旅游产业发展中政府职能优化研究
国内旅游管理体制的发展与改革
国内旅游管理体制的发展与改革【摘要】国内旅游管理体制的发展与改革一直是我国旅游业发展的重要议题。
本文首先介绍了国内旅游管理体制的历史演变，然后分析了其主要特点和存在的问题。
接着，详细探讨了国内旅游管理体制改革的主要内容和措施。
通过研究发现，改革后的旅游管理体制得到了较好的效果，未来发展方向也逐渐清晰。
总结了本文的研究意义，为进一步加强国内旅游管理体制的改革提供了重要参考。
这对于促进我国旅游业的健康发展，提升旅游管理水平具有重要意义。
【关键词】国内旅游管理体制、发展现状、改革背景、研究意义、历史演变、主要特点、存在问题、改革内容、改革措施、效果、未来发展方向、总结。
1. 引言1.1 国内旅游管理体制的发展现状近年来，我国旅游业发展迅速，成为国民经济的重要支柱产业。
国内旅游管理体制在这一背景下也得到了不断完善和发展。
目前，国内旅游管理体制已经建立了一套比较完善的管理体系，包括国家旅游局、地方旅游局、旅游协会等多个部门和组织。
这些机构在旅游市场的监管、规划、政策制定等方面发挥着重要作用，确保了旅游业的健康有序发展。
与此国内旅游管理体制也在不断调整和完善中。
为了适应旅游业快速发展的需求，国家相继出台了一系列旅游管理政策和制度，为旅游业的发展创造了良好的环境。
《旅游法》的颁布实施、旅游产业结构的调整和优化等都为国内旅游管理体制的进一步发展打下了坚实的基础。
国内旅游管理体制的发展现状是积极向好的。
随着我国旅游业的不断壮大和国内旅游市场的不断扩大，国内旅游管理体制将会更加完善，为旅游业的可持续发展提供有力支撑。
.1.2 国内旅游管理体制改革的背景改革开放以来，我国旅游业取得了长足的发展，成为国民经济的支柱产业之一。
随着旅游业的快速发展，旅游管理体制也暴露出了一些问题和矛盾。
传统的旅游管理体制在推动旅游业发展中已经显得力不从心，严重制约了旅游业的进一步发展。
这些问题包括：管理体制滞后、职责不明确、管理部门重叠等。
乡村旅游发展中的政府职能定位
乡村旅游是指充分利用乡村地区的田园风情、农业生活、生产和当地民俗文化特色、人文景观等，作为吸引外地游客前来休闲、体验、观赏、游览的度假活动。
国民对旅游的需求逐渐递增，使得乡村旅游在我国呈现“井喷式”增长[1]。
据统计，2020年我国在乡村旅游业和休闲农业的接待总人次，较2012年已经成倍增长至31亿人次，达到32%的年均增长率，乡村旅游营业总收入也达到了28%的年均增长率[2]。
至此乡村旅游毫无疑问地成为了我国社会经济发展中的关键增长点之一，也在一定程度上帮助各地解决剩余劳动力，提供就业岗位。
发展乡村旅游一方面与我国目前市场经济基本特征相符，在未来发展中需要逐渐完善竞争、价格、供求各方面体制机制；另一方面因为公共产品属性的存在，极易发生市场失灵问题，例如浪费资源、破坏生态环境，恶性竞争和无序开发等问题。
所以乡村旅游在未来是否可以良性发展，这与政府宏观调控职能作用的发挥作用密切相关[3]。
在学术界相关研究中，Diamantis D.表示需要加大对乡村旅游可持续发展的重视度，各地区有属于自身的发展特色，通过地方协会之间彼此沟通协调推动乡村旅游发展。
鲁坤，梅莉，杜罗莎等学者表示国外乡村旅游的发展需要考虑所受市场化影响程度，是否对政府在发展乡村旅游中的价值有所弱化，并强调政府各部门要联动协调，建立财政激励机制，优化乡村环境，加强政府管理，这样才能促进乡村旅游业发展[4-6]。
还有学者认为我国新农村建设发展进程中，乡村旅游承担了重要职责，发挥了城乡发展中缩减差距、深化三产建设的关键作用，提出要坚持政府主导，但同时也不应忽视地方群众与旅游市场的作用，需要形成多方合作来共同推进乡村旅游长期良性发展[7]。
廖敏表示政府主导在旅游管理中依然存在局限，想要推进乡村旅游业发展，就要去行政化，明确职能定位，做好宏观引导调控与各方面服务，从开发旅游资源、推广乡村旅游、加大配套基础建设力度等方面，推进我国乡村旅游业的升级发展[8]。
论政府在旅游业发展中的角色定位
论政府在旅游业发展中的角色定位政府主导型发展战略是我国在现阶段发展旅游业所采取的一个重要战略,它既取得了巨大成就,也存在着一些问题,对明确政府在旅游业发展中的定位进行了分析。
标签：旅游;政府;定位20世纪90年代以来,我国一直倡导“政府主导型”旅游发展战略,并在实践中获得了认可,也带来了可观的经济效益。
然而随着旅游业的发展这一战略在具体实践中也存在着一些问题。
政府行为虽然在一定程度上可以弥补市场功能的不足,帮助市场更有效地配置各项资源,但不能取代市场。
因此,我们应理顺好政府与市场的博弈关系,明确政府在旅游业发展中的定位。
1 政府主导型旅游发展战略实施中的误区政府主导型旅游发展模式旨在按照旅游业的自身特点,以市场为主要配置资源的基础上,充分发挥政府的主导作用,争取旅游业更大的发展。
在旅游经济发展实践中,相关部门在对“政府主导”战略的认识上,仍然没有完全摆脱计划经济的思维定势。
一是将政府主导理解为“政府主宰”,以行政命令取代市场规律,人为的设置过多的行政管卡,违背市场规律,决策失误而造成不少华而不实的“面子工程”、“赔钱工程”。
二是将政府主导理解为“政府主财”,由政府财政拨款包揽一切,旅游企业对政府只有“等”、“靠”、“要”,不仅束缚了自身发展也失去了有利商机。
三是将政府主导理解为“政府主干”,误认为全部事务都由政府投资并直接管理,政府就是一手包揽的大东家,不但出钱还得出力。
政府给旅游企业以多种保护和优待,这也难以形成公平的市场竞争。
可以看出,在旅游业发展的过程中,政府应取什么态度、扮演什么角色、发挥什么作用,始终是一个至关重要的问题。
2 政府在旅游业发展中“导”的必要性随着市场在优化资源配置、调节经济利益和信息的传递等方面起着日益重要的作用,旅游发展市场化是必然的趋势。
在市场经济条件下,为了充分发挥市场的基础性资源配置作用,政府应逐渐退出市场。
但是,市场并不是万能的,也存在着市场失灵现象。
如:旅游产品虽不属于公共性产品,但具有准公共性特点,所以旅游产品的实现过程需要占用大量的公共资源,需要跨地域、多部分配合完成。
政府在区域旅游发展中的作用研究
