电力安全培训课件

浙江省电力公司
一、基本框架
4、加强领导，落实各级安全生产责任制。
【加强安全工作，领导至关重要，关键在主要负责 人。公司各级主要负责人是安全工作的第一责任 人，必须对本单位的安全工作负总责，始终做到 恪尽职守，尽职尽责，集中精力，切实抓好安全 工作。各分管领导、副职，各职能部门，都要按 照各自职责分工，切实负起责任，确保各级安全 生产责任制落实到位。营造浓厚的安全氛围，实 现企业安全的长治久安。】
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四、搞好安全生产是建设“一强三优”现代 供电企业的需要。
为此国家电网公司在指导思想上，明确提出了公司安全生 产工作的基本思路和总体要求，强调： 一是要树立科学全面的电网安全观，抓好规划、设计、建 设、运行全过程的安全工作； 二是要以人为本，落实责任，严格管理，抓好领导班子建 设和队伍建设，实现安全生产可控、在控、能控。
三是在组织保障上，在公司总部单独设立安全监察部，进 一步加强公司安全生产工作的统一领导和监督，完善监督 体系，对公司安全实施全面、全员、全过程、全方位监督。
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四、搞好安全生产是建设“一强三优”现代 供电企业的需要。
四是在具体工作部署上，相继下发了《国家电网 公司关于加强安全生产工作的决定》、《国家电 网公司安全生产工作奖惩规定》、《国家电网公 司安全生产职责规范》、《关于在国家电网公司 系统立即开展反事故斗争的紧急通知》等文件规 定，充分表明了安全生产工作的重要性，公司领 导对抓好全网安全生产的决心。 这是实现“一强三优”现代公司，推动全系统安 全生产可持续发展的重要保障。
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二、贯彻要点
2、把学习贯彻《决定》与完善和落实安全生产规章制度体 系结合起来 ——《决定》的指导思想和工作要求需要通过各项规章制度 的执行得到贯彻落实； ——《决定》的贯彻落实又为各项规章制度的严格执行创造 氛围、提供支持； ——《决定》的内容涉及国家电网公司六个安全生产规定、 规程、规范，强调按规矩办事； —— 一方面，要根据《决定》的精神，修改完善制度体系； 另一方面，要严格制度的执行，保证《决定》的精神落到 实处。
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一、开展反事故斗争的背景
2005年5月25日莫斯科停电事故发生后，党中央、国务院 高度重视，要求国家电网公司认真吸取事故教训，采取有 效措施，确保电网安全稳定运行，确保不发生对社会严重 影响的停电事故，防止类似事故在我国发生。 莫斯科停电事故，也再一次给国家电网公司敲响了警 钟。公司党组，特别是党组书记、总经理刘振亚对当时公 司系统的安全生产形势十分忧虑，对保证电网安全稳定运 行，深感责任重大，对确保不发生大面积停电事故，没有 绝对把握。经过党组的深思熟虑，由刘振亚总经理提出在 公司系统立即开展反事故斗争。
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一、开展反事故斗争的背景
从去年底，为进一步贯彻国家电网公司“两会”精神，全 面落实《国家电网公司2006年安全生产工作意见》，建立 反事故斗争常态机制，确保反事故斗争的全面深入落实， 不断取得实效，在认真分析总结2005年反事故斗争的经验 教训基础上，紧密结合公司当前安全生产工作的实际情况， 国网公司安全监察部从2006年初开始着手对反事故斗争重 点措施（二十五条）进行修订补充，修订补充的原则：科 学全面、高度概括、要求明确、便于执行、保持“品牌”。 2006年5月26日迎峰度夏电视电话会后，下发了修订 补充后的反事故斗争二十五条重点措施“关于印发反事故 斗争二十五条重点措施（修订版）的通知（国家电网安监 „2006‟364号）”。
积停电事故、主设备严重损坏事故、水电厂垮坝事故，以
及对社会有严重影响的不安全事件。】
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一、基本框架
2、抓好全过程安全工作
【树立科学的电网安全观，抓好规划、设计、建设、运行、 检修等各个环节的安全工作。在电网规划设计中，做到科 学规范、结构合理、技术先进，积极发展特高压电网，加 快各级电网特别是城市电网建设和改造，从根本上改善电 力系统的安全状况。在电网建设和改造中，处理好安全、 效益和质量的关系，严把设备招标、工程质量和验收关； 强化电网技术升级，提高输配电能力和安全可靠供电水平。 在生产运行中，坚持电网统一调度，优化运行方式，严格 执行调度和运行规程、规定；加强设备运行和检修管理， 推行标准化作业，确保人身、电网和设备安全。】
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三、搞好安全生产是建设和谐社会、保证国民 经济发展的需要。
