2018年安全工作1号文件

2014年安全工作1号文件

矿属各单位、各整合矿井：

2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入推进“十二五”战略，加快“两化”矿山建设的关键一年。随着新旧采区的全面接续，矿井转为高瓦斯矿井，整合矿陆续建成投产，安全管理难度增大。全矿干部职工必须创新思路，扎实搞好各项安全工作，确保实现全年安全奋斗目标。为此，对2014年安全工作安排如下：

指导思想：

贯彻科学发展观，遵循集团战略部署和我矿发展目标，牢固树立“赢在标准，胜在执行”、“从零开始，向零奋斗”的安全理念，以实现安全零事故为目标，以建设“一地两区”大安全管理体系为中心，突出“九个特别强化”工作主线，狠抓“高瓦斯矿井转型、整合矿井全面监管”两大安全重心，立足实际，创新思维，从细评价，从严预控，实现安全生产长治久安，为打造行业领先国内一流数字化矿井感知化矿山提供可靠保证。

安全目标：

实现“管理零漏洞、操作零失误、安全零事故”的“三零”目标。坚决杜绝重大事故，有效控制零打碎敲事故；地面生产厂点无重伤及重伤以上事故；矿区无重大消防、交通等事故和刑事案件。

工作思路：2014年，面对新形势、新任务，安全工作的主要思路可以归纳为“12236”。

“12236”，即：突出一条工作主线，狠抓两大安全重心，构建两个评价体系，创新三项管理机制，深化实施六项重点工作。

突出一条工作主线

树立“危机意识、责任意识、担当意识”，坚定不移地突出“九个特别强化”这一工作主线。“九个特别强化”是我矿在安全生产实践当中探索形成的治矿之策，既有全面的指导性，也有具体的操作性，还将是我矿今后抓好安全生产长期坚持的工作方向，并需要紧密结合实际，不断丰富完善“九个特别强化”的内涵。

“九个特别强化”是指：强化危险源辨识、强化大超前管理、强化正规循环管理、强化质量标准化管理、强化员工素质提升、强化干部作风建设、强化整合矿井安全管理、强化外委队组管理、强化安全责任追究。

狠抓两大安全重心

1、高瓦斯矿井转型：要认真对标，从“管理、装备、培训”三个环节查找不足，采取措施，强势推进、优势凸显，抓好六个关键环节，确保我矿顺利向高瓦斯矿井转型，真正探索出一条适合我矿发展的“漳村模式”。

⑴健全管理机构。要对照高瓦斯矿井标准，尽快建立健全相

关的机构部门，明确增设机构的主要职责，做到“管理专业化、人员专职化”。

⑵完善并落实制度。根据我矿转为高瓦斯矿井需要，对现有的安全管理制度进行查漏补缺，确保制度完善，有效指导安全生产，同时，要严格落实瓦斯治理“二十条”规定。

⑶加大安全投入。要保证安全资金向通风系统与装备完善及安全监测设备上倾斜，大力推广先进的瓦斯治理技术成果，引进先进的瓦斯治理设备，加快推进井上下立体瓦斯抽采系统建设。

⑷保证抽采达标。严格执行“先抽后采、不抽不采、抽采达标”规定，切实夯实瓦斯综合治理效果，确保地面瓦斯抽放泵站

投运，形成井下回采面高低负压分源抽放系统，实现矿井瓦斯抽采达标。

⑸推进全员培训。持续开展“人人都是通风员”专项教育活动，强化对高瓦斯矿井相关标准及知识的贯彻学习，强化自救器使用与灾害应急培训，进一步提高全员素质。

⑹博采众长为我所用。要组织相关部门的科队长分批次到瓦斯治理的先进企业（或集团兄弟矿井），学习取经，拓展思路，掌握瓦斯治理的新方法，增强瓦斯治理的实效性。

2、整合矿井全面监管：要继续推进整合矿井安全垂直管理，强化“过程监管、制度落实、责任追究”力度，实施主体矿

与整合矿“同步同效”的全面监管。

⑴过程监管方面。以矿带矿科要认真履行监管职责，落实好“以矿带矿、以专业带专业、以队带队”帮带制度，继续采取交叉检查、排名考核、生产条件特殊时期派驻督导等有效手段，确保快速推进整合矿井集约高效化程度。

⑵制度落实方面。整合矿井要在执行好各项原有安全管理制度的基础上，着重落实“职工全员轮训、干部交叉任职、安全系统自评”等几项重点管理制度。职工全员轮训要有目标、有计划、有效果地推进；干部交叉任职要定期选派人员赴主体矿挂职锻炼；安全系统自评整合矿要按照相关要求定期开展生产系统自我评价，并将结果报送主体矿。

⑶责任追究方面。各整合矿井要尽快完善各生产系统，提升装备水平和干部职工素质。由基建转为生产矿井后，要进一步加强自主管理，严格执行“隔离开采”审批制度和“三锁定”管理，坚决做到安全条件不具备不生产、质量标准不达标不生产，触犯安全红线，一律从严追究。

构建两个评价体系

着重构建两个安全评价体系建设：一是安全系统评价，二是安全执行力评价。通过两个评价体系建设，切实提升安全管理绩效工作。

1、安全系统评价：就是各业务科室要对照上级标准，制定本专业系统评价标准与考评细则，定期对矿井各专业安全生

产系统进行评价，识别、分析和评价系统中的危险性，并形成评价结果，针对问题及时改进，使系统所存在的危险因素得到消除或控制，因系统管理或评价存在漏洞，导致专业问题，要追究相关科室及评价人员的责任。

2、安全执行力评价：就是在我矿推行原有的“整合矿、科、队三个排名考核”基础上，进一步充实考核依据，每月对各单位安全例会、调度会议、各专业例会、大超前会议等安排的重点工作完成情况及各项安全管理制度的落实情况，进行一次全面的安全执行力评价，并纳入安全目标考核，评出优劣，奖前惩后。

创新三项管理机制

1、创新交叉作业时间空间锁定机制。

要深刻吸取近年来集团公司多队组平行、交叉作业事故频发的经验教训，认真研究解决交叉作业下的安全管理难题。由调度室牵头，创新完善交叉作业安全管理办法，规范同一工作面或同一立体空间范围内的不同作业的安全管理，实行时间空间锁定管理，并认真优化单项工程，规范变化管理等级，严格控制零散作业，强化班中汇报管理，防范事故的发生。

2、创新正负双向激励管理机制。

正、负双向激励管理机制，就是要合理督促负激励，转变负激励，倡导正激励，奖励正激励。安监处、企管科牵头，制定具体工