【 摘 要 】随着人们生活水平 的提高和旅游业的不断发展 ，伴随着全球经济议题化和多元化的共存并进，资讯和交通 的日益发达，人类在交流、提高生活质量 方面的需求 日益强烈。旅游活动作为人们追求生活中更高层次精神享受 的方式之一，将演变成一种大众 时尚，旅游业也因此而备受关注。在 我国，国家已将旅 游业确定 为国民经济新的增长点，在许多地方政府 的区域产业定位 中，旅游业被定位为本地 区未来的支柱产业而重点发展 。旅游业是一种 涉及面极广、关联度 极高的综合 性产业 ，需要社会各 方面的配合和政府的大力支持。充分发挥 区域旅游活动也成为现代旅游活动的新要求，区域旅游被提上了议事 日程。所谓 区域 旅游，是指特定 空间发生的旅 游活动及其经济本内容和过程 ，要求充分发挥政府、协会等相关多个职 能部 门的作用，使 区域旅游业构成一个是指旅游的主体不 再以点、线旅游为主，而是以纵横交织、竞争与协作关系紧密的运行 系统 。 【 关键 词】 区域旅游 ；发展；政府 ；行为
游 基 础 设 施 、 旅 游 景 点 等 产 业 网 络 以及 旅 游 市场 协 作 网 络 等 ， 各 分 网 络 共 同 构 成 区 域 内旅 游 业 互 补 、 协 作 和 竞 争 的大 旅 游 产 业 体 系 。 区域 旅 游 发 展 的 市 场 背景 多家 单 位 同时 参 与旅 游 经 营 ，但 各 景 点 总是 从 属 于 某 个 行 互 相推 诿 ，政 出多 门，相 互冲 突 的现 象 极
一
、
区 域旅 游 的概 念
三 、政府 在 区域 旅游 发 展 中应有 的 行为 要 素 为使 区域 内旅 游 产 业 快速 发 展 ，政 府 的 首要 任 用 ，通 过 结构
合 理 化 ，使 行 业 间生 产 要 素 、生 产 或 经 务 就 是从 社 会 资 源 分 配 、 旅 游 资 源 开 发 和 保 护 、旅 游 产 业 经 营 成 果 发 生 优 化 性 结 构 变 化 ， 保 证 各 行业 的生 产 能 游产 业 的社 会 经 济 和环 境效 益 出发 ，编 制 一 个 科 学 力 得 到 充 分 利 用 ， 更 好 的 适 应 市 场 需 求 ， 开 拓 旅 游 合 理 的 旅 游 发展 规 划 。政 府 是 按 照 营造 大 环 境 、着 眼市 场 ，发 展和 壮 大 旅 游产 业 ，发 展 大 旅 游 的 思想 突 出地 域 特 色 ，促 进 区 域 间 的旅 游 协 作 ， 加 快 我 国 旅 游 业 特 的 自然 风 景 、 文 物 古 迹 、 民 俗 风 情 有 机 地 结合 起 的发 展 来 ， 从孤 立单 一 的景 点 建 设转 到 谋 求 区 域 联合 。 发 挥 政 府 主 导 作 用 ， 加 强 区域 间 协 作 ，促 合 开 发 ，形 成 以 点带 面 ， 点线 结 合 的旅 游 格局 。使 跨 区 域 旅 游地 内 的旅 游 资 源合 理 配 置 ，规 划 进 行 不 断 的 完 善 ，使 之 更 科 学 建立 跨 省 区的 协 作机 构 ， 打 破 省 际 界 限 ，在 转 变 协 作 前那 种 单 纯 依 靠 铺 新 摊 子 、 上 新 项 目 、 定 开 发 与 保 护 资 源 、 对 外 宣 传 、 交 通 网 络 建 设 上 要 盲 目追 求 外 延 扩 张 型 的 发 展 方 式 。 真 正 做 到 有 计 制 定 统 一 规 划 ， 要 有 大 区 域 的财 政 投 入 安 排 ， 并有 划 、有 步 骤 、有 实 效 地 进 行 资 源开 发 和 方 游 设 施 的 建 设 。 式 、 监 督 保 证 等 具 体 部 署 ， 进 而 对 区 域 进 行 多 种 服 务 建设 。
旅游产业发展调研报告（7篇）
旅游产业发展调研报告（7篇）旅游产业发展调研报告(7篇)在我们平凡的日常里，报告十分的重要，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。
你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编帮大家整理的旅游产业发展调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
旅游产业发展调研报告1根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势一是产业优势。
苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
二是基础设施优势。
全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。
三是区位优势。
昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。
区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。
四是干部优势。
有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。
五是群众优势。
广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
二、乐居文化旅游产业的定位根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：一是发展休闲观光农业旅游。
休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。
可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识。
可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
2、发展水面养殖业观光旅游。
可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。
旅游行业管理问题优化措施论文
旅游行业管理中的问题及优化措施研究【摘要】随着我国目前旅游发展规模不断扩大，旅游市场也不断开拓扩展，一些新的旅游企业以及旅游地区开始进入投入运营阶段，旅游行业逐渐已成为大多地区经济不断发展的重要的一部分。
