浅谈节能减排与经济持续发展
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过 程 中“ 资源 产 品再 生 资源 ” 的新 的循 环 模 式 ． 现 “ 实 减量
目在梧 州生 根发 芽 。 特别 是 “ 再生 资 源加工 园 区” “ 、 陶瓷 产
业 园 区” “ 锈 钢 产业 园 区” 、不 的建 设 发 展 ． 州 工 业 也 进 入 梧
了高 速发展 阶段 ， 产业 结 构发 生 了质 的变 化 。随着 梧 州工 业发 展 的提 速 和工 业 化 进 程 的加 快 ．从 现 有 产业 结 构 来 看 ． 应 的资 源和 环境 压力 在相 当时期 内仍 将 保持 在较 高 相 的水 平 ． 坚持 不懈 地开 展 节能 减排 仍是 梧 州市 经 济持 续发
展 的必然选 择 。节 能减 排是 调 整经 济结 构 ． 变 经济 增长 转
殛
化 、 利用 、 源化 、 洁 化 、 再 资 清 高效 化 ” 的集 约 型增 长 方 式 。 建 立 全市循 环 经济 重点 企业 、 目库 ， 项 促进 关 联企 业 、 目 项
紧密联 系起 来 ． 积极 开 展 工业 节 能 整 治工 作 ． 进 企业 燃 推
程 中 。 用必 要 的法律 、 政 手段 以获得 最 大效 益 。 运 行
政府采 取 什么 措施 才 能保 持经 济持 续 发展 ． 化解 经 济 发展 与 环境 保 护 的 矛盾 呢 ？笔 者 认 为 必 须做 好 几 方 面工 作：
一
出的“ 十一 五 ” 间单位 国内生产 总值 能 耗 降低 ２ ％左 右 、 期 ０
锐 。 能减排 工作 仍是 应对 资 源 、 节 环境 问题 的迫 切举 措 。 节 能减 排 与经 济持续 发 展 的矛盾 ． 各 级政 府 和企 业需 要理 是 顺好 的难 题 。 在节 能减 排工作 中政 府 和企业 担 当着 什么 角
思想 上提 高认 识 ； 强组 织领 导 ， 全考 核 机制 ； 加 健 成立 发 展 循环 经济 建设 节约 型社 会工 作 机构 ． 研究 制定 发 展循 环 经 济建 设节 约 型社会 的各 项政 策措 施 二是 加快 产业 结构 调 整 。按照 “ 等量 置换 、 大关 小 、 上
【 键词 】 关 节能 减排
改革 开 放 以来 ． 别 是 “ 特 十一 五 ” 间 ． 州 市 经济 快 期 梧 速增 长 ， 项建 设都 取得 了巨大成 就 ． 各 经济 实力 大 幅提 升 ， 人 民生 活进一 步 提高 但 由于长期 形成 的结 构性 矛盾 和粗 放型 增长 方式 尚未 根本 改变 ． 经济 增 长 的资源 环 境代 价过 大 。 年来 ， 几 虽然 通过 淘汰 落后 产能 、 展节 能减 排等 一系 开 列专 项 活动 ． 州市 全 面完成 了我 国叫 一 五 ” 划纲 要提 梧 一 规
主要 污染 物排 放 总量 减少 ｌ ％节 能减排 约束 性指 标 但 随 Ｏ 着 “ 二五 ” 划 的实施 ． 十 规 随着 工业 经 济规 模 的不 断扩 张及
是充 分认 识 节能 减排 工作 的重要 意 义 教 育全 民从
资 源消 费 的不断 提高 ． 济 发展 与环 境保 护 的矛 盾 日益尖 经
梧 州 市 工 业和 信 息化 委 员会 梁 雪
【 摘 要 】 对 解决 经济发展 和环境 保护 矛盾 时，政府 和企 业所担 当的 角 色及 在节 能减排 过 程 中的作 用分 析 ， 从 经 济持 续发展 －
提 出政府 引导企业实施节能减排的最优策略， 达到既保持经济持续发展， 又增强企业竞争力的 目的。
色 及发 挥什 么作 用 ． 是值 得 我们商 榷 和探讨 的 。
１ 政 府 在 节 能 减 排 中 的 角 色 及 作 用
扶优 淘 劣” 的思路 ． 积极 实 施 “ 笼换 鸟 ” 略 ． 快 淘 汰落 腾 战 加
