土地收购储备的作用和意义

段 ， 通 过合 法 的运作 机构 ， 将 城市 分散 土 第六 ， 有利 于盘 活 土地 资产 ， 使 国土 资产保 值 增值 ， 通过 地 逐 步 归 集 于 土 地 储 备 库 ，再 根 据 城 市 从 源 头 上 抑 制 国土 资 产 的 流 失 和 腐 败 现 象 的 发 生 。 可 以将 分 散 的 有 限 土 地 ， 进 行 集 中 总 体 规 划 ，经 济 发 展 需 要 及 土 地 供 应 计 土 地 收 购 储 备 制 度 ， 按城 市 功 能 的要 求 进行 连 片 开发 建 设 ， 以 提 高 城 划 ， 对 土 地 的供 应 数 量 、 结构 、 布局 、 价 管 理 ， 通过低 收 高卖 的经济 手段 ， 就 能 有 格、 时 间等进行 有效 控制 ， 做 到定性 、 定量 、 定位 、 定 时 供 市 建 设 的 品 味 。同 时 ，
以下 几 方Байду номын сангаас面 ：
市规划 明确 其使 用性 质 和各项 规 划参 数 ， 依据 城 市土 地
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将 有 限 的城 市 土 地 合 理 配 置 ， 形 成 最 优 首 先 ，有 利 于 充 分 发 挥 政 府 在 土 地 利 用 总 体 规 划 ，
周 市场 中对 土 地 资 源 配 置 和 宏观 调 控 作 的 土 地 利 用 结 构 和 布 局 。
又 可 体 现 土 地 一 级 市 场 的公 开 、 公正 、 公 平竞 争 的原 所 谓 土 地 储 备 ，就 是 城 市 政 府 按 照 失 ，
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总 体 规 划 和城 市 规 划 ， 对 通过 收 回 、 收 购
或行 为 。 作规 程 。 同时 ， 各 地也 在管 理体 制 、 运作 使经 济持 续发 展具 有极其 重要 的意 义 。
用。土地 资源 配置 需要 积极 的政府 干预
第五 ， 有 利 于国企 改制 ， 实现 土地 资产 变现 。 对 城 市
由于 商机 较 好 ， 土 地 的 资产 价 格 和 管 理 ，而 管 理 的 有 效 性 取 决 于 其 管 理 商 业 区 内 的 国有 企 业 ， 通 过 收储 措 施 ， 国企 能够 整 体 迁 的科 学 化 和 规 范 化 。目前 ， 许 多 房 地 产 市 能 够 得 到 充 分 的 体 现 ，
一
也 可 以通 过 定 程 度 上 造 成 了 房 产 空 置 或 房 价 暴 涨 济 效 益 双 丰 收 。对 城 市 区 域 内 的 危 困企 业 ，
实 现 土地 资产 变现 ， 促进 企业 改 组 ， 为企 暴 跌现 象 。 土地储 备机 制建 立后 ， 政 府 可 土 地 收 购 储 备 ， 以更好 地运 用经 济 、 行政 、 法 律 和市场 手 业 员工 分流 提供 资金保 障 ， 维护社 会稳 定 。
土地 使 用 结构 合 理 ， 土 地 利用 效 率 和综 合 效 率最 高 类 建 设 用 地 需 求 的一 种 经 营 管 理 的 机 制 当 ， 的 模 式 。这 样 的 模 式 ， 在 土地 使用 权无 约束 的分散 的状 而 只有 在有 限 的土地 、 资源 集 中在政 土 地 收 购 制 度 在 我 国起 步 较 晚 ， 目 态 下 是 不 可 取 的 ，
并 有 足 够 的土 地储 备 时 才 有可 能 实 现 ， 以此来 前 正 处 在 探 讨 和 试 点 之 中 ，但 经 过 几 年 府 手 中 ， 保 持 土 地 市 场 的 均 衡 发 展 。集 约 化 的实 践 和 探 索 ， 国 家 在 城 市 土 地 收 购 和 调 控 土 地 一 级 市 场 ，
得 到 长 期 发 展 。 这 项 工 作 已成 为 调 控 城 市 规 划 一 致 的 原 则 ，使 弹 性 过 大 的 城 市 规 划 增 强 刚 性 。 对 市 土 地 市 场 ，优 化 土 地 配 置 和 保 证 国 土 土 地 收 购 储 备 和 出 让 的 计 划 都 可 以 与 城 市 规 划 衔 接 ， 可 以通 过 收 购 的 方 法 使 其 进 资产保 值增 值 的重要 举措 ，对促 进经 济 违 反城 市规 划使 用 的土地 ， 由储备 库 统 一 出让 土 地 ， 在 出让 时 就 根 据城 发 展 起 到 重 要 作 用 ，其 意 义 主 要 表 现 在 入 储 备 库 ，
法 律程 序 ， 运 用市 场机 制 ， 按 照 土 地 利 用 则 ， 创 造 良好 的 投 资 环 境 ， 促 进房 地产 市场 的健康 发展 。 第三 ， 有 利 于 土 地 资 源 的 集 约 利 用 和 经 济 的 可持 续 置 换 、征 用 等 方 式 取 得 的 土 地 进 行 前 期 发 展 。 土 地 资 源 集 约 的 基 本 着 眼 点 是 盘 活 存 量 土 地 ， 进 形成 一个 土地 利用 空 间布 局适 开发 ， 并予 以储存 ， 以供 应和 调控 城市 各 行 城市 土地 的优 化配 置 ，
可 以通 过土 地资产 变现 行式 ， 进 行 异 地 安 置 。这 样 场 在 土 地 供 应 上 还 存 在 着 无 序 的市 场 供 移 的 ，
也利 于企 业发 展 ， 实现 社会 效益 和 经 应 状况 ， 时 常 出现 供 需 矛 盾 的 情 况 ， 这 在 有 利 于 城 市 建 设 ，
对 于节约 利用 耕地 ， 对 于 国有 土地 资产 保值 增值 ， 储 备 制 度 中 ， 已制 定 了 一 系 列 制 度 和 操 用 地 ， 模 式 、 制 度 建 设 等 方 面 总 结 出 一 套 切 实 第四 ， 有 利 于从 长远 利益 着眼 ， 科 学编 制城 市 总体
可 以实 现土 地供 给 与城 可 行 的 方 法 ，使 我 国 土 地 收 购 储 备 制 度 规 划 。 在 新 的 土 地 供 应 机 制 下 ，