但我们也应该看到，旅游规模不断的扩大发展要求不断提升与之相关的管理层次以及管理水平，所以加强对旅游行业的管理对其旅游企业的未来发展非常重要，发挥着相当关键的作用。
当前我国的旅游行业管理在发展中存在着一些问题，关键原因是旅游协会等部门的管理职能作用发挥不好。
我们应从可持续性发展角度出发，从而采取优化旅游行业管理的发展措施。
【关键词】旅游行业管理；管理作用；问题；优化措施目前，由于我国经济发展不断的提高，旅游事业也随之发生了很大变化，其旅游产业的规模不断扩大；旅游行业带来的经济增长速度不断地加快；相当多的旅游品牌效应以及影响范围都得到了拓展；对于旅游行业的发展环境也得到了提高改善。
在如今旅游在不断发展的大好优势下，更应该加强对旅游行业的管理，并且深入分析研究目前所存在的一些管理问题，从而对旅游行业管理实施优化策略[1]。
一、不断加强旅游行业管理，让其在旅游产业发展中发挥重要作用加强旅游行业管理在旅游产业发展当中发挥着极其重要的作用，它主要表现为以下几点：1.在旅游行业自律方面大部分地方的旅游管理表现为会员至上、统一的报价、统一方式运作、行业间相互监督等诸多方面发挥了一定程度上的制衡作用。
2.开展信息交流活动近些年来，我国各地区通过采取对旅游企业加强管理，加大媒体宣传等方式，开阔其旅游企业的视野，又为增加管理经验提供了条件。
3.举办活动，丰富了交流内容例如很多地区举办导游风采大赛等活动，对于全面提高导游自身素质，营造争选最佳导游的热烈氛围起到相当大的作用。
有的地区则以旅游厨艺比赛的形式，发掘了旅游地区具有民族特色的菜系佳肴，打造当地优秀的餐饮品牌。
另外一些地区以采取了关于旅游管理人员培训的方式，从而全面提高旅游行业人员的综合素质。
旅游经济发展中的政府作用概述
旅游经济发展中的政府作用概述我国当前各个城市的旅游行业都在快速发展，同时也在进一步加强国民经济的发展水平，而大部分城市在实际发展的过程中，都在逐渐提高对开发旅游行业工作的重视程度。
而旅游行业在实际发展的过程中，政府相关部门和工作人员对其具有重要作用和意义，这就需要政府部门能够提高重视程度，确保能够明确其自身的职责，保证能够充分发挥其自身的作用和价值，从而保障能够为旅游行业的发展奠定一个坚实的基础。
1.旅游经济发展的阐述我国当前各个城市在实际发展的过程中，旅游行业具有重要作用和意义，并且与国民经济整体发展水平之间具有密切的联系。
但一些城市经济在实际发展的过程中，相关政府部门都逐渐提高对旅游行业的重视程度，并将旅游行业作为加强经济发展水平的重要产业，确保旅游行业能够充分发挥其自身的作用和价值，从而保障能够加强城市经济的发展水平。
2.旅游行业发展中需要的相关因素我国当前旅游行业的发展水平在不断提高，但其自身也具备自发性和盲目性的特点，只有能够将相关旅游资源进行科学合理的规划和使用，才能够满足旅游行业发展过程中的需求和标准。
2.1市场因素旅游行业的发展具备经济性的特点，而在实际发展的过程中，也经常会遭受到市场发展过程中相关因素的影响。
我国当前社会经济的发展速度在不断提高，人们日常生活水平和质量也在逐渐加强，同时人们都在逐渐提高对娱乐和休闲方面的需求和标准，这对于旅游经济行业的发展具有重要作用和意义。
另外，我国当前旅游行业的发展速度较快，但还是不能够满足现阶段人们日常生活中的需求和彪悍尊，其主要原因是由于旅游行业发展过程中产品存在不合理的额问题，从而阻碍旅游经济行业的健康发展。
2.2政府因素旅游行业在实际发展的过程中，政府对其具有重要作用和意义，但旅游行业在实际发展的过程中，产品自身具备综合性和信息性以及公共性的特点，这就需要政府相关部门能够对其进行科学合理的规划，保证政府相关部门能够提高资金支持的力度。
政府职能准确定位在旅游产业发展中的作用
政府职能准确定位在旅游产业发展中的作用作者：宋会丽来源：《合作经济与科技》2013年第11期[提要] 政府职能的准确定位，对于旅游产业的发展过程有着至关重要的作用，只有定位准确，且政府按照定位正确发挥其职能和作用，才能够保证旅游产业的健康有序发展。
文中对平山县旅游业发展现状以及大西柏坡战略规划进行分析，并结合平山县旅游业发展以及大西柏坡战略规划，对政府职能进行明确，希望能够以此促进平山县旅游业发展。
关键词：旅游产业；政府职能；平山中图分类号：F59 文献标识码：A收录日期：2013年3月28日近几年，我国的市场经济体制日趋完善，但是市场经济本身就存在着一定的其自身难以克服的缺陷，需要政府进行干预引导，特别是旅游业的发展都带有浓厚的政府指导的气息。
不得不承认政府对旅游业的干预使得中国旅游业有了长足的进步。
然而，就旅游业本身来看，旅游相关信息过于分散，政府难以对这些信息进行全面的掌握，同时政府本身的能力也不一定就完全的适合旅游发展的需要，同时因为政府本身利益以及其他因素的影响，使得政府在对旅游进行行政管理时存在一定的局限性，在职能的实施时出现了缺位与错位的现象。
为此就需要对政府在旅游业发展中的定位进行分析。
本文尝试结合平山县旅游业的发展提出对政府在旅游业发展中进行准确的定位。
一、平山县旅游业发展现状平山县是著名的革命老区，西依太行山、东临华北大平原，并且有着“八山一水一分田”之称。
滹沱河横贯平山县，同时平山县境内拥有多种地貌，森林覆盖率达到了48.8%，境内有着十分丰富的自然旅游资源，同时其温泉也是一大特色。
其革命历史遗迹、遗址等资源相当丰富，其中最有代表性的就是西柏坡。
西柏坡是我党我军的最后一个农村指挥所，同时也是全国的五大革命圣地之一。
平山县的历史底蕴也相当丰厚，拥有3处国家级文物保护单位，已经出土的国家级文物也多达19，000多件。
平山历史文化悠久，自然风光优美，旅游资源极其丰富。
平山旅游业通过近20年特别是近几年的快速发展，从无到有、从小到大、从弱到强，实现了旅游产业从一片空白、一张白纸到“大旅游、大市场、大产业、大发展”的历史巨变。
西藏昌都地区旅游业发展与财政资源配置职能优化的关系
西藏昌都地区旅游业发展与财政资源配置职能优化的关系摘要：财政与各行各业之间存在着紧密的联系，而财政的资源配置不仅能够促进各行各业的发展，体现着产业结构的优化，同时各行各业的发展也体现出了财政资源配置的效应，它们是相互促进相辅相成的，二者缺一不可。
