意的事项：各级部门请尽快核实报送用户信息表， 确认是否完整、正确 ，以免影响使用系统★★★★★
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
平台技术保障：陕西省信息中心。
平台QQ群：424282505，欢迎您加入！
陕西省信息中心
谢谢大家！
陕西省信息中心
陕西省发展改革委
2015年12月
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平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
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平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
一、平台总体情况
1、平台建设背景
国务院办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网 上并联核准制度工作方案》（国办发〔2014〕59号），建设投资项 目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系，要求2015年年底前 全国范围“纵向贯通”。 国务院办公厅印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干 意见》（国办发〔2015〕12号），要求加快建设信息共享、覆盖全 国的在线审批监管平台，推行网上受理、办理、监管“一条龙”服务， 覆盖审批、开工、竣工各个环节。
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一、平台总体情况
1、平台建设背景
省政府办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目 网上并联核准制度工作方案》（陕政办〔2015〕17号），部署建 设全省投资项目在线审批监管平台。 省政府办公厅印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的实 施意见》（陕政办发 〔2015〕80号），要求省级相关部门按照国 家确立的统一接口标准，加快部门平台与全省平台的联通工作。各 市（区）也要统筹安排市县平台建设。
陕西省信息中心
一、平台总体情况
2、平台建设的目标要求
要 求
精简审批事项 网上并联办理 强化协同监管
审批全流程 管理全方位 监管全过程
对项目审批过 程实施监管， 通过信用加强 事中事后监管
目 项目全覆盖
标
省市县所有非 涉密的审批、 核准和备案类 固定资产投资 项目
覆盖项目审批、 基于项目统一 报建、施工各 代码，形成横 个阶段的审批 向到边、纵向 事项，实行并 到底纵横联动 联审批 协管体系
陕西省信息中心
一、平台总体情况
3、平台总体结构
集中建设、三级使用，一站受理、分级负责 中央平台 各行业主管部 门已有在线审 批监管平台 已成的市县级 平台 全省投资项目在线审批监管平台 全省公共信用 信息交换共享 系统
省级 市级 县级
各级政务大厅 系统
一、平台总体情况
4、平台功能 功能：在线申报
互联网 电子政务外网
网上受理、并联审批、项目监管、电子监察
信息公开、咨询评价、数据交换
功能支撑 互联网门户网站、项目申报公示系统 并联审批系统、电子监察系统、项目监管系统 接口系统、应用支撑平台及基础设施 、相应的规范标准
一、平台总体情况
7 5、平台运转方式 、平台分阶段建设规划
充分考虑我省项目审批工作实际，平台采用三步走策略： 第一步：所有事项涉及的电子材料网上受理，网上预审查后，递交纸
质材料
业务要点：项目在线申报 一码流转 凭码受理
审批材料网上流转 线下递交材料 审批结果线上登记
实际运转方式举例（以各审批部门为例，原有方式基本未变） 第二步：部分事项审批和材料递交可在线上进行 第三步：所有事项审批和材料递交可在线上进行
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一、平台总体情况
7 5、平台运转方式 、平台分阶段建设规划
一期第一阶段：平台上线运行，实现 网上申报、网上材料预审、线下接收 材料、并联审批信息共享 一期第二阶段(2)：依托电子政务外网 使用数字证书开展审批，部分材料线 上接收，与相关部门行业审批系统联 通，提供短信服务
一期第二阶段(1)：完善电 子监察、中介服务、信息公 开等相关应用功能，使用
用户名密码访问互联网 开展工作
二期：全面施 行网上接收材 料，线上审批
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一、平台总体情况
7 6、平台运转方式 、平台访问地址
陕西省投资项目在线审批监管平台访问地址
http://www.sxtzxm.gov.cn/
审批入口，平台上有链接 注：为了保证平台建设有序稳步推进，上线后，平台的项目申报和 审批系统等业务暂时部署在互联网区，大家都可以通过互联网访问。 平台各项工作稳定后，将逐步向国家电子政务外网迁移。
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目录
1 2 3 4
平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
二、平台业务流程
1、平台业务范围 范围：非涉密的审批、核准和备案类固定资产投资项目
阶段：审批、报建、施工阶段的审批
注：因施工相关审批较为复杂，初期不含施工阶段审批
二、平台业务流程
2、平台整体业务流程
在线监管 项目申报 人（以项 目获取唯 一码）
项目申报 审批进度 审批结果
全省投资项目 审批监管平台
事 项 结 果 上 传
监管信息
监管部门 社会大众
