水资源节约与保护

关于水资源的现状及未来的保护问题

----研究性学习

作者：王启超

高二（12）班

学校：河北省唐山市第一中学

目录

内容摘要 (1)

关键词 (1)

名词索引 (1)

正文 (1)

一、引言 (1)

二、水资源现状 (3)

三、水资源的保护 (5)

1、国家有关政策和规定 (5)

2、唐山地区的水资源现状与保护 (7)

3、国家如何做 (8)

4、作为社会公民如何做 (9)

四、水资源保护详细方法 (9)

结语 (12)

材料 (12)

【内容摘要】全世界面临着严重的缺水问题，水资源的匮乏已经不是一天两天的事了，我国更是一个缺水大国，而面对短缺的水资源，社会现状又是怎样的呢？为此我国，颁发了类似《水法》《环境保护法》《水污染防治法》《水土保持法》诸多法律文献，水资源的保护势在必行！

【关键词】水资源保护水资源节约用水

【名词索引】

水资源：地球上的水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。包括经人类控

制并直接可供灌溉、发电、给水、航运、养殖等用途的地表水和地下水，以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。水资源是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。在世界许多地方，对水的需求已经超过水资源所能负荷的程度，同时有许多地区也濒临水资源利用之不平衡。

水资源保护法：水资源保护法律有一定的特殊性，它在调整水资源与社会关系时，更多地涉及到水资源科学技术方面的问题，制定出来的法律法规有很强的科学技术色彩。

节约用水：是指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水方式，科学、合理、有计划、有重点的用水，提高水的利用率，避免水资源的浪费。特别要在全民中做好宣传，利用世界水日等节水活动，教育每个人都在日常工作或生活中科学用水，自觉节水，达到节约用水人人有责。

一、引言

《中华人民共和国水法》已于2002年8月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，自2002年10月1日起施行。新水法是在新世纪和新形势下，在总结原水法实施以来实践经验并经反复研究、论证、修改，最终修订实施的。新水法的颁布实施，为推进依法治水、依法管水，合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。与原水法相比，新水法有以下几个鲜明的特点。

一、主旨的改变

为适应社会主义市场经济体制和水资源可持续利用的要求，新水法在原水法的基础上做了较大的修改，其主旨也由原来的"合理开发利用和保护水资源、防治水害、充分发挥水资源的综合效益"变为"合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用"。

二、新水法把节约用水和水资源保护放在了突出位置.

我国是一个水资源贫乏的国家，人均占有的水资源量只有世界人均占有量的1/4，随着我国经济社会的发展，水资源短缺、水环境恶化等问题日趋严重，干旱缺水不仅对工业、农业造成了很大影响，而且也直接影响了人们的生活用水，造成了生态环境的恶化。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出，水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，把节水放在突出位置；大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。为此，新水法在节约用水方面做了多项规定，并明确提出了建立节水型社会。针对目前水污染未能得到有效控制，河流污染严重，湖泊富营养化日益突出，地下水严重超采，一些河流枯竭，生态环境恶化，水质与水量管理、水污染防治与水资源综合开发、利用衔接不够等问题，新水法一方面强化了原水法

有关水量保护的规定，另一方面确立了江河、湖泊的水功能区划制度和国家建立饮用水水源保护区制度，并对管理和控制排污口做了严格规定。

三、水法强调了规划的重要性及其法律地位

水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的重要依据。新水法明确规定，开发、利用、节约、保护水资源和防治水害要按照流域、区域统一制定规划，并明确规定规划一经批准必须严格执行。另外，新水法对规划的种类、范围、制定原则、权限与程序等方面做了明确、详细的规定。

四、新水法突出了强化水资源的统一管理和坚持流域管理，明确了流域机构的职能和法律地位

新水法强化了水资源的统一管理和流域管理，明确规定国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，并规定国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作，流域管理机构在所管辖的范围内行使法律、法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

在新水法的许多条款里，也对流域管理机构和有关部门的具体职责做了明确规定，这样便于各流域管理机构和有关部门有明确的职责分工，又使之互相衔接，便于操作。流域机构的职能和法律地位的明确，必将使流域管理机构在本流域的水资源管理中发挥更加重要的作用。

五、新水法适应依法行政的要求，强化了法律责任，具有较强的可操作性

新水法对国务院水行政主管部门和流域管理机构及有关部门的职责做了明确规定，又明确了水事纠纷处理与执法监督检查的范围、内容和程序，规定了水行政主管部门和流域管理机构及其水政监督检查人员的执法权力和义务，使之能够有法可依、依法行政。另一方面，新水法强化了法律责任，加大了违法处罚的力度，对各种情况下有关部门、单位和个人的违法行为应承担的法律责任做了详细和明确的规定，使水行政执法具有较强的可操作性。

新水法的颁布实施，为我国水资源的可持续利用和水利事业的可持续发展提供了有力的法律保障。作为水利工作者，我们要加强新水法的学习，积极宣传并落实到我们的工作中去，严格执法，依法办事，共同开创新时期水利事业的新局面。

二、水资源的现状

世界水资源现状

地球表面的72%被水覆盖，但是淡水资源仅占所有水资源的0.75%，有近70%的淡水固定在南极和格陵兰的冰层中，其余多为土壤水分或深层地下水，不能被