同样财政资源配置的优化与西藏昌都地区旅游业的发展也有着密不可分的关系。
财政资源配置职能的优化在鼓励西藏昌都地区旅游业发展的同时，西藏昌都地区也反应了财政资源配置职能优化的效应，这就为我们研究财政资源配置职能优化和西藏昌都地区旅游业发展的关系提供了较好的基础。
关键词：西藏昌都；旅游业；财政；资源配置一、从产业资源配置方面论述财政对产业的支持是其资源配置职能的一个重要体现，旅游业的发展也离不开财政的资源配置。
西藏昌都地区的财政支出主要表现在以下四个方面：1.昌都地区的交通不便利制约着该地区旅游业的发展。
通往主要旅游景点的道路设施质量较差，大多都为沙路和土路或者机耕道，道路多为单行道，车难进，路难行，并且很多旅游景区点公路由于利益分流问题无人管养，尤其遇到夏季暴雨天气，通行就更为困难，道路交通的不便利，导致了可进入性较差，从而影响了昌都地区旅游业的发展。
为了保护旅游资源的原生态性，旅游区当地居民所居住地的基础设施较差，例如昌都地区芒康县的电线杆，大部地方电线杆都是木制的电线杆，并且一个电线杆上有十几个电压箱，这对当地居民和游客的人身安全都造成了很大的危险。
因此，政府应加大财政投资，对公共产品（如道路）和准公共产品的先期投资是必不可少的。
2.有人的地方就有破坏，对于旅游业来说，这是一个不可避免的问题，自从开往西藏的火车开通之后，在促进西藏经济发展的同时，也对西藏的生态环境有了一定的破坏。
随着旅游资源的大力开发，游客客流量的增大，旅游业对生态环境所带来的破坏也在日益严峻化。
昌都地区同样也面临着这样的问题。
昌都地处干热河谷区，生态环境非常脆弱。
因此，必须实施保护性开放和可持续性发展。
从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革
从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革随着全球化和市场经济的发展，旅游业不断壮大，成为国民经济的重要组成部分。
我国旅游资源丰富，成为世界上重要的旅游目的地之一，但也暴露出管理体制存在缺陷的问题。
为了进一步推进旅游业发展，提高旅游管理水平，一系列的旅游管理体制改革正在进行。
一、推进政府与企业分开管理旅游业本质上是一个服务产业，需要国家优化资源配置与服务质量，化繁为简，通过改善市场环境激发市场活力。
因此，政府职能的重心应该转到政策规划、组织协调、监管和服务等方面，不再直接涉足业务运作。
旅游资源、产品、服务等业务功能应通过市场机制和竞争手段来完成。
政府主要负责旅游产业政策规划、推广宣传、投资招商和市场监管等工作。
二、完善旅游产业管理机构我国目前旅游产业发展处于转型期，行业现有的管理体制存在着诸多问题，需要有一套更加完善的旅游管理机构，以科学规范的方式来管理旅游业。
需要设立权威的旅游行业主管部门，需要建立行业自律协会，行业自律协会是最为核心的行业组织，可规范行业准则，促进企业合作，推进产业升级，保护消费者权益。
三、加强政府与市场合作市场是推动旅游业发展的核心力量，而政府是引导和支持其发展的主导力量。
在市场化改革背景下，政府与市场一体化已经成为趋势，政府不是削弱市场，而是帮助和引导市场运作。
政府与市场相得益彰，共同促进了旅游业的发展。
政府应该提供更加完善的制度保障，例如通过财政资金的补助，税费减免等手段，引导和帮助企业规范旅游产品的开发和服务质量的提高。
四、加强行业统计和监管加强对旅游行业的统计和监管是完善管理体制的关键。
只有有准确的统计数据和强有力的监管，才能更好地减少不良竞争，保障企业和消费者的权益。
政府应该加强对旅游行业的统计和分析，了解行业发展趋势。
同时，加强对旅游企业的监管，落实行业标准，加强对不良竞争的打击力度。
保障正常的市场秩序，加强消费者权益保护。
总之，改革旅游管理体制是发展旅游业的必经之路。
政府在旅游业中的作用
政府在旅游业的作用摘要：政府在发展旅游业中应取的角色，是目前全球各国面临的一个难题。
本文集中分析中国政府在发展旅游业的地位与趋势，综合分析政府作用的形式与政府主导作用所出现的问题，提出相应的建议。
关键词：政府，主导作用，问题，建议“政府主导型”一词出现在中国旅游界是1996年国家旅游局访问以色列.土耳其的旅游的代表团的总结汇报中。
中国旅游界引入“政府主导型”的概念，并把它作为一种发展战略加以推动的时候，党中央提出了建立社会主义市场经济体制，加快从计划经济向市场经济体制转变的方针政策。
这说明，当时旅游主管部门不是从国家经济体制上来考虑的，主要考虑的是发展模式的问题。
那个时期，全国正在大力宣传云南省等省市党委.政府重视发展旅游的经验，开展以政府推动为龙头的优秀旅游城市的创建工作，政府主导的理念便很快就在行业得到认同和推广，逐渐形成了政府主导旅游业发展的模式。
我们不能说政府主导型发展模式是与计划经济体制相一致的，政府主导型将的是一种模式；一种“型”。
经过多年的发展，政府在旅游业中的主导作用已是无可替代的了，它主导着旅游业健康持续地发展。
在往后的许多年中，相信政府的主导作用地位将一直不会变的，变的也许是形式和手段。
所谓的政府主导型旅游发展，就是按照旅游业自身的特点，在以市场为主的配置资源的基础上，充分发挥政府主导作用，争取旅游业更大的发展。
随着时间的推移，政府的职能在不断发生变化，因此，政府主导作用在不同时期也有不同的内涵。
20世纪70年代，适逢中国旅游业的起步，政府对旅游业的管理不免带上计划手段，直接干预，因为当时的旅游业不成熟，基础设施欠缺，接待能力严重不足。
政府管理旅游业的方式不论在宏观层面还是微观层面大都以直接管理为主，其发展主要依靠政府计划手段的力量。
随着旅游管理体制的改革，政府对其的干预范围也日趋扩大。
从国家旅游行政管理部门的角度来看，就要对旅游活动涉及的食.住.行.游.娱.购六要素进行全面管理。
旅游业发展情况的调研报告三篇
旅游业发展情况的调研报告三篇旅游业发展情况的调研报告三篇小编寄语：下面是我们文秘网的小编为大家整理的旅游业发展情况的调研报告三篇，请大家参阅！旅游业是朝阳产业、绿色产业、富民产业，也是当前我市着力培育发展的五大千亿产业之一，对全市经济社会发展全局具有战略意义。