信息发布 信息公开
政策法规 审批信息 办事指南 中介服务
审 批 审批部门
在线监管
二、平台业务流程
3、项目单位申报流程 网上注册 （以项目为单位） 填报项目信息
获得24位唯一编码
选择需办理事项 一次性告知 在线提交材料 补齐补正
获得预受理通知书
在线办理事项（线下提交纸质材料） →
办结
陕西省信息中心
二、平台业务流程
4、审批部门业务流程（并联审批流程）
规划 部门 国土 部门
审批前置 办理完后，其 他事项再进行联审
发改 部门
初 审 意 见 征 求 上 传 初 审 意 见
…… 其他联审部门……
预审查 预受理 特别程序 事项审批
全省投资项目 在线审批监管 平台
环保 部门
中介服务 专家评审
下级发 改部门
二、平台业务流程
5、平台审批事项的确立
省级依据：省政府发布的省级部门工作部门权责清单 市县依据：中省发布的各行业主管部门的法、权限划分文件 原则：精简事项 同级同权 材料统一 具有法律依据 与投资项目审批相关 过程：省政府办公厅发文要求各级各部门确认材料清单 三轮事项梳理 结果：最终确定各部门审批事项及材料清单（2015年本） 办公厅审定、印发公示
陕西省信息中心
二、平台业务流程
5、平台审批事项的确立
2015年10月23日
陕政办函 〔2015〕236号
要求各级各部门确认审批事项及 申报材料清单 2015年12月16日
陕政办函 〔2015〕288号
公示已确认的审批事项及材料清 单
陕西省信息中心
二、平台业务流程
6 6、平台审批业务流程依据 、业务流程依据
法律法规
已确认的审批事项及材料清单
智能决策库 通过以上三点，最终确定： 办哪些事项 需哪些材料 由哪一级哪个部门办理
陕西省信息中心
目录
1 2 3 4
平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
三、平台工作体系
6 、平台审批业务流程依据 用户角色及分工 单位类型 角色
结合全省在线平台工作管理办法
分工职责 层级 人数要求
省发改委1 名 省信息中心 1名 市级县级各 1名
（各级发 展改革部 业务联系人 门）
牵 头 部 门
平台 总管理员 各级 平台管理员
组织全省在线平台日常运行和系统技术维护工作。 联系省级部门管理员及各级平台管理员，及时搜 省级 集、反映并组织处置全省在线平台日常运行存在 问题等。不参与审批。 负责组织本级各并联审批部门贯彻执行全省工作 部署。协调本级并联审批部门有序开展网上并联 审批业务，督促本级各部门管理员认真履行岗位 市县级 职责，及时搜集、反映并协调处理本级并联审批 运行中存在的问题等。不参与审批。
市级县级各 梳理审批事项，提供办事指南、中介服务，部门 省市县级 之间的业务衔接 1名
各部门间及各行业审批系统的系统对接工作
技术联系人
省市县级
市级县级各 1名
三、平台工作体系
6 、平台审批业务流程依据 用户角色及分工 单位类型 角色
结合全省在线平台工作管理办法
分工职责 层级 人数要求
各部门2名 （AB岗）
部门管理员
审 批 部 门
负责协调督促内设审批机构相关工作人 员依法依规并按时限受理办理涉及本部 省市县级 门的联审事项。负责办理部门会商和项 目初审。
负责对本部门从事并联审批业务的内设 机构及其工作人员进行在线监督。配合 省市县级 有关部门处理对本部门的举报投诉和违 纪违规行为查处等工作。 依据法定职责及并联审批规则，具体受 省市县级 理办理本部门权限范围以内的审批事项。
部门监察员
1名
部门审批员
原则上1个 事项1名
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平台整体情况 平台业务流程 平台工作体系 需要说明的事项
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
1、全省在线平台与各级各部门政务服务中心（大厅、窗口）的关系： 各级政务服务中心不再提供与投资项目相关的网上服务，包括事项登记、 电子材料接收等，由全省在线平台统一提供；各单位入驻政务服务中心 （大厅）的窗口或各单位自有的服务窗口应继续保留且职责不变。项目
申报人在窗口递交纸质版申报材料时，窗口需查验项目代码和通过预审
通知。 各级政府网站、政务服务中心网站应链接全省在线平台，请各牵 头部门协调。
陕西省信息中心
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
2、各并联审批部门需自行配备的设备：电脑、扫描仪（谁审批谁上传）、 注：专线接入国家电子政务外网（建议）、数字证书由全省在线平台配发。 3、各并联审批部门配合完善平台运行的相关资料，包括办事指南、中介 服务等。未提供完整工作人员体系的市县请于系统正式上线前将人员信息
报送至省发改委。
4、各开发区需要注意的问题：因审批权限不明确，暂不列入平台，具体 审批工作由各市发改委决定。
四、需要说明的事项
4.用户名密码 1）正式上线前，分发体验账户及密码。密码：123 用户名构成规则：地域码+部门名称简写大写+编号（001为管理员，
101为审批员）
610600-FG-001 延安市发改委部门管理员 610600-FG-101 延安市发改委部门审批员
陕西省信息中心
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
4.用户名密码 2）正式上线后，用户名按照各部门报送信息表审批人员和审批事项绑定， 结合用户名配置规则，生成用户名并关联审批事项，通过电子版方式发
送至各部门
需要注意的事项：各级部门请尽快核实报送用户信息表， 确认是否完整、正确 ，以免影响使用系统★★★★★
四、需要说明的事项
6、平台审批业务流程依据
平台技术保障：陕西省信息中心。
平台QQ群：424282505，欢迎您加入！
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