近年来，美国、俄罗斯、加拿大等国以及我国海南省发生 的大面积停电事故，造成了巨大的损失和严重影响。如美 国1996年7月2日13时24分的大面积停电事故，事故起始于 15:06 俄亥俄州克利夫兰附近的一条345kV线路。但由于缺 乏统一调度，各互联的局部电网又不了解全网的总体情况， 各自为政，因而引发出一系列连锁反应，结果事故扩大， 大停电事故主要殃及五大湖区，波及包括加拿大在内的15 个州，共损失61,800 MW负荷，100多座电厂停机（包括 22个核电站），停电范围9300多平方公里，受影响区域的 人口达 5000万。
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一、基本框架
3、抓好领导班子建设和队伍建设
【各级领导要切实转变工作作风，深入基层、深入 现场、深入一线，及时掌握基层安全动态和现场 存在问题，集中精力，扑下身子，切实抓好安全 生产工作。发生不安全问题，领导班子和主要负 责人首先要自查自究，深刻反思，采取措施，认 真整改。要认真落实企业安全生产主体责任，加 大安全投入。要积极推进企业安全文化建设，营 造浓厚的安全氛围，实现企业安全的长治久安。】
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停电前一天（08/13/ 2003 9:21 PM EDT）
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停电一天后（08/15/ 2003 9:03 PM EDT）
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三、搞好安全生产是建设和谐社会、保证国民 经济发展的需要。
2005年5月25日俄罗斯首都莫斯科发生了大面积停 电事故，造成莫斯科地区34个城市供电中断，停
电事故影响的人口达150至200万，给莫斯科市造
成至少10亿美元损失，对当地工农业生产、商业、
居民生活造成了严重影响。此次事故若发生在我
国的大城市，其后果将不堪设想。
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四、搞好安全生产是建设“一强三优”现代 供电企业的需要。
国家电网公司确定了“一强三优”（电网坚强、 资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司的发 展战略目标和“三抓一创”（抓发展、抓管理、 抓队伍、创一流）的工作思路。 安全可靠是建设坚强电网的最基本要求，坚持安 全第一，保证电网安全稳定运行，是建设“一强 三优”现代公司的客观要求，是关系国家电网公 司可持续发展的长期任务，也是我们为国民经济 和社会发展应尽的责任。
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一、开展反事故斗争的背景
但是，公司2005年1～5月的安全生产面临 严峻形势，尤其是基建安全和人员责任事 故。1～5月间发生人身事故6起，死亡11人， 比去年同期增加3起，多死亡8人。恶性误 操作8起，同比增加3起。还有数起变电站 全停、新疆红雁池电厂油罐爆炸事故等， 人员处理也很重、涉及面很广，从上到下， 大家感到安全生产压力巨大。
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二、贯彻要点
1、把学习贯彻《决定》与抓好公司安全生产重点工作结合
起来
—— 抓好迎峰度夏电网安全工作； —— 抓好“反事故斗争”工作部署和各项措施落实工作； —— 抓好《安全生产工作奖惩规定》贯彻执行工作； —— 抓好《安全生产职责规范》贯彻落实工作；
—— 抓好《电力安全工作规程》宣贯培训和实施工作。
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二、贯彻要点
3、把学习贯彻《决定》与本单位安全生产实际和具体工作 结合起来 —— 网省公司重点抓好“管理层”，带头落实安全生产责 任制，完善规章制度体系，加强安全生产检查和考核，转 变工作作风，认真落实公司有关要求； —— 基层企业重点抓好“执行层”，完善现场规程规定， 加强现场安全监督检查，控制人员违章、设备违章； —— 结合具体工作，针对存在问题，集中精力，抓典型、抓 突破口，促进安全管理水平上台阶。
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一、基本框架
7、强调抓好安全生产重点工作 —— 抓好安全检查、安全性评价、标准化作业、技术监督等各种常态管 理手段，落实各项反事故措施，超前防范各类事故； ——认真落实《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》； —— 抓好现场安全监管，防止人身伤亡和人员责任事故； —— 抓好基建、农电、交通、消防等安全工作，防止发生重特大安全事 故，特别是明确了要加强对农电安全的统一监督管理，要把农电安全 纳入公司安全生产的考核体系之中； —— 抓好安全培训工作，提高人员安全素质； —— 抓好防外力破坏、盗窃和恶劣天气影响工作，防止发生大面积停 电事故。 ——完善电网安全预警与应急处理预案，组织开展反事故演练，提高各 类突发事件的应急处臵能力。