为推动我市旅游产业提升发展，最近，市人大常委会副主任**带领城建环保工委、市旅游局负责人，各县（市、区）人大常委会分管领导和城建环保工委主任、副主任，分赴9个县（市、区），通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式，对全市旅游业发展情况进行了深入调研。
现将调研情况报告如下:一、我市旅游业发展现状近年来，我市各级党委政府对旅游工作越来越重视，社会各界对旅游业发展越来越关注，各地旅游开发建设的力度越来越大，全市旅游业发展呈现良好的态势。
（一）加强组织领导，合力兴旅的氛围初步形成。
市委市政府高度重视旅游产业发展，把旅游产业作为我市战略性支柱产业和五大千亿产业之一重点培育发展，先后成立了以市委市政府主要领导任组长、38个与旅游工作相关的职能部门负责人为成员的旅游发展领导小组，出台了加快推进旅游业发展的一系列政策措施，并加大了对各县（市、区）和市直有关部门的工作考核力度。
各县（市、区）结合当地实际，健全完善旅游工作领导机构，兰溪、东阳、**、武义、磐安还专门成立旅委会以强化对旅游工作的领导，全市上下初步形成了合力推进旅游业发展的良好氛围。
（二）加大工作力度，工作体制机制逐渐完善。
加强旅游业发展统筹谋划，将旅游产业发展纳入**市国民经济和社会发展总体规划，**市旅游业发展“十三五”规划有望于近期出台。
强化旅游产业资金保障，市本级旅游发展专项资金从原来的900万元/年提高至2500万元/年。
加强旅游工作研究，市旅游局与**职业技术学院联合成立了**市旅游研究院，在旅游科研、旅游策划、旅游商品开发、人才培养等方面积极开展合作。
各县（市、区）相继完成或正在积极编制旅游业发展总体规划和相关规划，并加大旅游工作考核力度，出台了扶持和鼓励旅游业发展的政策。
我国旅游产业市场化运行的模式选择
我国旅游产业市场化运行的模式选择摘要:政府与市场在任何一个产业领域中都发挥着不可忽视的作用。
如何处理好两者关系,并发挥其最大效益,是产业发展规划者必须思考和面对的重要问题。
旅游产业亦是如此。
本文在分析我国旅游产业市场化发展中的政府职能和市场作用的基础上,阐明其运行模式的选择应该以市场为基础,实现政府与市场的有效整合,从而更好地促进我国旅游产业的可持续发展。
关键词:旅游产业;市场失灵;资源整合从改革开放初期我国成立国家旅游管理总局,到“九五”期间提出“大旅游、大市场、大产业”的发展策略,我国旅游产业市场化发展模式已基本形成。
在这一过程中,政府职能的转变及市场作用的增减都发生了变化。
不可避免的是“政府失灵”和“市场失灵”现象的存在。
如何处理好两者关系已是我国旅游产业必须面对和思考的重要问题,探索政府与市场的有效整合途径对于科学发展我国旅游产业无疑具有重要的现实意义。
一、旅游产业发展中的政府职能及其局限无论如何争论政府与市场在旅游产业市场化发展进程中的地位,政府在其中的作用都是不可忽视的。
从“六五”期间我国将发展旅游业正式纳入国民经济和社会发展计划,提出“统一领导、分散经营、政企分开”的多元管理模式,到“九五”期间提出“大旅游、大市场、大产业”的发展策略,进而推出一系列促销政策,如“旅游黄金周”、“全国优秀旅游城市评选”、“旅游目的地展播”等,都极大地推动了我国旅游产业的可持续发展,带来了可观的经济效益。
从宏观层面看,按照发展阶段论的观点,世界经合组织(OECD)旅游委员会提出政府参与旅游产业的发展可以分为3个阶段:启动阶段——催化剂;发展阶段——服务者;成熟阶段——协调者和中介者。
这也阐释了我国政府职能转变的基本历程,符合我国的发展背景,即由计划经济向市场经济过渡。
因此,有学者认为,我国旅游产业的市场化进程在很大程度上可以被视作是政府主导下的旅游管理体制的演变史,是一种政府主导下的强制性制度变迁过程。
推动旅游发展打造全球旅游目的地政府各职能部门工作报告
推动旅游发展打造全球旅游目的地政府各职能部门工作报告尊敬的各位领导：推动旅游发展打造全球旅游目的地政府各职能部门工作报告随着经济的全球化和人们生活水平的提高，旅游业正成为许多国家和地区经济增长的重要推手。
为了更好地推动旅游发展，打造全球旅游目的地，我以政府各职能部门的代表，向各位领导汇报过去一年的工作情况，并提出未来工作的重点和建议。
一、工作回顾过去一年，针对旅游发展的需求和挑战，政府各职能部门紧密合作，积极推动旅游业的发展。
我们围绕以下几个方面进行了工作：1. 创新旅游产品：我们通过梳理和开发丰富多样的旅游产品，满足不同游客的需求。
例如，针对文化爱好者，我们开展了一系列的文化遗产保护和传承项目，提供了更加丰富多样的文化体验；对于自然爱好者，我们积极保护和开发生态资源，推出了一系列生态旅游线路。
2. 加强旅游基础设施建设：为了提升旅游服务质量和游客体验，我们加大了对旅游基础设施的投入。
在过去一年中，我们修建了一批高品质的旅游接待中心和旅游路线，提供了更加便捷和舒适的旅游服务。
3. 加强宣传和推广：我们意识到旅游业的发展需要广泛的宣传和推广。
因此，我们加大了对旅游品牌的宣传力度，推出了一系列精心策划的宣传活动。
同时，我们也积极参与国际旅游交流和展览，提高了我们的旅游目的地知名度。
二、工作重点基于过去一年的工作经验和旅游市场的变化趋势，我们提出了未来一年工作的重点：1. 抓住旅游市场机遇：全球旅游市场竞争激烈，我们要加强市场研究和分析，抓住旅游市场的机遇。
通过优化产品结构、拓展旅游目的地的市场份额，提升旅游业的竞争力和影响力。
2. 加强旅游产业链协同发展：旅游业的发展离不开相关产业的支持和配套。
我们将继续加强与餐饮、交通、住宿等行业的合作，促进旅游产业链的协同发展，推动全球旅游目的地的综合竞争力提升。
3. 提升旅游服务质量：在全球旅游目的地竞争中，优质的旅游服务是吸引游客的关键。
我们将加强对旅游从业人员的培训，提升服务意识和专业素质；同时，加强旅游执法和监管，保护游客的合法权益。
论旅游经济发展中的政府作用
论旅游经济发展中的政府作用摘要】在旅游经济的发展过程中政府发挥着重要的职能，需要履行规划、立法、投资和协调的职能，在遵循市场规律的情况下来科学引导，必要的时候进行宏观调控，提供完善的基础设施来保障旅游产业的稳定健康发展。