后 产 能 、 艺 、 术 和设 备 ： 持走 新 型 工 业化 道 路 ， 进 工 技 坚 促
源自文库
梧 州市 “ 一 五 ” 十 之前 ． 业 产业 结 构 以 轻工 业 为 主 ． 工 能 源消耗 比较单 一 ． 万元 工 业增 加值 能 耗远 远小 于 全广 西 平均值 。 经过“ 但 十一 五 ” 间 的发 展 和扩 张 ． 期 特别 是 梧 州
传统 产业 升 级 ． 提高 高技 术产 业 在工 业 中 的 比重 。通 过 淘
方 式 的重要 突破 口。 在节 能减 排过 程 中 ， 府起 主 导作 用 。 政
作为 企 业 的监 督者 ． 促 进 节能 减 排 ． 为 政府 要 付 出一 定 的
监督成 本 。 时 ， 府 又是社 会 的管 理者 。 了维 护社 会稳 同 政 为 定 、 进经 济 的可持 续 发 展 ． 府 必 须 参 与到 节 能 减 排过 促 政
汰 落后 产 能腾 出能 耗 空 间和 环 境 容量 ．为上 新 的先 进 产 能 、 目创 造条 件 。 项
市 被 确定 为 国家西 部 大 开发 广 西 桂东 承接 产 业转 移 示 范
区和 国家加 工 贸易梯 度转 移 重点 承 接地 后 。一批 产业 、 项
三是 坚 决控制 “ 两高 ” 行业 和产 能 过剩 行 业新 上项 目 严 格执 行 高耗 能产 业 准入 条 件 ． 确立 “ 动 保 护 ” 主 的思 想 ． 遵循“ 以人 为 本 、 境优 先 ” 环 的原 则 ， 导 人 与 自然和 谐 相 倡 处． 实现 自然 资源 系统 和社 会 经济 系统 的 良性循 环 。对 于 引进 的项 目． 生 产规模 、 从 技术 水 平 、 保要 求 等方 面设 立 环 符 合梧 州实 际 的准人 门槛 制度 ． 选 择 的承接 产业 转移 。 有 四是大 力发 展循 环 经济 。推 进循 环 经济 ． 传 统 工业 将 化 过 程 中 “ 源 产 品废 物 ” 资 的增 长 模 式转 变为 新 型 工业 化
目在梧 州生 根发 芽 。 特别 是 “ 再生 资 源加工 园 区” “ 、 陶瓷 产
业 园 区” “ 锈 钢 产业 园 区” 、不 的建 设 发 展 ． 州 工 业 也 进 入 梧
了高 速发展 阶段 ， 产业 结 构发 生 了质 的变 化 。随着 梧 州工 业发 展 的提 速 和工 业 化 进 程 的加 快 ．从 现 有 产业 结 构 来 看 ． 应 的资 源和 环境 压力 在相 当时期 内仍 将 保持 在较 高 相 的水 平 ． 坚持 不懈 地开 展 节能 减排 仍是 梧 州市 经 济持 续发
展 的必然选 择 。节 能减 排是 调 整经 济结 构 ． 变 经济 增长 转
殛
化 、 利用 、 源化 、 洁 化 、 再 资 清 高效 化 ” 的集 约 型增 长 方 式 。 建 立 全市循 环 经济 重点 企业 、 目库 ， 项 促进 关 联企 业 、 目 项
紧密联 系起 来 ． 积极 开 展 工业 节 能 整 治工 作 ． 进 企业 燃 推
程 中 。 用必 要 的法律 、 政 手段 以获得 最 大效 益 。 运 行
政府采 取 什么 措施 才 能保 持经 济持 续 发展 ． 化解 经 济 发展 与 环境 保 护 的 矛盾 呢 ？笔 者 认 为 必 须做 好 几 方 面工 作：
一
出的“ 十一 五 ” 间单位 国内生产 总值 能 耗 降低 ２ ％左 右 、 期 ０
锐 。 能减排 工作 仍是 应对 资 源 、 节 环境 问题 的迫 切举 措 。 节 能减 排 与经 济持续 发 展 的矛盾 ． 各 级政 府 和企 业需 要理 是 顺好 的难 题 。 在节 能减 排工作 中政 府 和企业 担 当着 什么 角