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第二节
国家电网公司反事故斗争
二十五条重点措施
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一、开展反事故斗争的背景
刘总在2004年12月17日召开的安全生产电视电话会上做了 重要的纲领性、方向性讲话，提出了国家电网公司安全生 产工作的理念、思想、重点、应采取的措施等。根据刘总 这一讲话的精神，由国网公司安监部牵头，经过几个月的 反复酝酿、讨论、修改，至2005年5月份公司已形成了 《关于加强安全生产工作的决定》，全面地阐述了公司安 全生产的方针、政策、工作原则、工作思路，形成我们现 在耳熟能详的“以人为本、超前防范”，“科学的电网安 全观”，“四全”安全监督管理，抓“三基”、“三铁” 反“三违”，杜绝“三高”，确保安全生产“可控、在控、 能控”等，同时公司和《决定》配套下发了《职责规范》 和《奖惩规定》。
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四、搞好安全生产是建设“一强三优”现代 供电企业的需要。
但从近年以来公司系统发生的各类事故所暴露的 问题来看，电网安全形势依然严峻，发生大面积 停电事故和影响公司全局的重大安全事故的风险 依然存在。安全工作现状离国家电网公司党组的
要求和建设“一强三优”现代公司的目标还有相
当的差距。
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搞好安全生产是建设和谐社会、保证国民 经济发展的需要。
安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目 标，是构建和谐社会的重要内容和基本保障。
电力系统在经济建设和社会发展中的特殊地位， 决定了供电企业安全生产的极端重要性。随着社 会的不断发展，经济建设和人民生活对电力的依 赖程度越来越高，社会对停电特别是大面积停电 的承受能力越来越弱，一旦发生较大范围的停电 事故，将给公共秩序和社会安全带来严重威胁。
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一、开展反事故斗争的背景
公司在6月1日以国家电网办„2005‟373号文件印发了 “关于在国家电网公司系统立即开展反事故斗争的紧急通 知”，颁布了“反事故斗争重点措施（二十五条）”。 公司系统上下高度重视，周密部署，按照“重点措 施（二十五条）”的要求扎扎实实、轰轰烈烈地开展了反 事故斗争。经过公司系统广大职工的共同努力，反事故斗 争取得了阶段性成效，安全生产工作得到了全面加强，公 司系统安全生产形势总体稳定，圆满完成了2005年迎峰度 夏和重大活动保电任务，确保了安全稳定供电。反事故斗 争重点措施（二十五条）也以其科学务实、针对性强、可 操作性好的特点在公司系统深入人心，成为一个指导公司 安全生产工作的重要纲领性文件。
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一、基本框架
5、严格管理，落实事故责任的全过程追究。
【严格执行《安全生产奖惩规定》，对规划设计、 招标采购、施工验收、运行检修和教育培训等各 个环节进行责任追究。这是落实全面、全员、全 过程、全方位安全生产管理与监督的具体体现， 也是搞好安全生产工作的根本，没有处罚，就没 有责任，没有责任，就没有落实。自《决定》颁 布以来，公司系统内发生的事故对有关责任人的 处理充分体现了全过程责任追究的原则。】
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一、基本框架
6、认真履行《国家电网公司安全生产职责规范》， 建立健全各级各类人员的安全职责。 【认真执行《国家电网公司安全生产职责规范》， 全面落实以企业主要负责人为核心的各级安全生 产责任制，完善安全生产保证体系和监督体系， 建立健全各类人员的安全生产职责，做到各司其 职、各负其责。】
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第一节
国家电网公司关于加强
安全生产工作的决定
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一、基本框架
1、坚持“安全第一、预防为主”的方针
【贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的要求，
严格执行《国家电网公司安全生产工作规定》，正确处理 安全与改革和发展的关系，把安全生产工作始终放在一切 工作的首位。以人为本，超前防范，严格管理，落实责任， 实现安全生产可控、在控。杜绝发生群伤群亡事故、大面