本文就旅游经济发展中的政府作用来进行探析，首先分析了政府在旅游经济发展中的促进作用和阻碍作用，并提出了充分发挥政府职能促进旅游产业发展的有效途径，旨在为人们提供一定的参考。
【关键词】旅游产业；经济发展；政府作用0.引言我国旅游产业的经济发展离不开政府的主导作用，旅游业是综合性的产业，而综合性较强的领域对政府的调控作用依赖性非常大，只有充分发挥政府的信息服务功能、规划调控作用以及政策保障才能促进旅游业的发展。
但是政府在旅游经济发展中不仅有促进作用，同时也有一定的阻碍作用，如果充分发挥政府的促进作用限制阻碍作用是重要的课题。
1.旅游经济发展中政府的促进作用1.1政府在旅游经济发展中的基本职能旅游产业是综合性产业，受到多种因素和多个方面的制约，开发方面涉及到矿产资源、文物保护、土地资源、水资源等，而涉及到的部门包括国土部门、发改部门、旅游部门和环保部门等，受到大环境的影响非常大，法律法规和国家政策都是影响旅游业发展的大环境，这就决定了旅游经济的发展一定要依赖一个具有权威的管理部门，必要时为旅游经济发展提供指导、规划和调控，而政府就是这方面的角色。
另外，旅游业的发展需要做好城市规划和其他产业规划的衔接，这同样需要政府来调节好各方的关系，处理不同产业的关系。
因此，政府在旅游经济发展中发挥着产业协调、政策规划的基本职能。
1.2政府对旅游经济发展的管理作用在旅游经济发展中政府还发挥着重要的管理作用，旅游产业实质上就是人员的一种流动，被当成是一个城市的窗口行业，所以在人员流动的过程中，就要充分发挥政府的管理功能和监督功能，要整治好旅游市场的秩序，提供细致的服务，推动旅游业的个性化发展，这样才能大大提升旅游产业的素质。
广西旅游产业转型升级中的政府职能研究
作用 ， 郝索 （ ２ ０ ０ １ ） 分 析 了 政 府 主 导 型 的旅 游 发 展 战 略在 实 施 中 的 积 极 作 用 和误 区 ； 唐兵 （ ２ ０ ０ ７ ） 以 四川 省 为例 ． 指 出 现 阶 段 政 府 及 其 旅 游 主 管 部 门
应转 变职 能 ， 协调 好与 市场 的合 理分 工 。 加 强行
型 升 级 过 程 中应 扮 演 何 种 角 色 以及 发 挥 哪 些 职 能 与 作 用 具 有 重要 意义 关 于 政 府 在 旅 游 产 业 发 展 过 程 中 的 职 能 与
论基础 和经验借鉴 。 广 西旅 游 产 业转 型 升 级 的 背 景
一
、
（ 一） 旅 游 产 业 转 型 升级 的涵 义
旅 游 产 业发 展 规 划 ； 积 极 搭 建 旅 游 投 融 资平 台 、 引 导 旅 游 产 业 的科 技 投 入 ： 通 过 完善 旅 游 基 础
设施 、 创 新 工作 手 段 和 完善 法规 标 准体 系等 规 范旅 游环 境 ， 进 一 步提 升 旅 游 服 务 能 力 ： 同 时加 强 交 流 与合 作 ， 凸显 政 府 在 旅 游 合 作 中 的协 调 职 能 ， 从 而促 进 旅 游 产 业 又 好 又 快 发 展 ． 使 其 成
业管理 ； 梁 明珠 （ ２ ０ ０ ８ ） 以珠 三角 为 例 ， 指 出政 府 在
包 括 产 业 发 展 模 式 与 发 展 形 态 的 改 变 ．也 包 括 产 业 结 构 的 优 化 与 产 业 要 素 的 提 升 ：是 一 个 由
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — ０ ９ — １ ０
为 实现 富 民强 桂 新 转 型升 级 ； 政 府 角 色； 政 府职 能 ［ 中图 分 类 号 ］ Ｆ ５ ９ ０ ． ３ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ １ — ８ １ ８ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ ． ０ ０ ９ ２ — ０ ５
论旅游经济发展中的政府作用
1引言旅游业在我国国民经济中占有重要地位，很多地区通过开发自己具有特色的旅游板块而得到了良好的发展，实现了脱贫致富。
可以说，旅游业已经成为很多地区的支柱性产业，为我国经济的进步作出了巨大的贡献，甚至有地方政府很好地将国内旅游与国际旅游进行创造性的结合，在创造经济效益的同时，很大程度上拉动了内需，一举多得。
在我国旅游经济的发展过程中，政府占据了主导地位，因此，政府在旅游经济中如何发挥自己的作用成为影响我国旅游经济发展的重中之重。
2影响旅游经济发展的因素我国的旅游经济是在改革开放之后，社会主义市场经济发展的环境下得到了巨大的发展空间，随着改革的深入，旅游经济的市场化进程不断加快，在国民经济中的占比逐年提高，具有良好的发展前景。
但是，其自身也具有一定的自发性和盲目性，这显然不利于其发展和进步，这时就需要通过政府的指导和干预来完成对整个旅游市场的宏观调控，只有这样才能实现资源的合理调配及利用。
2.1市场因素旅游业是在市场经济体制下迅速发展起来的产业，其发展必然会受到市场经济因素的影响，这主要包括市场需求和市场供给两方面因素。
市场需求是指随着我国经济的不断发展，人们对于物质文化的需求也在不断上涨，从过去温饱的生活需求逐渐升级到在满足温饱的基础上追寻精神需求的满足，旅游业就是一种可以很好地满足人们精神追求的产业。
因此，人们的需求就是使得旅游业可以快速发展的基本因素之一。
另一个因素是市场供给，我国幅员辽阔、人口众多，所以对于旅游产业的需求是巨大的。
尽管我国旅游业的发展速度已经很快，但是依然无法满足我国人民的需要，而且在这种高速发展的过程中，由于经验的缺乏，出现了很多不合理的情况。
例如，服务不到位、收费过高等，这就导致我国旅游业实际的服务质量无法达标，这也在一定程度上促使旅游业不断自我完善，不断创新，在满足市场需求的基础上提供更多的选择。
2.2政府因素由政府主导旅游经济发展是目前世界上很多国家旅游产业的发展模式，这种情况的出现并非偶然，而是国家基于旅游产业自身的性质所制定的。
旅游目的地公共品牌推广中的政府角色定位研究
旅游目的地公共品牌推广中的政府角色定位研究摘要：政府主导的旅游管理模式在旅游发展中取得了一定的成就。
