学术论文结课论文

江西理工大学文法学院行政管理专业

2014——2015学年第二学期

《学术论文写作方法（A）》课程结业论文题目：当代我国人事行政管理的弊端与改革

成绩：

班级：行政管理13（2班）

姓名：好人

学号：18号（1720134465）

任课教师：陈华平

时间：二〇一四年十二月五日

摘要

人事行政是国家行政管理的重要内容之一，人事行政的好坏直接关系到政府工作的成败和一系列措施的贯彻落实。随着我国开始改革开放以来，我国政治，经济形势发生了巨大的变化，社会主义事业的深代入发展，传统的干部人事制度显然已经不能适应新形势以及日后的发展，不足之处已经明显暴露出来，改革已是必然的趋势。本文阐述了当代我国传统人事行政的弊端，并借鉴了西方先进的人事管理制度，提出了我国人事行政改革的几点措施。

关键词：政府部门人事行政管理弊端改革

Abstract

Personnel administration is an important part of state administration ，personnel administration is directly related to the rise and fall of the success or failure of the government’s work ，as well as the fate of their country. But as China's political and economic situation of the great changes， in-depth development of the cause of building socialism ，the traditional cadre and personnel system has clearly can not meet the new situation and future development trend，and its deficiencies have been clearly exposed. This pape describes the drawbacks of traditional personnel administration，learn from the advanced Western personnel management system of Personnel Administration Reform measures.

Key words：government departments, personnel administration，disadvantages，reform

一、人事行政的含义及其意义

所谓人事行政，就是国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事行政管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。国家行政管理的重要组成部分。指在行政过程中，为协调人与事、人与人、人与组织、人与环境之间的关系所进行的各种活动。目的是充分利用人力资源，发挥每个人的才智和能力，在完成行政任务中创造最佳的工作效果。人事行政是国家行政管理的关键，对于实现国家职能和行政职能起着决定性的作用。随着社会的发展，科技的

进步，人的作用将进一步发挥，一切行政管理的成效越来越取决于对人的管理。在整个国家行政管理过程中，人事行政始终居于关键的核心地位，它是立国之根、治国之本。现代行政管理中的显要地位是不言而喻的。日本学者认为，人事问题是“行政的核心”，人事制度是“一切行政的基础”。因为行政管理是通过行政法令自上而下地、强制性地进行的管理活动。国家行政人员既有可能利用行政管理的特殊的强制性，逃脱社会和人民的监督，高高在上、官僚主义，甚至弄权渎职、以权谋私。所以，必须把国家行政人员队伍的建设摆在十分重要的位置。中共中央、国务院在《关于中央党政机关干部教育工作的决定》中指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。……干部队伍的素质如何，能否适应总任务的要求，关系到社会主义事业的成败，关系到党和国家的盛衰兴亡。”

党的十七大报告特别指出：“要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠，职能交叉，政出多门等问题。”按“十七大精神”的要求推行大部制改革，是完善社会主义市场经济体制与深化社会管理体制改革的需要，是推进政治体制改革使之与经济体制改革相适应和协调的根本举措，对于行政体制改革具有重要的意义。而人事行政是国家行政管理的重要内容之一，人事行政的好坏直接关系到政府工作的成败以及国家命运的兴衰。从某种意义上说，古人所谓“人存政举，人亡政息”讲的就是选官、用官之于国家和民族的重要性。“为政之要，唯在得人。”因此，现代国家政府无不竭尽全力试图构建行之有效的国家人事行政制度，制定公平合理、充满生机和活力的人事行政政策[1]。政府部门人事行政改革要做到事得其人，人尽其用，就必须对“人”和“事”进行科学的管理与协调。当今我国的政府部门人力资源管理中存在着人力资源配置不够优化等一系列问题，如何结合国家公务员制度建设，引入人力资源管理的新观念、新模式，探讨其理论与实践，推动我国政府部门人事管理体制及模式的改革与完善，提高人事管理水平，就成为一项具有重大理论与实践意义的课题[2]。

二、现代我国人事行政管理方面存在的弊端

从总体来说当今我国人事行政机制不健全，选人机制缺乏民主，竞争激励机制乏力，绩效考核机制不科学，管理观念滞后，效益观念不强，法制观念淡薄，体制不完善，管理体制不科学，法规体系不完善、职位分类不科学。宏观管理观念薄弱，部门职能重叠，协调难度大，下面我将由以下几个方面具体阐述。（一）人事行政机制不健全

[1]陈宇、王忠厚等：《人力资源经济活动分析》，中国劳动出版社1991年版，第23页。

[2]周志忍：《当代国外行政改革比较研究》，国家行政学院出版社1999年版，第234页。