思想 上提 高认 识 ； 强组 织领 导 ， 全考 核 机制 ； 加 健 成立 发 展 循环 经济 建设 节约 型社 会工 作 机构 ． 研究 制定 发 展循 环 经 济建 设节 约 型社会 的各 项政 策措 施 二是 加快 产业 结构 调 整 。按照 “ 等量 置换 、 大关 小 、 上
【 键词 】 关 节能 减排
改革 开 放 以来 ． 别 是 “ 特 十一 五 ” 间 ． 州 市 经济 快 期 梧 速增 长 ， 项建 设都 取得 了巨大成 就 ． 各 经济 实力 大 幅提 升 ， 人 民生 活进一 步 提高 但 由于长期 形成 的结 构性 矛盾 和粗 放型 增长 方式 尚未 根本 改变 ． 经济 增 长 的资源 环 境代 价过 大 。 年来 ， 几 虽然 通过 淘汰 落后 产能 、 展节 能减 排等 一系 开 列专 项 活动 ． 州市 全 面完成 了我 国叫 一 五 ” 划纲 要提 梧 一 规
主要 污染 物排 放 总量 减少 ｌ ％节 能减排 约束 性指 标 但 随 Ｏ 着 “ 二五 ” 划 的实施 ． 十 规 随着 工业 经 济规 模 的不 断扩 张及
是充 分认 识 节能 减排 工作 的重要 意 义 教 育全 民从
资 源消 费 的不断 提高 ． 济 发展 与环 境保 护 的矛 盾 日益尖 经
梧 州 市 工 业和 信 息化 委 员会 梁 雪
【 摘 要 】 对 解决 经济发展 和环境 保护 矛盾 时，政府 和企 业所担 当的 角 色及 在节 能减排 过 程 中的作 用分 析 ， 从 经 济持 续发展 －
提 出政府 引导企业实施节能减排的最优策略， 达到既保持经济持续发展， 又增强企业竞争力的 目的。
色 及发 挥什 么作 用 ． 是值 得 我们商 榷 和探讨 的 。
１ 政 府 在 节 能 减 排 中 的 角 色 及 作 用
扶优 淘 劣” 的思路 ． 积极 实 施 “ 笼换 鸟 ” 略 ． 快 淘 汰落 腾 战 加
后 产 能 、 艺 、 术 和设 备 ： 持走 新 型 工 业化 道 路 ， 进 工 技 坚 促
源自文库
梧 州市 “ 一 五 ” 十 之前 ． 业 产业 结 构 以 轻工 业 为 主 ． 工 能 源消耗 比较单 一 ． 万元 工 业增 加值 能 耗远 远小 于 全广 西 平均值 。 经过“ 但 十一 五 ” 间 的发 展 和扩 张 ． 期 特别 是 梧 州
传统 产业 升 级 ． 提高 高技 术产 业 在工 业 中 的 比重 。通 过 淘
方 式 的重要 突破 口。 在节 能减 排过 程 中 ， 府起 主 导作 用 。 政
作为 企 业 的监 督者 ． 促 进 节能 减 排 ． 为 政府 要 付 出一 定 的
监督成 本 。 时 ， 府 又是社 会 的管 理者 。 了维 护社 会稳 同 政 为 定 、 进经 济 的可持 续 发 展 ． 府 必 须 参 与到 节 能 减 排过 促 政
汰 落后 产 能腾 出能 耗 空 间和 环 境 容量 ．为上 新 的先 进 产 能 、 目创 造条 件 。 项
市 被 确定 为 国家西 部 大 开发 广 西 桂东 承接 产 业转 移 示 范
区和 国家加 工 贸易梯 度转 移 重点 承 接地 后 。一批 产业 、 项
三是 坚 决控制 “ 两高 ” 行业 和产 能 过剩 行 业新 上项 目 严 格执 行 高耗 能产 业 准入 条 件 ． 确立 “ 动 保 护 ” 主 的思 想 ． 遵循“ 以人 为 本 、 境优 先 ” 环 的原 则 ， 导 人 与 自然和 谐 相 倡 处． 实现 自然 资源 系统 和社 会 经济 系统 的 良性循 环 。对 于 引进 的项 目． 生 产规模 、 从 技术 水 平 、 保要 求 等方 面设 立 环 符 合梧 州实 际 的准人 门槛 制度 ． 选 择 的承接 产业 转移 。 有 四是大 力发 展循 环 经济 。推 进循 环 经济 ． 传 统 工业 将 化 过 程 中 “ 源 产 品废 物 ” 资 的增 长 模 式转 变为 新 型 工业 化