政府“缺位”和“越位”现象的存在反映出政府主导的旅游业有时存在某些弊端。
政府应科学地定位政府的旅游管理职能，正确处理政府与市场的关系，充分发挥行业协会的力量。
因此需要以市场需求为导向，并找到旅游目的地拥有的资源并满足市场中潜在消费者的需求，提高旅游胜地的竞争力和可持续发展能力。
关键词：旅游目的地；品牌定位；路径政府主导的旅游业管理模式在旅游业的发展中取得了一定的成就，而政府存在“缺位”和“越位”现象，也反映出政府服务不足，旅游业替代等一系列弊端。
市场功能，过度参与公司行为以及违反旅游业发展规律的盲目建设。
面对旅游业发展的新形势和新要求，现有的政府角色迫切需要改变。
从旅游业管理的角度看，政府的角色应该科学地定位，从过去的管理型政府转变为服务型政府，提高政府管理能力。
一、科学定位政府的旅游管理职能政府应重新定位其管理角色，并成为旅游发展的“规划者”，“指南”，“监管者”和“协调者”。
换句话说，旅游业的发展应该立足于经济和社会的长远发展。
为了满足游客的迫切需求，提高高质量旅游服务的质量，政府必须采取“规划”从大方向把握旅游业的发展趋势，整合各个地区的旅游资源，科学合理地规划旅游业的发展，并通过政策和概念上的指导来鼓励旅游业。
企业参与旅游新产品的研发，以支持旅游企业的更好发展；其次，政府充当“监管者”，以减少对市场的直接干预，并通过完善的管理系统来监督和规范旅游市场的经营环境；最终成为“协调者”可以协调全旅游资源的管理，增强旅游委员会的职能，协调地方部门与相关产业部门之间的合作，在有效整合的基础上促进旅游资源的统一规划和管理旅游资源的利用，实现旅游资源的优化，实现自然资源向旅游经济效益的转化，因为参与旅游业发展的利益相关者包括政府，旅游社会组织（社团），旅游企业和游客（市场））、，政府未来应与旅游业发展中的其他利益相关者建立互动关系。
旅游业发展中的政府角色变迁研究
变迁研究》2023-10-30contents •引言•旅游业发展历程与政府角色变迁概述•发达国家旅游业发展中的政府角色分析•发展中国家旅游业发展中的政府角色分析目录contents •中国旅游业发展中的政府角色分析•旅游业发展中的政府角色变迁趋势及影响因素分析•结论与建议目录01引言研究背景与意义旅游业成为全球经济增长的新引擎，政府在旅游业发展中的角色备受关注。
政府干预与市场调节之间的矛盾在旅游业发展过程中日益凸显。
研究政府在旅游业发展中的角色变迁对优化旅游业发展具有重要意义。
010203研究目的与方法探究旅游业发展过程中政府角色的变迁及影响因素。
分析不同国家或地区政府在旅游业中的典型模式与经验。
提出优化旅游业发展中政府角色的政策建议。
采用文献分析法、案例分析法和比较分析法进行研究。
以不同国家或地区的旅游业发展为研究对象，探讨政府角色的变迁及其影响。
限制由于不同国家或地区的旅游业发展阶段和政策环境存在差异，政府角色在不同地区的影响程度和方式可能有所不同，因此研究结果可能存在一定的局限性。
研究范围研究范围与限制VS02旅游业发展历程与政府角色变迁概述初始阶段20世纪初至二战前，旅游业以贵族和富人为主要服务对象，政府在旅游业中的角色相对较小。
快速发展阶段二战后至20世纪80年代，随着经济发展和人民生活水平的提高，旅游业迅速发展，政府开始加大对旅游业的投入和管理。
转型升级阶段20世纪90年代至今，旅游业从传统旅游向生态旅游、文化旅游等多元化方向发展，政府在旅游业中的角色逐渐向引导和协调转变。
起步阶段20世纪80年代前，中国的旅游业处于起步阶段，政府开始设立旅游机构，推动旅游业的发展。
开放阶段20世纪80年代至90年代，随着改革开放的深入，中国旅游业开始面向国际市场，政府大力推动旅游业的发展，开始建设旅游基础设施。
快速发展阶段2000年至今，中国旅游业进入快速发展阶段，政府加大对旅游业的投入，推动旅游业的转型升级。
文化旅游产业发展存在的问题及发展建议调研报告
文化旅游产业发展存在的问题及发展建议调研报告文化旅游产业是最具潜力的“朝阳产业”，是调结构、促转型、惠民生、保增长的重要力量。
为了摸清我市文化旅游产业发展情况，xxx年5月至10月份，我带领教工委、民侨委相关人员，先后深入六县（市、区）、市直文化、旅游、统计等十多家部门以及一百余家文化旅游企业进行调研。
通过实地查看、座谈交流、查阅资料等方式，全面了解了我市文化旅游产业发展情况，现将调研情况报告如下：一、文化旅游资源情况xx市位于xx省东南部，东枕太行、南临中原、西望黄河、北通幽燕，独特的地理造就了雄奇险秀的表里山河。
xx 是华夏文明的发祥地之一，据考古发现，早在2万年前就有人类活动，7000年前已形成成熟的农耕文化。
悠久的历史积淀了丰厚的人文大观，物质文化遗产十分丰富。
全市文物点x处，名列全省第一。
在众多文化资源中，与旅游业融合的主要有三类：一是远古时代的遗址遗存。
如神农播谷与羊头山、舜王躬耕与历山、成汤祷雨与桑林等。
二是木结构古建筑。
如青莲寺、开化寺、府城玉皇庙等宋金元木质结构建筑50余座，素有“古建筑博物馆”的美誉。
三是沁河古堡古村落。
明清时期，沁河两岸修建古堡达54处，保存完好的有8座。
这些古堡古村落不仅较好地保存了传统建筑的非凡技艺，而且较好地保护了沁河两岸优秀的传统文化。
同时，我市非物质文化遗产存量也很丰富。
据统计，全市市级以上非遗项目x项。
其中国家级项目x项，省级x项，市级x项，遍及传统戏曲、技艺、曲艺、民俗等十大门类；代表传承人国家级x名，省级x名，市级x名；省级民族传统节日保护示范基地x个，省级生产性保护示范基地1个。
此外，我市红色文化资源星罗棋布。
全市革命遗址x处，其中列入国家级文物保护单位x个，省级x个，市级x个；革命遗址已被列为省级爱国主义教育基地的x个，市级x个；市级党史教育基地x个，县级x个。
xx旅游资源也十分丰富。
自然风光绮丽多彩，现有国家自然保护区两个、省级森林公园两个、省级自然保护区四个。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
旅游产业发展中的政府职能优化研究
摘要：随着我国旅游产业的持续发展，旧的行政管理体制问题丛生。
本文以现代行政管理理论为基础，分析了国内旅游业出现的诸多管理问题，对政府职能进行了重新定位，并提出了在计划、组织、协调和控制等方面，对政府职能进行全面优化。
关键词：旅游产业；政府职能；优化
中图分类号：f592.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）02-000-01
一、前言
长期以来，由于受到单一的政府主导型战略限制和落后的计划经济思维影响，我国旅游产业的发展在政府职能上出现了政企不分、多头管理、缺乏法律规范等一系列问题，严重影响了我国旅游产业的健康发展，政府职能优化的必要性再一次凸显[1]。
二、政府职能的误区
随着我国旅游产业的高速发展，政府对旅游市场发展的规律认识不准确[2]、行政管理体制和观念落后、政府职能模糊不清等问题暴露无遗。
1.旅游市场机制不健全，过度强调政府主导。
在现今市场经济体系下，仍有不少的地方政府沿用了计划经济时代高度集权的模式对旅游行业进行管理。
一些地方过分地强调政府的行政命令用于指导和管理旅游行业，而忽视了市场经济的实际规律，将合理的、适度的政府主导职能表现为长官意志，取代了企业行为，导致了政府的
旅游发展决策失误，整个旅游市场的供求失衡，造成很大的浪费。
2.旅游行业管理机构组织混乱，政企不分。
我国旅游业目前正处于体制转型，在市场化进程中还存在着许多不彻底性，对旅游企业的建设、管理、经营一把抓，严重干预企业的成长和运作，充当企业一切具体业务的决策者，其结果是政企不分，旅游企业无法自主发展。
有一些政府主导的旅游企业虽然相继进行了政企分开、事企分开的改革，但企业并没有按照现代企业制度的要求来运营。
企业管理者对企业经营机制的调整往往滞后于旅游市场的发展趋势，企业缺乏市场竞争能力而失去了上升的空间。
3.管理体制不健全，多头管理现象严重。
从行业管理上看，相关旅游主管部门对旅游企业行使行业管理职能，一些旅游企业在条线上又有具体的部门管理，如建设系统、林业、农业系统直接管理，在事实上造成了多头管理的情况发生，并且从另一个角度导致了空头管理。
在很多政府主导的旅游企业当中，组织架构混乱，缺乏标准流程，管理关系复杂，使得企业在运行过程中十分茫然，遇到问题需要多头请示、多头汇报，浪费了大量的人力、物力和财力，但实际问题并不能得到真正的解决，严重制约了旅游业的健康发展。
4.缺乏法律监管，政府控制缺乏依据。
旅游业点多、面广、综合特征明显，产生的法律问题往往需要众多部门协调与衔接，迫切需要出台综合性旅游法，统筹协调旅游相关产业的发展，促进和保障旅游业的健康稳定发展，使政府管理有依有据[3]。
三、政府职能的重新定位
只考虑经济效益的旅游发展是片面的，科学的旅游发展观实际上是经济、文化、社会的综合发展和人民幸福感与休闲指数的全面提升。
政府职能的定位是旅游战略实施的第一步，成功的职能定位可以为后期的发展打下良好的基础。
1.旅游产业发展的推动者。
政府和市场要在旅游产业发展过程中相互配合[4]。
有关部门应当加大对旅游发展的扶持力度，通过整合旅游资源、创新旅游业态、优化产业结构、运用电子政务和电子商务等手段、以大旅游思维整合旅游产业的相关部门，以实现联动式发展和规模化竞争。
2.旅游法规的制定者。
当前，我国旅游法制建设还很不健全，一部系统完整的旅游法迟迟不能出台，极大限制了我国旅游业持续稳定地发展，加速政府对旅游政策法规的制定及实施显得尤为必要。
同时，为了保证旅游产业健康发展，政府必须要通过规划、引导、协调和监管等手段来加强对市场的调控，以保证其稳定持续地发展。
3.旅游公共产品的提供者。
政府在推进旅游发展的进程中要做一个优秀的服务者，创造一切有利条件为旅游业的发展提供便捷式服务[5]。
政府应当推进旅游信息建设，完善旅游公共服务平台，合理利用公权力，成为旅游公共产品的提供者。
创建旅游服务型政府是旅游行政部门社会职能发展的重要方向，是关注民生工作的核心议题，也是政府职能完善的重要手段之一。
4.旅游惠民政策的推行者。
政府应当积极丰富公民的休闲生活，
满足其旅游需求，推动国民旅游休闲计划等惠民措施的实现，使公民的休闲权利得到保障、群众的旅游品质得到提升。
四、政府职能的优化路径
针对当前我国旅游行政管理存在的职能误区，应从计划、组织、协调、控制的角度优化政府管理职能，增强政府的执政能力。
1.推进可持续发展战略，优化政府计划职能。
旅游活动是一个复杂的系统，受经济、社会、环境等多种因素的影响。
因此，旅游行政管理主体在履行旅游计划职能，制定旅游发展目标的时候，应当全面考虑经济发展、文化进步、环境持续、社会效益等综合因素，以实现旅游业的可持续发展。
2.建立电子政务系统，优化政府组织职能。
传统的政府职能是建立在金字塔式的科层制基础上，组织结构封闭，部门间信息流通不畅。
电子政务的建设为新时期政府组织职能的转变提供了强大的推动力。
新技术的应用使得政府组织结构向扁平化、网络化方向发展，政府和公众的联系更加紧密，公众能更好地享受到政府的服务。
3.突出行政协调机制，优化政府协调职能。
旅游发展的主体是一个复杂的利益集合体，不同的分支具有不同的利益诉求。
引入行政协调机制可以极大改善旅游公共利益的导向，优化利益分配机制，从而实现产业发展的繁荣。
通过政府行政协调可规范政策法规的执行，维护政府与公众的良好关系，实现社会的稳定与和谐。
4.加速旅游立法进程，优化政府控制职能。
政府在旅游行政管理中“无位”与“无为”现象[6]的根本原因是中国旅游法制建设的
落后，各级行政管理机关监对旅游市场的竞争秩序、商品价格、服务质量的管理缺乏依据，管理者的地位得不到承认。
应当大力推进中国旅游法制的建设，使各级管理部门有法可依、有规可循，这样才能更好地实现政府对旅游产业的控制和管理。
参考文献：
[1]章尚正.“政府主导型”旅游发展战略的反思[j].旅游学刊，1998（6）.
[2]郝索.论我国旅游产业的市场化发展与政府行为[j].旅游学刊，2001（2）.
[3]苏晓梅.浅谈对旅游法的几点探讨[j].法制与社会，2010（5）.
[4]王起静.市场作用、政府行为与我国旅游产业的发展[j].北京第二外国语学院学报，2005（1）.
[5]卫娟丽.政府在旅游业服务角色的定位[j].大众商务，2010（3）.
[6]郑向敏，朱四海.论市、县级政府在旅游行政管理中的“位”与“为”[j].旅游学刊，2003（5）.。